做好基層地稅廉政風險防范工作的幾點看法

目錄/提綱：……
一、當前基層地稅廉政風險防范工作情況
二、廉政風險防范存在問題及原因分析
一是思想意識上存在問題
二是崗位職責上存在問題
三是_機制存在問題
四是業(yè)務(wù)流程存在問題
五是執(zhí)法責任追究存在問題
三、對基層地稅廉政風險防范工作的幾點建議
一是要強化教育，提高地稅干部的思想認識
二是要合理分權(quán)，完善地稅崗位職責體系
三是提高素質(zhì)，從主觀上彌補_機制存在的不足
四要依托科技，充分發(fā)揮MIS系統(tǒng)的預(yù)警功能
五是要細化考核，嚴格進行執(zhí)法責任追究
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做好基層地稅廉政風險防范工作的幾點看法

基層地稅工作的性質(zhì)決定了它是一個高風險行業(yè)，這種行業(yè)風險隨著社會的進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展是客觀存在的。近年來，地稅系統(tǒng)發(fā)生的案件也值得深思，如省局編寫的地稅系統(tǒng)警示教育材料《鑒戒錄》中就有26例，當中涉及的違紀違法人員有的是縣局局長、副局長、甚至有紀檢組長，有的是分局長、所長，有的是稅管員、征收員、票管員，幾乎涉及了基層的各個崗位，違紀違法的形式也多種多樣，有的貪污、有的受賄、有的造成不征或少征稅款、有的盜竊票證或銷毀票證、有的違反計劃生育、也有的違規(guī)駕駛公車，風險也覆蓋了方方面面，這也證實了廉政風險的客觀存在，因此，加強基層廉政風險防范是基層地稅部門的必然要求，同時也是一項長期而艱巨的任務(wù)。如何做好基層地稅廉政風險防范工作是一個值得討論的問題，筆者認為關(guān)鍵在于抓落實，只有將各個崗位的風險點排查工作具體化、細致化、常態(tài)化，才能保證基層地稅廉政風險防范工作取得實效。
一、當前
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在工作崗位的特點，從稅收執(zhí)法權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找可能存在的風險，而是把平時工作任務(wù)完成情況與廉政風險點查找混淆起來，不能較好地發(fā)揮廉政風險的防范作用。
二、廉政風險防范存在問題及原因分析
一是思想意識上存在問題。主要表現(xiàn)在部分干部不認真學習稅收法律法規(guī)及省局廉政風險防范工作的相關(guān)規(guī)定，對廉政風險防范工作認識不到位。其主要原因首先是個別干部不學無術(shù)，總認為自己在基層工作沒有滋生腐敗的條件，因此在查找廉政風險點過程中應(yīng)付了事，更不知省局的良苦用心：省局在2014年用了大量的人力、物力、財力編寫了《指南》、手冊，僅縣局部分就多達178頁，同時在今年又下發(fā)了《中共**省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于深入推進廉政風險防范工作的通知》*地稅黨組字[2014]1號，省局在新年伊始以黨組1號文件下發(fā)足見其意義之深遠。同時配套下發(fā)了《**省地方稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育工作辦法》、《**省地方稅務(wù)系統(tǒng)廉政風險排查工作辦法》、《**省地方稅務(wù)系統(tǒng)廉政風險評級管理辦法》、《**省地方稅務(wù)系統(tǒng)廉政風險預(yù)警處置辦法》、《**省地方稅務(wù)系統(tǒng)廉政風險防范工作考核辦法》、《**省地稅系統(tǒng)廉政風險防范工作流程》（以下稱五辦法一流程），這一切的一切都是為了保護基層地稅干部，然而這些規(guī)定可能很少有干部去研讀，從而不理解廉政風險防范的重大意義；其次，伴隨著文化多元化、價值觀念多樣化及生活方式日益繁華化的沖擊，個別干部在工作中不比成績比輕閑，不比貢獻比福利，在思想上發(fā)生了變化；第三是受親朋好友的請托，產(chǎn)生收“人情稅”、“關(guān)系稅”的想法， 認為查找風險點是對自己的監(jiān)督，殊不知這種想法如實現(xiàn)會損害影響地稅的形象，并有可能滑向犯罪的深淵。
二是崗位職責上存在問題。首先表現(xiàn)在“一崗雙責”履行不到位，目前地稅系統(tǒng)雖然有一整套較為完善的稅收執(zhí)法崗責體系和業(yè)務(wù)工作流程，但受編制影響及“一窗式辦結(jié)”的要求，一人多崗、身兼數(shù)職的情況存在，同一個干部既是運動員、又是裁判員的現(xiàn)象還不同程度存在，這樣權(quán)力過于集中，如不認真履行“一崗雙責”，在工作中認真查找風險點，就會給一些廉潔自律意識不高的執(zhí)法人員提供了違紀的可能；其次是基層地稅工作流程本身就很復(fù)雜，從稅務(wù)登記到稅源管理、稅款征收、稅收減免、稅務(wù)檢查、稅務(wù)處罰到注銷登記等工作中，如果每個環(huán)節(jié)職責劃分不清，銜接不緊密，而又不認真查找風險點，更容易造成執(zhí)法人員在不知不覺中就會涉及到廉政風險的發(fā)生。
三是_機制存在問題。首先在稅收_上，在基層地稅適用的稅收法律中只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》及《車船稅法》等，其余的都是法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，而這些規(guī)定每年都在不斷補充完善或更新，地稅干部如不加強學習，稍有不慎，就有可能在執(zhí)法過程中出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致少征、多征或納稅人逃避追繳欠稅，給地稅執(zhí)法人員帶來了潛在的執(zhí)法風險；其次，從地稅人員編制來看，基層地稅人員編制少、工作壓力大，繁重的稅收任務(wù)導(dǎo)致基層地稅忙于組織收入而忽視了廉政風險防范，特別是在基層地稅還存在協(xié)稅員（或助征員），這部分人有的在基層地稅工作已10多年，沒有功勞有苦勞，且按《勞動合同法》規(guī)定也不能隨便與其解除勞動合同關(guān)系，而這部分人員工資待遇相對較低，稅收業(yè)務(wù)水平不高，不能及時發(fā)現(xiàn)納稅人存在的逃避稅收問題，這部分人員的風險極大；第三是基層地稅機關(guān)雖然是一個垂管部門,但同時也是地方管理的一個執(zhí)法部門,必然與當?shù)卣兄Ыz萬縷的關(guān)系,為了更好地在地方目 ……（未完，全文共5241字，當前僅顯示1841字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好基層地稅廉政風險防范工作的幾點看法》）