建設法治化國際化營商環(huán)境實施情況報告

目錄/提綱：……
一、建立行政考核制度
（一）創(chuàng)新服務舉措，改善我市營商環(huán)境，促進我市民間投資
（二）推行的登記改革措施取得的成效
1、提高了辦照速度
三、推動開展安全生產風險抵押金和責任保險制度
（一）基本情況
（二）主要做法
四、加強社會治安防控體系建設
（一）抓好矛盾糾紛排查化解
（二）加強虛擬社會_和輿論導控
（三）嚴厲打擊突出刑事犯罪
（四）穩(wěn)步推進平安清遠創(chuàng)建工作
（五）創(chuàng)新管理和服務舉措，努力為民便民利民
五、建設競爭有序市場環(huán)境
（一）改革商事登記管理方面
（二）規(guī)范涉企稅費管理方面
六、努力營造穩(wěn)定的用工環(huán)境
……
2014年度建設法治化國際化營商環(huán)境實施情況報告

　　　　省發(fā)改委《2014年度建設法治化國際化營商環(huán)境工作要點》要求，現(xiàn)將我市2014上半年建設法治化國際化營商環(huán)境實施情況報告如下：
　　　　一、建立行政考核制度
按《廣東省依法行政考評辦法》的規(guī)定，市政府要組織對縣（市、區(qū)）政府及市直各部門進行依法行政考評。為此，市依法行政工作領導小組辦公室（設在市法制局）及時擬定了《清遠市2013年度依法行政考評方案》，經由市政府常務會議討論通過后印發(fā)各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，要求按市考評方案進行2013年度的依法行政考評工作。
全市依法行政考評由行政系統(tǒng)內部考核與社會評議兩部分組成，其中，行政系統(tǒng)內部考核按《市考評方案》實施，社會評議由市政府委托國家統(tǒng)計局清遠調查隊組織實施。
在行政系統(tǒng)內部考核中，市依法行政領導小組辦公室組成4個考評組，由市府辦及市發(fā)改局、人社局、法制局的一名領導擔任組長，于2014年3月18日至28日，分別同時對8個縣（市、區(qū)）政府、33個市直單位進行實地考評�？荚u采取聽取匯報、查閱文件、調閱檔案材料等形式進行。同時，根據(jù)《市考評方案》中部分指標需要征詢相關行政機關單位意見的要求，領導小組辦公室向相應行
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化登記經營范圍。企業(yè)申請經營范圍為“一般性經營項目”的，除企業(yè)有特殊要求外，一般不再記載詳細的經營項目，改為由經營者自主選擇按照《國民經濟行業(yè)分類》規(guī)范中的“門類”、“大類”簡化表述，登記機關在營業(yè)執(zhí)照上載明；未在營業(yè)執(zhí)照上予以載明的一般性經營項目，凡法律法規(guī)允許經營的，經營者可自主經營。
四是進一步放松辦公場地住改商要求。企業(yè)將住宅改變?yōu)檗k公場所使用的，放寬至可以由物業(yè)管理公司出具證明，即可辦理登記注冊（僅限辦公）。
五是取消消防驗收、環(huán)保驗收前置審批項目。除網吧、娛樂場所、桑拿按摩場所、酒店住宿業(yè)、易燃易爆危險經營場所外，其他經營企業(yè)辦理工商登記一律無需提交消防驗收、環(huán)保驗收手續(xù)，只需憑環(huán)評立項批復和企業(yè)書面承諾后，即可辦理登記注冊。
　　　　六是進一步下放登記管理事權。在今年9月，為了進一步提高行政審批效能，我局又制定印發(fā)了《關于調整市局和直屬分局窗口部分企業(yè)登記管理事權的通知》（清工商企字﹝2013﹞191號），將大部分行政審批受理、核準權限調整下放至分局和調整下放給窗口前臺一線受理人員。目前我局已實現(xiàn)95%的行政審批業(yè)務直接在窗口一線完成受理、審核、發(fā)照流程，大大方便了廣大群眾。
　　　�。ǘ┩菩械牡怯浉母锎胧┤〉玫某尚�。1、提高了辦照速度。推行一系列高效便民提速措施，為企業(yè)節(jié)省了更多時間，實際辦結時限與法定時限相比，節(jié)約了86.42%的審批時間，對政府重點項目、招商引資項目，我局更是承諾一律當場辦結完成審核發(fā)照。2013年，共有52戶政府重點招商引資項目企業(yè)享受了綠色通道服務。如政府重點項目“廣東北江旅游投資開發(fā)有限公司”、“清遠市水務投資開發(fā)有限公司”、“清遠市城市建設投資開發(fā)有限公司”及政府招商引資項目“清遠盛士達汽車流體連接器有限公司”、“匯豐銀行清遠分行”、“東莞銀行清遠分行”等，我局均采用開辟綠色通道、領導現(xiàn)場辦公等服務方式，當場受理與核準頒照。市政府重點引進項目“廣州飛機維修工程有限公司清遠分公司”，為盡快促成其落戶清遠，我局及時通過行政服務中心并聯(lián)審批工作平臺，召集環(huán)保、技監(jiān)等行政職能部門召開會議，開展項目選址會審。
　　　　2、方便了小微企業(yè)的準入。登記準入門檻的降低，為各類主體、特別是小微企業(yè)進入市場提供了更為便利的條件。各項改革服務舉措實施后，為198戶有投資關聯(lián)關系的企業(yè)實行“一址多照”辦理注冊；幫助“住改商”企業(yè)注冊2943戶；共引導417戶個體工商戶沿用原取得的相關有效資質證辦理個體轉型升級為企業(yè)。
　　　　3、減輕了企業(yè)的負擔。各項改革服務舉措實施后，切實降低微小企業(yè)注冊登記的辦證成本，獲得了企業(yè)的高度好評，群眾反映良好。4、激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情。2013年度，全市各類市場經營規(guī)模呈現(xiàn)大幅增長，全市新登記各類市場主體22656戶，同比增長15.8%。
　　　　5、培育和發(fā)展了一批風險投資企業(yè)。2013年我局根據(jù)市政府招商引資工作部署和要求，鼓勵和引導民間投資進入發(fā)展風險投資，培育和發(fā)展本地風險投資企業(yè)，引入為風險投資提供必要擔保的機構，幫扶和促進了“華康財富管理中心”項目落戶情況。
　　　　三、推動開展安全生產風險抵押金和責任保險制度
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1、安全生產風險抵押金執(zhí)行情況
我市目前共有63家企業(yè)繳納安全生產風險抵押金，累計金額1059.58萬元。
2、安全生產責任險執(zhí)行情況
我市目前共有291家企業(yè)購買安全生產責任保險，保險費1356萬元，保險額度17187萬元。
（二）主要做法
1、領導重視，積極籌劃
按照國家、省關于安全生產風險抵押金和安全生產責任保險政策文件要求，我市高度重視，充分認識強化安全生產風險抵押金和安全生產責任保險工作的重要意義，適時召開專題會議，協(xié)調推進相關工作，為安全生產風險抵押金和安全生產責任保險推進工作提供可靠的、有效的組織保障。
2、積極協(xié)調，共同推進
　　　　為切實落實兩項工作，我局積極協(xié)調相關部門認真籌劃。2009年1月聯(lián)合市財政局發(fā)出了《關于開展企業(yè)安全生產風險抵押金存儲等工作的通知》（清安〔2009〕6號），要求各縣（市、區(qū)）加強對企業(yè)存儲風險抵押金有關規(guī)定的政策宣傳教育，加強對企業(yè)風險抵押金存儲工作的組織領導，嚴格督促企業(yè)按時、足額存入風險抵押金。廣泛聯(lián)系各個服務機構，通過公開招標方式，選擇實力強、信譽好、機構全、服務優(yōu)的中國建設銀行清遠市分行作為我市企業(yè)安全生產風險抵 ……（未完，全文共6742字，當前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設法治化國際化營商環(huán)境實施情況報告》）