關于我市外資企業(yè)研發(fā)本地化的調查與思考

目錄/提綱：……
一、我市推進外資企業(yè)研發(fā)取得的初步成效
（一）注重資本引進，塊狀經濟帶動效應初顯
（二）注重平臺搭建，創(chuàng)新載體規(guī)模效應初顯
（三）注重基建投入，外資企業(yè)研發(fā)效應初顯
（四）注重研發(fā)推動，外資企業(yè)產出效應初顯
（五）注重創(chuàng)新驅動，地理區(qū)位同城效應初顯
二、我市外資企業(yè)研發(fā)本地化存在的問題及成因
（一）創(chuàng)新體系短板——創(chuàng)新要素的“三少”制約
（二）本土研發(fā)短板——產業(yè)模式的“三難”制約
（三）發(fā)展路徑短板——環(huán)境支撐的“三弱”制約
三、推動我市外資企業(yè)研發(fā)本地化的對策建議
（一）實施市場配置驅動，暢通“人才+項目+資本”的開源路徑
（二）實施企業(yè)主體驅動，暢通“建點+連線+擴面”的固本路徑
（三）實施創(chuàng)新環(huán)境驅動，暢通“政策+服務+平臺”的內生路徑
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關于我市外資企業(yè)研發(fā)本地化的調查與思考

改革開放以來，**外向型經濟快速發(fā)展，如何在發(fā)展開放型經濟的同時提高自主創(chuàng)新能力，把外向帶動轉為創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)“**制造”向“**創(chuàng)造”轉變，是擺在我市面前的一個重大課題。為全面掌握我市外資企業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀，近期，市第十四期中青班調研一組采取問卷調查、實地調研、座談交流等方式，對我市外資企業(yè)研發(fā)工作進行了深入調研，重點分析了當前我市外資企業(yè)研發(fā)中存在的問題和成因，并結合實際提出了相關對策建議。
一、我市推進外資企業(yè)研發(fā)取得的初步成效
近年來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進創(chuàng)新驅動引領戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進步對加快轉變經濟發(fā)展方式的支撐和引領作用，外資企業(yè)研發(fā)環(huán)境和能力有了不斷提升。
（一）注重資本引進，塊狀經濟帶動效應初顯。近年來，我市圍繞光機電、臨港、生物醫(yī)藥三大主動力產業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保三大新興產業(yè)，先后與170個國家和地區(qū)建立經貿關系，引進日本電產、韓國三星、美國嘉吉等一大批世界500強企業(yè)和知名跨國公司，引領帶動我市外向型經濟發(fā)展。特別是光機電產業(yè)已經形成了集群化發(fā)展優(yōu)勢，成為國家級光機電特色產業(yè)基地，光機電產業(yè)集群列入省“兩化”深度融合實驗區(qū)，產業(yè)的集群發(fā)展使我市在創(chuàng)新發(fā)展上具有
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城，有助于承接上海產業(yè)帶動、科技輻射、專利溢出，全市已具備了加快推進自主創(chuàng)新的良好基礎和條件。
二、我市外資企業(yè)研發(fā)本地化存在的問題及成因
經過多年努力，雖然我市外資企業(yè)科研發(fā)展勢頭較好，已初步形成以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，但是我們必須清醒地看到，我市外資企業(yè)自主創(chuàng)新意愿不強、研發(fā)進程緩慢，與產業(yè)規(guī)模發(fā)展不符等問題還較為突出，分析存在的問題，主要有以下幾方面原因。
（一）創(chuàng)新體系短板——創(chuàng)新要素的“三少”制約
一是創(chuàng)新載體少。我市市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展狀況還存在數量少、規(guī)模小、啟動晚等一系列問題，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體缺少先發(fā)優(yōu)勢，高端人才載體吸引力明顯不足，且企業(yè)入駐載體的科技含量、人才層次、入駐規(guī)模等與發(fā)達縣市相比還有很大差距。目前全市省級科技創(chuàng)新平臺僅有光機電產業(yè)技術創(chuàng)新平臺1家，2013年，我市每百個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構數為15.9個，列嘉興末位。同時，各鎮(zhèn)街道均尚未啟動搭建各自的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鎮(zhèn)街道科技創(chuàng)新體系建設滯后，全市創(chuàng)新平臺質、量問題還沒有得到有效解決。
二是科研平臺少。我市缺少支撐自主創(chuàng)新的大專院校、科研機構等創(chuàng)新平臺，現(xiàn)有的嘉興學院**校區(qū)、清華長三角研究院**分院等大專院校和科研機構，尚未能形成與平臺內企業(yè)人才需求與成果轉化的有效對接，在作用發(fā)揮上還存在很大差距。同時，全市雖有各類技術研發(fā)機構100多家，但相對企業(yè)總量來說，我市科創(chuàng)載體的企業(yè)平均擁有量還處于一個較低的水平，平均擁有量僅0.03。此外，我市的科技創(chuàng)業(yè)中心整體規(guī)模、發(fā)展速度、內涵質量等與周邊先進縣市相比也存在較大差距。
三是科技人才少。人才是創(chuàng)新的第一要素，但從實際情況看，在大部分外資企業(yè)中沒有碩士以上學歷或高級職稱的科技人員，專業(yè)化人才的緊缺已成為制約企業(yè)技術改造和平臺產業(yè)提升的重要因素。從75家外資企業(yè)的調研問卷反饋信息來看，有33家認為“缺少創(chuàng)新活動的人力資源”是阻礙企業(yè)創(chuàng)新活動的關鍵因素。“缺少創(chuàng)新活動的人力資源”位列被調查阻礙企業(yè)創(chuàng)新活動十七大因素之首，科技人才總量匱乏，特別是在高端人才的引進上，還沒有取得明顯突破，招才引智工作有待進一步提高。
（二）本土研發(fā)短板——產業(yè)模式的“三難”制約
一是技術溢出難。目前，我市絕大多數外資企業(yè)的核心技術和研發(fā)團隊仍在國外母公司，在平企業(yè)以從事產品的加工組裝業(yè)務為主，難以形成有利于推動技術創(chuàng)新的技術溢出效應。調查顯示，53%的企業(yè)認為沒有必要在**公司或工廠設立研發(fā)機構，未設立的原因中，33%的企業(yè)選擇“公司總部已設立研發(fā)機構”、33%的企業(yè)選擇“產品以出口為主不需要研發(fā)設計”。35家在平設立研發(fā)機構的外資企業(yè)普遍認為，在平研發(fā)機構主要是現(xiàn)有產品的技術改進，至于新產品開發(fā)、新技術提升、新工藝應用以集團總部研發(fā)機構承擔為主。
二是層次提升難。2013年全市外資企業(yè)319家，其中規(guī)上外資企業(yè)150家，但僅擁有研發(fā)（技術）中心29家，占企業(yè)總數9.1%，且大多是港臺資、內資經國外回投的外資企業(yè)或中外合資企業(yè)，其中高新技術企業(yè)3家（港臺資），不足1%，純外商投資企業(yè)為零。從調研情況看，75家外資企業(yè)中已經在**公司內部建立企業(yè)技術中心或類似的研發(fā)機構有35家，占46.7%，但其中未經有關部門認定的有17家，占48.6%，**市級有13家，占37.1%。同時，由于產業(yè)特點，我市外資企業(yè)多數難以滿足高新技術企業(yè)標準中的研發(fā)經費投入和科研人員占比等指標，日本電產等我市多家外資企業(yè)一直有意申報高新技術企業(yè)，但對照要求無一家符合。
三是支撐帶動難。我市的外資企業(yè)雖然數量眾多，且很大一部分屬于光機電、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產業(yè)，但是以加工、配套為主，缺乏整機生產、新藥生產、擁有拳頭產品的企業(yè)，發(fā)明專利、國家級項目、新產品數量明顯偏少。單從企業(yè)層面來分析，企業(yè)的創(chuàng)新能力仍然較弱，缺少重大、關鍵、共性的技術創(chuàng)新，難以引領產業(yè)提升取得突破性進展。截止2013年底，我市外資企業(yè)擁有有效發(fā)明專利僅13件，企業(yè)的支撐和帶動作用，以及根植性方面明顯偏弱。
（三）發(fā)展路徑短板——環(huán)境支撐的“三弱”制約
一是評價引導力弱。目前，我市主要以投資發(fā)展為重點，規(guī)上企業(yè)采用的評價指標，如畝均稅收、畝均工業(yè)增加值等主要依據產出效益和節(jié)能減排來設置，沒有充分考慮到企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒖萍紕?chuàng)新、品牌建設等因素。雖然近年來也增加了相應加分指標，但對評價結果難以產生較大影響。如初創(chuàng)型 ……（未完，全文共6765字，當前僅顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市外資企業(yè)研發(fā)本地化的調查與思考》）