**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料13

目錄/提綱：……
一、摸清底數(shù)，找準(zhǔn)基層發(fā)展的突破口
一是發(fā)展不平衡
二是編配不合理
三是工作走形式
四是投入沒保障
五是監(jiān)管存死角
二、_，確立基層發(fā)展的方向標(biāo)
一是出臺(tái)系列政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設(shè)的科學(xué)性
二是健全責(zé)任體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設(shè)的實(shí)效性
三是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設(shè)的一致性
四是下發(fā)指導(dǎo)手冊(cè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設(shè)的規(guī)范性
三、穩(wěn)步推進(jìn)，把握基層發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)
一是爭(zhēng)取編制，壯大隊(duì)伍
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，搞升素質(zhì)
三是業(yè)務(wù)牽引，推動(dòng)工作
四是固強(qiáng)補(bǔ)弱，重點(diǎn)幫扶
五是量化指標(biāo)，經(jīng)�？荚u(píng)
四、持續(xù)投入，保持基層發(fā)展的源動(dòng)力
一是推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)
二是推動(dòng)配套資金落實(shí)
三是推動(dòng)基層待遇落實(shí)
……
認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè) 全面提升基層發(fā)展水平
**市安委會(huì)辦公室
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料13

近年來(lái)，在省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的大力幫助指導(dǎo)下，我市立足實(shí)際，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層安全監(jiān)管取得明顯成效。截止目前，全市47個(gè)鎮(zhèn)、28個(gè)鄉(xiāng)、24個(gè)街道、15個(gè)園區(qū)、12個(gè)管委(處)合計(jì)126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層單位，除新成立的9個(gè)縣區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)、管理處外，其余117個(gè)基層單位全部設(shè)立安監(jiān)站，人員按編配齊，硬件實(shí)現(xiàn)配套，業(yè)務(wù)順暢開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)面貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

一、摸清底數(shù)，找準(zhǔn)基層發(fā)展的突破口

近年來(lái)，我市各級(jí)認(rèn)真貫徹國(guó)家、省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，始終堅(jiān)持"安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，有效防范和堅(jiān)決遏制了重特大生產(chǎn)安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和暑期保衛(wèi)提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。但與其他單位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層單位隱患不斷，事故頻發(fā)，基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱的問(wèn)題十分突出。為此，2013年5月，我們組織對(duì)全市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、村(社區(qū))、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及市級(jí)各行業(yè)管理部門等"六級(jí)基層"，區(qū)分監(jiān)管基層、生產(chǎn)基層、領(lǐng)導(dǎo)基層"三個(gè)層面"進(jìn)行了全方位調(diào)查摸底，梳理出五個(gè)方面突出問(wèn)題:

一是發(fā)展不平衡。調(diào)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略866字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
通知》、《安全生產(chǎn)"雙基"強(qiáng)化年活動(dòng)實(shí)施方案》等一系列政策文件，對(duì)安全生產(chǎn)基層建設(shè)指導(dǎo)思想、工作內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、管理責(zé)任、機(jī)構(gòu)建設(shè)、硬件配套、安全投入、安全保障等十余項(xiàng)基層、基礎(chǔ)、基本業(yè)務(wù)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)、管理處)安監(jiān)站的短期建設(shè)目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設(shè)始終在科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。

二是健全責(zé)任體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設(shè)的實(shí)效性。我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，其他行政領(lǐng)導(dǎo)以及所屬部門、村企等安全生產(chǎn)責(zé)任逐一進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作由黨委負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)"一崗雙責(zé)"，齊抓共管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立由一把手任主任的安委會(huì)，履行本級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步促進(jìn)了基層安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

三是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設(shè)的一致性。結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站按照"六個(gè)一"標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，即每個(gè)安監(jiān)站有一個(gè)獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有一套現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有一臺(tái)執(zhí)法車輛、有一套錄音、照相、攝像取證設(shè)備、有一套現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)裝備、每人有一套個(gè)人防護(hù)器材，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法車輛型號(hào)、辦公設(shè)備類型、執(zhí)法取證設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)器材，以及安監(jiān)站職責(zé)標(biāo)識(shí)的大小、位置、張貼懸掛的內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范與統(tǒng)一，既保證了配套質(zhì)量，又確保了工作落實(shí)。

四是下發(fā)指導(dǎo)手冊(cè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設(shè)的規(guī)范性。組織編寫并向各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任分工、工作制度、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管重點(diǎn)、基礎(chǔ)臺(tái)賬、業(yè)務(wù)報(bào)表等三十余項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不敢管、部門不會(huì)管、企業(yè)管不好的問(wèn)題。

三、穩(wěn)步推進(jìn)，把握基層發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

基層發(fā)展的關(guān)鍵在人員，隊(duì)伍整齊了，素質(zhì)提高了，業(yè)務(wù)工作自然上臺(tái)階。

為此，我們一是爭(zhēng)取編制，壯大隊(duì)伍。近年來(lái)，我們始終把落實(shí)基層人員編制、壯大安監(jiān)隊(duì)伍做為安監(jiān)系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，長(zhǎng)期推動(dòng)，常抓不懈。市局反復(fù)與市編辦、市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站納入政府部門序列，人員編制得到落實(shí)。以政府名義發(fā)文，要求:所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站必須配備2名以上專職人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。目前，全市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層安監(jiān)站，人員共計(jì)318人，其中，專職人員235人，兼職人員83人，基層監(jiān)管力量不足的問(wèn)題基本得到解決。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，搞升素質(zhì)。采取上下結(jié)合、崗位實(shí)踐、集中培訓(xùn)、專家授課、交叉輪訓(xùn)等手段，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提升基層隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在編人員每年要至少進(jìn)行一次輪訓(xùn)，時(shí)間不少于5天。去年以來(lái)，針對(duì)全市性安全生產(chǎn)大檢查，涉氨、涉氯、有毒、有害氣體隱患排查，粉塵涉暴企業(yè)綜合整治等工作，市局先后6次專題組織各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)、所屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)專家授課，系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層監(jiān)管人員能力素質(zhì)。

三是業(yè)務(wù)牽引，推動(dòng)工作。針對(duì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員成分復(fù)雜、素質(zhì)偏低、能力不強(qiáng)等實(shí)際，要求:市、縣兩級(jí)在進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、隱患排查過(guò)程中，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員帶在一起，針對(duì)問(wèn)題，共同查找，共同分析，拿出執(zhí)法意見。通過(guò)實(shí)際工作，帶動(dòng)基層安監(jiān)隊(duì)伍，提升基本素質(zhì)和實(shí)際工作能力，基層隊(duì)伍"不會(huì)干、不敢干、不想干"的問(wèn)題初步解決。同時(shí)，市局在組織全市性安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、任務(wù)部署會(huì)、大型業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，也要求各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)必須參加，通過(guò)參加上級(jí)會(huì)議和業(yè)務(wù)工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在本級(jí)部門中的地位作用。

四是固強(qiáng)補(bǔ)弱，重點(diǎn)幫扶�；鶎咏ㄔO(shè)最差的地方，也往往是安全監(jiān)管最弱的單位，其對(duì)所屬企業(yè)安全隱患的排查與治理也最難。為此，我們?cè)诮◤?qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)一般、基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取"重點(diǎn)幫扶、填平短板"的思路，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府結(jié)合，分層次確立對(duì)象，重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)基層建設(shè)整體提高。市局專門出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度》，要求班子成員每人確定一個(gè)縣區(qū)為聯(lián)系點(diǎn)，各科長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)確定一個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)為聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系人員每季度要參加并指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議不少于1次，到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于2次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

五是量化指標(biāo)，經(jīng)�？荚u(píng)。市安委辦制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)業(yè)務(wù)考評(píng)細(xì)則》，對(duì)日常業(yè)務(wù)報(bào)表、信息報(bào)送、隱患排查、事故起數(shù)等二 ……（未完，全文共4817字，當(dāng)前僅顯示2433字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料13》）