關(guān)于全縣財(cái)稅工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2014年我縣財(cái)稅部門(mén)工作開(kāi)展情況
（一）強(qiáng)化組織收入，稅收收入難中求進(jìn)
（三）聚焦民生熱點(diǎn)，加大保障力度，持續(xù)推進(jìn)全縣發(fā)展建設(shè)
（四）深化重點(diǎn)改革，創(chuàng)新思路舉措，不斷提高財(cái)稅工作水平
二、存在問(wèn)題和2015年面臨的困難
（一）圍繞“生財(cái)有道”促發(fā)展，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（二）圍繞“聚財(cái)有方”增實(shí)力，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平
（三）圍繞“用財(cái)有效”抓落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益
（四）圍繞“理財(cái)有章”抓改革，不斷提升財(cái)政科學(xué)管理水平
四、意見(jiàn)和建議
（一）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格征管，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收
（二）完善機(jī)制，加大投入，不斷培植壯大財(cái)源稅源
（三）爭(zhēng)取資金，兌現(xiàn)政策，進(jìn)一步提高民生保障水平
（四）深化改革，加強(qiáng)監(jiān)督，繼續(xù)提升科學(xué)理財(cái)水平
（五）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控
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關(guān)于全縣財(cái)稅工作情況的調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大三中、四中全會(huì)精神，以服務(wù)遂平經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以依法組織收入為中心，不斷強(qiáng)化支出管理水平，全面提升財(cái)稅發(fā)展質(zhì)量，力求全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�，F(xiàn)對(duì)我縣2014年財(cái)稅工作完成情況及2015年的目標(biāo)謀化情況開(kāi)展分析調(diào)研，在梳理分析的基礎(chǔ)上提出了一些建議和對(duì)策，以期為政府有關(guān)部門(mén)研究解決財(cái)稅發(fā)展問(wèn)題提供依據(jù)和參考。
一、2014年我縣財(cái)稅部門(mén)工作開(kāi)展情況
遂平縣目前共有稅源戶(hù)5109戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)4566戶(hù)，集體以上稅源戶(hù)543戶(hù)。2014年1-10月份全縣地方財(cái)政總收入累計(jì)完成61254萬(wàn)元，比上年同期收入增長(zhǎng)19.5%。其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成47570萬(wàn)元（稅收收入累計(jì)完成34454萬(wàn)元，非稅收入累計(jì)完成13116萬(wàn)元），上劃中央收入13684萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算收入累計(jì)完成12458萬(wàn)元。
（一）強(qiáng)化組織收入，稅收收入難中求進(jìn)
今年以來(lái)，面對(duì)我縣部分重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收急劇下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持依法治稅，從講政治、講大局的高度，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真履行工作職責(zé)，強(qiáng)化征收管理，扎實(shí)開(kāi)展組
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略866字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付擴(kuò)大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在此基礎(chǔ)上建立了國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的使用效益。三是推進(jìn)非稅收入收繳制度改革。完善非稅收入收繳制度改革，開(kāi)展收繳信息系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)升級(jí)工作，進(jìn)一步提升了非稅收入管理水平。四是抓好稅源管理專(zhuān)業(yè)化改革。對(duì)我縣四個(gè)稅務(wù)分局原有的稅源管理范圍重新進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，將全縣稅源4514戶(hù)劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源和小型稅源，重點(diǎn)稅源和一般稅源全部實(shí)行集中管理。
二、存在問(wèn)題和2015年面臨的困難。
一是稅收收入增長(zhǎng)乏力，進(jìn)度緩慢，增幅較上年同期下降較多，收入質(zhì)量下滑嚴(yán)重。1-10月份，稅收收入累計(jì)完成34454萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.7%，增收3336萬(wàn)元，較上年同期（21.3％）下降10.6個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入進(jìn)度僅完成全年預(yù)算的78.1%，比序時(shí)進(jìn)度低5.2個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入增長(zhǎng)乏力，進(jìn)度緩慢，增幅同比下降較多；稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重72.4%，較上年同期79%下降6.6個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量下滑嚴(yán)重。
二是我縣稅收收入基數(shù)大，稅收總量增長(zhǎng)空間有限。在全市10個(gè)縣區(qū)中，我縣地方級(jí)稅收計(jì)劃總量39436萬(wàn)元占第二，在九縣兩區(qū)中僅次于驛城區(qū)，高于毗鄰的上蔡縣和西平縣。從面積上、人口數(shù)量上我縣均不占優(yōu)勢(shì)。最主要原因是，我縣前幾年基建項(xiàng)目多且投資額大，房地產(chǎn)行業(yè)形勢(shì)好，契稅和耕地占用稅收入較多，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)較快，稅收收入連年增幅較大，一次性增收因素較多，收入基數(shù)越來(lái)越大，使得稅收總量再高速增長(zhǎng)的空間極小。
三是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售形勢(shì)不容樂(lè)觀，后續(xù)發(fā)展乏力。 例如2013年地稅共組織征收36660萬(wàn)元，其中工業(yè)企業(yè)完成3429萬(wàn)元（不含兩稅），僅占稅收比重9.35%，且稅收收入主要是土地使用稅、房產(chǎn)稅，2014年至今沒(méi)有大型新增企業(yè)，僅依賴(lài)管理要稅收，工業(yè)稅收增長(zhǎng)幅度較小。近年來(lái)，我縣加快工業(yè)發(fā)展，先后形成食品、化工、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，但部分產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售形勢(shì)不好，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展能力不強(qiáng)。
四是房地產(chǎn)銷(xiāo)售形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)實(shí)行限購(gòu)、調(diào)控政策，且政策有收緊趨勢(shì)，我縣房地產(chǎn)稅收增長(zhǎng)乏力。主要原因是：一是中央加大了二手房稅收調(diào)控力度，對(duì)出售二手房繳納20%個(gè)人所得稅，對(duì)購(gòu)買(mǎi)二套住房者征收4%的契稅，這樣富裕階層投資性購(gòu)房減少。二是房?jī)r(jià)過(guò)高、房屋建筑面積過(guò)大，影響了房地產(chǎn)銷(xiāo)售。目前，我縣城南新區(qū)房屋大都是高層建筑，價(jià)格每平方米3100左右，房屋面積120平方米以上較多，缺少100平方米以下商品房，每套房子大約要三四十萬(wàn)，很多工薪階層和進(jìn)城農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)不到，商品房銷(xiāo)售出現(xiàn)有價(jià)無(wú)市現(xiàn)象。三是2013年我縣為刺激房地產(chǎn)銷(xiāo)售，出臺(tái)了農(nóng)村戶(hù)口購(gòu)房享受契稅返還優(yōu)惠政策，2014年優(yōu)惠政策到期，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的積極性有較大影響。
五是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，對(duì)稅收影響較大，影響較大的行業(yè)一是建筑業(yè)(以前主要以政府基建投資為主，而今后政府基建將大量減少)，我縣城南新區(qū)建設(shè)明顯放緩。二是餐飲住宿業(yè)。
六是“營(yíng)改增”政策實(shí)施后，對(duì)地稅收入影響較大。且營(yíng)改增范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，速度在加快。今年前三季度：一是“營(yíng)改增”減少地方稅源58戶(hù)，直接造成營(yíng)業(yè)稅減收700多萬(wàn)元；二是地稅窗口代開(kāi)運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)票將減少地方附征稅收300多萬(wàn)元；三是“營(yíng)改增”后，企業(yè)整體稅負(fù)降低，間接減少地方稅收150萬(wàn)元。從6月1日，電信業(yè)（如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和廣電局）實(shí)行“營(yíng)改增”直接減少地方稅收280萬(wàn)元。以上合計(jì)減收1430萬(wàn)元。
三、2015年目標(biāo)任務(wù)：預(yù)測(cè)2015年地方公共財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)完成6.35億元，比上年5.5億增長(zhǎng)15%。其中國(guó)稅全年完成稅收任務(wù)6500萬(wàn)，較上年增長(zhǎng)38%，2015年地稅全年可完成稅收任務(wù)4.43億元，較上年增長(zhǎng)10.2%。
2015年財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅_改革，發(fā)揮財(cái)稅改革在整體改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民生；嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出；推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，為遂平經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
具體工作措施：
（一）圍繞“生財(cái)有道”促發(fā)展，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是認(rèn)真研究財(cái)稅政策。把握中央和省投資重點(diǎn) ……（未完，全文共6923字，當(dāng)前僅顯示2431字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣財(cái)稅工作情況的調(diào)研報(bào)告》）