市農(nóng)委副主任在全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況簡要回顧
（一）漁業(yè)安全認識有新提高
（二）漁業(yè)安全責任落實有了新舉措
三是進一步推進了鎮(zhèn)政府（街道）及漁業(yè)基層組織管理責任的逐步落實
（三）漁業(yè)安全監(jiān)管水平有了新提升
（四）漁業(yè)安全設施有了新改善
二、認清形勢，進一步增強漁業(yè)安全生產(chǎn)意識
一是漁船、漁民基數(shù)大，發(fā)生事故機率高
二是我市漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱
三是漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力有待提升
三、2015年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管重點工作
（一）加強安全法規(guī)的學習、宣傳工作
（二）加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實
（三）加強對漁業(yè)船員的業(yè)務培訓及管理工作
（四）加強安全監(jiān)管做好事故防控工作
（五）加強應急處置和能力建設工作
……

市農(nóng)委副主任在全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話

（2015年1月20日）

同志們：
今天我們在這里召開全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，主要任務是回顧總結(jié)2014年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，貫徹中央及省、市領導有關安全生產(chǎn)工作講話以及全省冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，部署2015年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。剛才，大家就漁業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況進行了總結(jié)、交流，市農(nóng)委和各市（區(qū)）漁業(yè)主管局簽訂了《2015年漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書》，會上還發(fā)了學習新《安全生產(chǎn)法》的資料。下面，我代表市農(nóng)委講幾點意見。
一、2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況簡要回顧
2014年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，在各級黨委、政府和上級業(yè)務主管部門的正確領導下，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，主管部門抓好工作部署，漁政執(zhí)法機構加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，層層落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳，開展重點時段、重點區(qū)域安全生產(chǎn)大檢查，集中排查整治漁業(yè)安全隱患，深入開展“打非
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檢機構開展了漁船電子識別身份標簽的按裝、開展?jié)O船檢驗執(zhí)法監(jiān)督“三大行動”、加強漁船建造檢驗管理等工作，港監(jiān)機構配合做好漁船管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的清理和完善工作、漁船進出港管理和港口檢查等工作。二是開展?jié)O船安全隱患排查治理、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等工作，在“一節(jié)兩會”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、“上海亞信會議”、海上軍演、“國慶節(jié)”期間和春秋漁汛等重點時段，加強了漁業(yè)漁船安全檢查工作，特別是昆山“8.2”事故后,全市上下都開展各種形式、多層次督查檢查活動。據(jù)統(tǒng)計，全市共組織檢查漁船4153艘次，查獲違規(guī)漁船91艘次。通過檢查，查清安全隱患，實施專項整治，提高了安全水平。
（四）漁業(yè)安全設施有了新改善。漁業(yè)基礎設施有所改善，年內(nèi)海洋漁船、內(nèi)河漁船的更新改造工作有所推進；漁港建設有新氣象，高新區(qū)在沿太湖新建三個漁港，太倉市和吳中區(qū)進一步完善原有漁港的管理；海洋漁船安裝的北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、AIS避碰系統(tǒng)在漁船安全管理中正發(fā)揮積極作用，編組出海生產(chǎn)制度得到較好落實；漁業(yè)安全應急值班得到重視和落實；全市先后開展了太湖水域、陽澄湖水域防臺風應急演練、海上漁民緊急逃生應急演練、消防應急演練。全市漁業(yè)互助保險工作順利開展，共有12861參保人身平安險、395人參保雇主責任險，有50艘漁船入保，共提供了10億多元的安全風險保障。
二、認清形勢，進一步增強漁業(yè)安全生產(chǎn)意識
這些成績的取得是全市上下共同努力的結(jié)果，在此我要對大家的辛勤工作表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足。主要有：
一是漁船、漁民基數(shù)大，發(fā)生事故機率高。上萬艘漁船、一、二萬人常年在水上航行、生產(chǎn)作業(yè)，加上極端天氣因素和部分漁民的麻痹意識或應急操作不當?shù)仍�，極易發(fā)生水上安全事故；2014年就發(fā)生了30起水上安全事故，其中船舶碰撞事故3起，人身安全事故27起（死亡1 人、傷26人）。
二是我市漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，漁船作業(yè)分散在海、江、湖、河，漁民、漁船生產(chǎn)個體化，組織化程度低，漁業(yè)從業(yè)人口老齡化，應急處置能力弱；漁港、漁船修造、漁業(yè)保障等基礎設施缺乏，漁船集中停泊點安全應急設施設備不到位；老舊漁船、水泥船、小型船多，抗風險能力差。
三是漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力有待提升。一些漁業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村既未按規(guī)定建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機構，也無專人負責管理；對外地掛靠我市及我市常年在外的海洋捕撈漁船的安全監(jiān)管工作比較困難，還沒有找到更加有效的方法和措施；對漁船、漁民涉及違反漁業(yè)安全法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督檢查和查處力度偏弱，沒有起到應有的震懾和糾錯作用。
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府形象聲譽。黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)納入全面建成小康社會和全面深化改革的總體布局，作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作出一系列決策部署，有力地推動了安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。特別是習近平總書記針對安全生產(chǎn)問題作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的核心立場，揭示了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，體現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略眼光，具有很強的針對性、指導性。1。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線，這個觀念一定要非常明確，非常強烈，非常堅定�！凹t線”就是“生命線”、“高壓線”。對“紅線”，必須以最堅決的態(tài)度牢牢堅守，增強責任感、使命感和緊迫感。2。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。強調(diào)黨政一把手親力親為，親自動手抓，抓緊建立健全 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生 ……（未完，全文共5695字，當前僅顯示2000字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)委副主任在全市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話》）