論文：專業(yè)化管理背景下的稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對

目錄/提綱：……
一、專業(yè)化背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的特征和主要流程
（一）涉稅信息采集
（二）風(fēng)險(xiǎn)分析識別
（三）風(fēng)險(xiǎn)等級排序
（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理
（五）過程監(jiān)控評價(jià)
二、近年來江西國稅稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的探索實(shí)踐
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）深化稅源監(jiān)控
（二）實(shí)施分類應(yīng)對
（三）強(qiáng)化信息支撐
二是信息管稅力度有待加強(qiáng)
三是人員素質(zhì)難以滿足稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對工作的需要，缺乏專業(yè)化人才
三、加強(qiáng)專業(yè)化管理背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的思考
（一）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)
（二）健全稅源分析指標(biāo)體系
（三）大力提高信息管稅水平
（四）持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力
一是納稅提醒多元化
三是稅務(wù)稽查集約化
（五）加快專業(yè)人才培養(yǎng)力度
……
論文：專業(yè)化管理背景下的稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對

隨著我國稅收征管形勢的發(fā)展和征管改革探索的不斷深入，傳統(tǒng)稅源管理方式面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要加快稅源管理轉(zhuǎn)型。本文結(jié)合江西國稅近年來稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的實(shí)踐，探索專業(yè)化管理背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的方法和路徑，以推動我省國稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理不斷深化。
一、專業(yè)化背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的特征和主要流程
稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對是稅源管理的基礎(chǔ)性工作，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅源進(jìn)行全方面監(jiān)測、管理和信息跟蹤，并采取相應(yīng)征管措施消除稅收風(fēng)險(xiǎn)、防止稅款流失的一系列稅收管理活動。
專業(yè)化管理背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的主要特征表現(xiàn)為：
（一）從組織體系上看，就是把稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的各個(gè)環(huán)節(jié)在稅務(wù)部門不同層級、不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間科學(xué)分工、重組和優(yōu)化。具體來說，就是調(diào)整歸集省、市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的稅源監(jiān)控職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)從行政管理為主的職能配置向直接承擔(dān)稅源監(jiān)控分析職能轉(zhuǎn)變。省、市局統(tǒng)一開展稅源監(jiān)控分析，統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，縣（區(qū)）局開展分類應(yīng)對并及時(shí)反饋結(jié)果，形成職責(zé)明晰、層次分明、運(yùn)行流暢的稅源風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系
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量和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重等情況進(jìn)行綜合分析，確定納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級并形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)構(gòu)的應(yīng)對能力，合理設(shè)置和推送應(yīng)對處理的工作量，定期將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)推送給相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)構(gòu)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理就是通過差異化的應(yīng)對策略和措施，及時(shí)處置和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)的過程。對于低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，采取風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù)手段督促其消除風(fēng)險(xiǎn)；對中高風(fēng)險(xiǎn)納稅人，采取包括稅務(wù)審計(jì)等方法在內(nèi)的納稅評估手段進(jìn)行處理；對于在風(fēng)險(xiǎn)分析和納稅評估中發(fā)現(xiàn)的存在偷逃騙稅嫌疑的納稅人及時(shí)移交稽查查處。
（五）過程監(jiān)控評價(jià)。具體來說，就是運(yùn)用一定的評估方法和指標(biāo)組合對風(fēng)險(xiǎn)管理從風(fēng)險(xiǎn)分析識別、特征庫建立及應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)發(fā)布直到應(yīng)對處理和結(jié)果反饋的各環(huán)節(jié)與全過程，進(jìn)行綜合的監(jiān)控評價(jià)。具體包含對稅務(wù)機(jī)關(guān)各層級、各部門、各環(huán)節(jié)運(yùn)行狀況的監(jiān)控、實(shí)施過程中糾錯(cuò)調(diào)整的評判，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的契合度評估等多項(xiàng)內(nèi)容。
二、近年來江西國稅稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的探索實(shí)踐
近年來，江西省國稅局按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的總體思路，本著“依法實(shí)施、改革創(chuàng)新、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”原則，積極探索實(shí)踐適應(yīng)專業(yè)化管理要求的稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對管理模式，全面推進(jìn)了稅源管理的信息化、立體化、專業(yè)化工作進(jìn)程。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市兩級國稅局成立了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，工作小組是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作任務(wù)。在省、市兩級征管科技部門設(shè)置“稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心”，充實(shí)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組確定的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，組織開展分析識別、等級排序、任務(wù)推送、績效考核等，強(qiáng)化了歸口管理。
（一）深化稅源監(jiān)控。研發(fā)應(yīng)用全省統(tǒng)一的稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺，設(shè)置了55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)；在省、市局兩級征管科技部門設(shè)立“稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心”，統(tǒng)一開展稅源風(fēng)險(xiǎn)分析識別、信息疑點(diǎn)按戶歸集、自動排序、任務(wù)派發(fā)和績效評價(jià)，逐步建立起案源分級篩選、分批實(shí)施的模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年-2014年6月，全省國稅系統(tǒng)累計(jì)篩選風(fēng)險(xiǎn)信息7.58萬條，補(bǔ)繳稅款23.78億元，課征滯納金0.43億元，加處罰款0.35億元。
（二）實(shí)施分類應(yīng)對。針對低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，通過多種方式及時(shí)提醒、幫助消除涉稅風(fēng)險(xiǎn)；針對中、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人，健全專業(yè)化納稅評估機(jī)制，建立省、市、縣三級風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對團(tuán)隊(duì)，推行團(tuán)隊(duì)式作業(yè)，實(shí)施主、輔評制度；對風(fēng)險(xiǎn)分析和納稅評估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅的納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查。2013年-2014年6月，全省國稅系統(tǒng)評查入庫稅款43.6億元，占同期國稅收入總額3.20%，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理對我省國稅稅收收入的貢獻(xiàn)度不斷增長。
（三）強(qiáng)化信息支撐。推動省政府發(fā)布《江西省稅收保障辦
法》，為我省各級稅務(wù)部門獲取第三方涉稅提供了地方法制保障。同時(shí)，加強(qiáng)與與工商、質(zhì)檢、海關(guān)、外匯等部門的信息交換和共享。各設(shè)區(qū)市國稅局也結(jié)合實(shí)際，積極推動涉稅信息交換工作平臺建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年-2014年6月，全省國稅系統(tǒng)通過與外部門信息共享補(bǔ)繳稅款、滯納金6.27億元。
雖然稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對工作取得一定成效，但也存在一定的問題。主要包括：一是稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚未健全，不同層級、部門之間協(xié)調(diào)不通暢、職責(zé)不清晰，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)存在多頭推送、重復(fù)下戶現(xiàn)象；二是信息管稅力度有待加強(qiáng)。第三方信息獲取途徑有限，涉稅信息交換平臺建設(shè)有待推動；三是人員素質(zhì)難以滿足稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對工作的需要，缺乏專業(yè)化人才。
三、加強(qiáng)專業(yè)化管理背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的思考
稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對作為專業(yè)化管理的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)，必須牢牢把握專業(yè)化管理的基本要求，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對的全過程，建立健全涉稅信息采集、風(fēng)險(xiǎn)識別、等級排序、應(yīng)對處理、績效評價(jià)為主要流程的閉環(huán)式的稅源風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而進(jìn)一步提升納稅人稅法遵從度和滿意度，降低征收成本和稅收流失率。
（一）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)。根據(jù)稅源分布和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，
科學(xué)界定各層級稅務(wù)機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn) ……（未完，全文共4296字，當(dāng)前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：專業(yè)化管理背景下的稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對》）