關(guān)于深入推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)行動的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要性和緊迫性
二、明確我市扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、貧困人口增收
2、特色產(chǎn)業(yè)培育
3、能力素質(zhì)提升
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
5、社會事業(yè)發(fā)展
6、易地搬遷安置
三、突出扶貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)
（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
1、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
2、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制
3、健全市場流通體系
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、抓好項(xiàng)目爭取
2、突出建設(shè)重點(diǎn)
3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
（三）依靠科技推進(jìn)脫貧
1、強(qiáng)化科技服務(wù)
2、提高勞動者技能
3、抓好“兩后生”培訓(xùn)
（四）扎實(shí)搞好易地搬遷
（五）提升公共保障水平
1、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)
2、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件
3、加大特困_救助力度
4、推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”銜接
四、強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)的政策措施
（一）明確職責(zé)，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（二）整合資源，實(shí)施整體推進(jìn)
（三）創(chuàng)新機(jī)制，用活金融政策
（四）深化“雙聯(lián)”，強(qiáng)化基層組織
（五）加強(qiáng)督查，健全激勵機(jī)制
（六）建檔立卡，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管
……
關(guān)于深入推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)行動的實(shí)施意見
中共****市委 ***市人民政府

各縣區(qū)人民政府：
為全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動的意見》和全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會精神，加快我市扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，確保如期完成扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要性和緊迫性
加快扶貧攻堅(jiān)，是貧困片區(qū)群眾的熱切期盼，也是全面建成小康社會的最大難點(diǎn)，更是各級黨政組織的重大責(zé)任。多年來，在國家和省委、省政府的大力支持下，我市扶貧開發(fā)取得了顯著成效，但扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。至2013年底，全市仍有412.32萬戶928.34萬人扶貧對象，涉及全市11縣區(qū)、129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3064個村，是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”和全面建成小康社會的最大短板。打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
當(dāng)前，中央和省上對扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面安排部署，相繼出臺了一系列政策措施；省上將我市甘州、高臺、山丹、民樂、肅南五縣區(qū)納入全省“三加一”扶貧攻堅(jiān)范圍；國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略為我們推進(jìn)扶貧攻
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房改造率達(dá)到80%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶居住無危房；2020年實(shí)現(xiàn)所有貧困村通瀝青（水泥）路、通班車。
5.社會事業(yè)發(fā)展。2018年，貧困地區(qū)義務(wù)教育階段鞏固率穩(wěn)定保持在99%以上；到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。
6.易地搬遷安置。2017年前，完成省上下達(dá)的易地搬遷任務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。同時，進(jìn)一步加大工作力度，爭取擴(kuò)大易地搬遷規(guī)模，實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬目標(biāo)。
三、突出扶貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)
（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的治本之舉，著力打造廣大群眾的脫貧增收支柱。
1、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全大市建設(shè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，探索建立生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與提高農(nóng)民收入相生相伴的增收體系。加快建設(shè)以馬鈴薯、食用菌、中藥材、小雜糧、紅提葡萄、高原夏菜、暖棚養(yǎng)畜為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌；培育壯大具有比較優(yōu)勢的增收產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展牧草種植，走種草養(yǎng)畜的農(nóng)轉(zhuǎn)牧路子；進(jìn)一步提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，務(wù)好農(nóng)民脫貧增收的“鐵桿莊稼”；加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，積極開發(fā)具有鄉(xiāng)村民俗特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品、工藝品、旅游產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民增收渠道。
2、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制。采取政府支持、招商引資、農(nóng)民入股等形式，著力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力；培育壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)新型經(jīng)營組織與扶貧產(chǎn)業(yè)的有效對接；堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極促進(jìn)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)，探索牧區(qū)草場流轉(zhuǎn)新模式，引導(dǎo)建立穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)放大土地收益。
3、健全市場流通體系。積極支持縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，完善交易設(shè)施，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶開辟綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、品牌化銷售；大力扶持各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系、檢測體系、配送中心等建設(shè)項(xiàng)目，建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地，開展“農(nóng)超對接”，加快建設(shè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)、易地搬遷、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及實(shí)施玉米制種規(guī)劃、祁連山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、黑河二期治理等重大項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，整體改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
1、抓好項(xiàng)目爭取。抓住我市****貧困片區(qū)整體納入全省“插花型”貧困片帶扶持范圍、山丹縣被確定為全省利用國開行貸款開展通村道路和安全飲水建設(shè)試點(diǎn)縣、肅南縣被確定為全省交通先行示范縣的政策機(jī)遇，以市、縣區(qū)相關(guān)部門為主體，認(rèn)真研究省上投資政策導(dǎo)向，主動配合省上有關(guān)部門做好各項(xiàng)規(guī)劃，加大項(xiàng)目爭取力度，努力做到爭取項(xiàng)目資金份額最大、項(xiàng)目啟動實(shí)施最快、項(xiàng)目建設(shè)成效最好，真正在全市、全省發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用。
2、突出建設(shè)重點(diǎn)。把破解路、水、電、房等“瓶頸”問題作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵來抓，圍繞重大項(xiàng)目的延伸配套，用足用活各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)抓好骨干水利工程、基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村“五小”項(xiàng)目建設(shè)，提高土地綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)村公路和鄉(xiāng)村客運(yùn)站、�？奎c(diǎn)建設(shè)，完善路網(wǎng)框架，提高通達(dá)能力和質(zhì)量；推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，解決無電戶和易地扶貧搬遷安置區(qū)的用電問題；加強(qiáng)貧困地區(qū)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以“四化”（生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化）建設(shè)為方向，突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)地域風(fēng)貌，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，圍繞易地搬遷、危舊房改造等項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜，打造一批城郊型、沿路型、景區(qū)景點(diǎn)型、生態(tài)型等不同形式的新農(nóng)村建設(shè)模式。整合各類資源，加快實(shí)施農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)相分離、庭院生態(tài)良好、村容村貌整潔靚麗、鄉(xiāng)村特色濃郁的生態(tài)文明新村。
4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。盡快啟動祁連 ……（未完，全文共5852字，當(dāng)前僅顯示2055字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)行動的實(shí)施意見》）