在全省深化基礎教育改革專題研究班上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識基礎教育的特殊地位作用
（一）要深刻認識基礎教育是終身教育體系的基礎
（二）要深刻認識基礎教育是人的全面發(fā)展的基礎
（三）要深刻認識基礎教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎
二、認真分析我省基礎教育面臨的問題不足差距
（一）“四大矛盾”更加突出
（二）“四大期盼”前所未有
（三）“四大差距”十分明顯
三、積極落實國家第二期學前教育行動計劃
（一）大力發(fā)展農(nóng)村學前教育
（二）加強保教隊伍建設
（三）加快調(diào)整結(jié)構(gòu)
（四）擴大優(yōu)質(zhì)資源
（五）健全保障機制
（六）提高保教質(zhì)量
四、全面改善義務教育薄弱學校辦學條件
（一）明確一個主體
（二）編好兩個規(guī)劃
（三）堅持三個原則
（四）落實四級投入
（五）推進五項重點
五、確保完成2015年基礎教育各項重點任務
（一）加快學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展
（二）深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
（三）促進普通高中教育多樣化特色化
（四）高度重視德育工作
（五）努力提升教育教學質(zhì)量
（六）繼續(xù)實施特殊教育發(fā)展工程
……

提高認識 狠抓落實
不斷深化基礎教育改革發(fā)展
——在全省深化基礎教育改革專題研究班上的講話
（2014年12月15日，省委黨校）

同志們：
今天，由省委組織部、省教育廳聯(lián)合舉辦的深化基礎教育改革專題研究班正式開始了。來自全省各地分管教育工作的市長、縣（市、區(qū)）長和省轄市教育局長們匯聚南京，圍繞基礎教育改革發(fā)展這一主題，認真學習、深入思考，拓寬眼界、理清思路，將對推動我省基礎教育改革發(fā)展起到積極作用。
基礎教育改革發(fā)展面臨的新形勢新任務，向各級政府分管教育工作的領(lǐng)導干部提出了新的挑戰(zhàn)。內(nèi)涵式發(fā)展要求我們具備遵循教育規(guī)律的專業(yè)化管理能力，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求我們突破教育資源匱乏時期重點配置的利益分配格局，_創(chuàng)新型管理方式要求我們善抓機遇、應對挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌兼顧、推動全局。在座各位是全省基礎教育工作的具體領(lǐng)導者，是把握基礎教育發(fā)展方向的重要掌舵人，是影響一大批兒童少年人生發(fā)展的重要領(lǐng)航員。此次研究班正是希望通過基礎教育領(lǐng)域?qū)ｎ}學習培訓，讓分管教育工作的領(lǐng)導干部更加具有國家戰(zhàn)略眼光，更加熟悉教育發(fā)展規(guī)律，更加關(guān)注社會民生需求，進一步提高科學決策水平。
有關(guān)基礎教育改革發(fā)展的總體情況和部署，沈健廳長將作專題報告。下面，我就下階段基礎教育改革發(fā)展具體工作先講幾點意見。
一、深刻認識基礎教育的特殊地位作用
教育是民族振興和社會進步的基石，
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略917字，正式會員可完整閱讀）……　
進基礎教育改革發(fā)展邁上新臺階。
二、認真分析我省基礎教育面臨的問題不足差距
《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出了“高水平普及15年基礎教育”的目標，要求提高基礎教育的整體水平，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，學前教育和高中教育全面普及，基礎教育公平程度顯著提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間的教育資源配置、教育質(zhì)量和辦學水平等差距明顯縮小，使每個兒童少年都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。近年來，我省著力推進基礎教育現(xiàn)代化建設，取得顯著成效，學前三年毛入園率達97%，義務教育鞏固率達100%，高中階段教育毛入學率達99%。從數(shù)量指標看，我省已經(jīng)普及了15年基礎教育。今后的任務是在“高水平”上下功夫。要努力“高”在目標上，突出教育現(xiàn)代化目標；要能力“高”在質(zhì)量上，促進學生全面發(fā)展，促進學生個性發(fā)展；要努力“高”在公平程度上，推進學前教育公益普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展、特殊教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，不斷推進基礎教育改革發(fā)展，努力實現(xiàn)規(guī)劃綱要提出的目標。實現(xiàn)規(guī)劃綱要提出的目標任務，我省基礎教育還面臨一些問題、不足和差距。
（一）“四大矛盾”更加突出
1.生源快速增長與教育資源相對短缺的矛盾。國家從今年起實行“單獨兩孩”政策，再加上外省學生在蘇參加高考中考、外來務工就業(yè)人員持續(xù)增長等因素，我省基礎教育資源總體面臨著較大的供給壓力。
2.師資隊伍水平與實施素質(zhì)教育的矛盾。學前教育階段突出存在教師數(shù)量不足、工資待遇偏低問題。義務教育階段師資隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，音、體、美、信息技術(shù)、英語等學科教師相對缺乏。普通高中階段，師資來源單一，教師的新課程實施能力和水平亟待提高。
3.經(jīng)費保障機制與教育持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。公辦幼兒園保障水平低，普惠性民辦幼兒園資助機制尚未完全建立，幼兒園以簡單托管取代教育的現(xiàn)象時有發(fā)生。普通高中階段，以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制尚未完全建立。
4.教育管理機制與學校辦學活力不足的矛盾。教育管理往往陷于“一管就死、一放就亂”的怪圈，公辦學校辦學活力不足、特色創(chuàng)新受限，民辦學校辦學質(zhì)量不高、盈利傾向明顯。如何釋放公辦學校的辦學創(chuàng)造力，如何培育真正意義上公益性民辦學校，如何讓教育規(guī)律而非行政力量左右教育發(fā)展，都是亟待解決的問題。
（二）“四大期盼”前所未有
一是人民群眾對優(yōu)質(zhì)基礎教育的期盼前所未有的強烈；二是人民群眾公平地享有基礎教育的愿望前所未有的強烈；三是人民群眾對個性化、多樣化的基礎教育的需求前所未有的迫切；四是人民群眾對減輕學生課業(yè)負擔前所未有的關(guān)注。
（三）“四大差距”十分明顯
1.教育投入差距十分明顯。發(fā)達國家2009年小學生、中學生生均公共教育經(jīng)費總數(shù)分別為19.4和23.9，而我省2012年為14.0和17.5。2013年我省地方教育經(jīng)費執(zhí)行情況顯示，有9個市和27個縣（市）公共財政教育支出的增長低于財政收入經(jīng)常性收入的增長；各類教育生均公共財政預算教育事業(yè)費支出情況中，幼兒園生均支出下降的有2個市和13個縣，小學生均支出下降的有1個市和3個縣，初中生均支出下降的有1個市和1個縣，高中生均支出下降的有5個市和7個縣；各類教育生均公共財政預算公用經(jīng)費支出情況中，幼兒園生均支出下降的有4個市和10個縣，小學生均支出下降的有3個市，初中生均支出下降的有4個市，高中生均支出下降的有5個市和6個縣；有6個市和16個縣（市）公共財政教育支出占比比上年有所下降。
2.優(yōu)質(zhì)學校分布差距十分明顯（2012年數(shù)據(jù)）。三星級以上普通高中占比，蘇南為84.87%，蘇中為88.37%，蘇北為66.95%。省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比，蘇南為59.05%，蘇中為66.65%，蘇北為56.89%。
3.優(yōu)質(zhì)教師分布差距十分明顯。全省中小學特級教師中，蘇南占46.1%，蘇中占25.4%，蘇北占28.5%。具有正高職稱教師中，蘇南占44.9%，蘇中占20.7%，蘇北占34.4%。
4.城鄉(xiāng)、校際差距十分明顯。城市學校中超大規(guī)模、超大班額的現(xiàn)象屢見不鮮，農(nóng)村學校的管理水平、文化內(nèi)涵、教育質(zhì)量等有待提高。
我們要認真分析這些矛盾、問題和差距，進一步增強危機意識、責任意識，揚長補短，采取更加切實有效措施，推動我省基礎教育改革發(fā)展再上新水平。
三、積極落實國家第二期學前教育行動計劃
根據(jù)《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》和《省政府辦公廳關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的意見》，為了促進學前教育持續(xù)健康發(fā)展，我省將在2015—2020年實施新一輪學前教育五年行動計劃。到2020年，全省學前三年毛入園率達到98%以上，全面普及學前三年教育。總的思路是擴資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機制、提質(zhì)量 ……（未完，全文共10825字，當前僅顯示2575字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省深化基礎教育改革專題研究班上的講話》）