縣人大關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、食品藥品監(jiān)督管理工作的實施情況
（一）一年來的工作開展情況
（二）亮點工作
二、工作中應(yīng)當(dāng)直面的問題
（一）人員缺編嚴(yán)重且機構(gòu)設(shè)置不合理
（二）辦公條件、裝備與負擔(dān)的工作任務(wù)不匹配
（三）與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作配合尚未形成合力、高效的運轉(zhuǎn)模式
（四）食品藥品監(jiān)管形勢復(fù)雜，任務(wù)繁重
三、幾點建議
（一）招錄人員，完善機構(gòu)設(shè)置務(wù)實開展培訓(xùn)，提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
（二）著力改善辦公條件，解決保運轉(zhuǎn)的基本裝備
（三）標(biāo)本兼治，提高全民的食品藥品安全意識和自我保護能力
……
關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報告
縣人大常委會調(diào)研組

隨著我國經(jīng)濟水平逐步提高，人民生活水平顯著提升，社會進步和經(jīng)濟發(fā)展使人民群眾對食品藥品安全提出了更高的要求。食品藥品安全的監(jiān)督管理工作，進一步成為關(guān)系國計民生的全局性工作。根據(jù)縣人大常委會2014年工作要點安排，縣人大常委會組織調(diào)研組，于2014年10月9日至2014年11月15日深入到縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“食藥局”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、藥店、學(xué)校、餐館等單位和監(jiān)管服務(wù)場所，用聽取匯報、查閱材料、實地察看、個別查訪暗訪以及座談交流等多種方式，對食藥局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、人大代表、人民群眾以及服務(wù)對象代表開展了充分的調(diào)研活動。
調(diào)研過程中，調(diào)研組成員用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，用心用情認真調(diào)研。以虛心學(xué)習(xí)、開誠訪談的調(diào)研態(tài)度收集信息；以深入一線，刨根究底的務(wù)實作風(fēng)，摸清情況；以各抒己見、形成共識的評議方式，肯定成績，提出問題，給出建議。
一、食品藥品監(jiān)督管理工作的實施情況
（一）一年來的工作開展情況
根據(jù)“*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《*縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知規(guī)定，2013年11月，我縣完成了食品藥品監(jiān)管_改革，整合了原衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、食安辦等部門的部分或全部職能，合并到新組建的食藥局，并于12月1日起全面履行新
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“上海福喜”涉嫌產(chǎn)品和白酒生產(chǎn)企業(yè)六個方面進行了專項整治；食品安全“亮劍行動”、“百日攻堅”行動成效顯著，查獲了一批典型案例，如中心市場外廖某某經(jīng)營變質(zhì)辣椒粉案、三個水果打蠟場水果染色案、食品廠使用過期面粉案、張場劣質(zhì)白酒案、桶裝水劣質(zhì)包裝桶案等；
（2）開展醫(yī)療器械“五整治”專項整治工作。重點整治以體驗式方式銷售未經(jīng)許可的第二、三類醫(yī)療器械，無證經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡、助聽器，未按要求貯存和運輸體外診斷試劑等；對銷售避孕套的藥店、超市、成人用品店等經(jīng)營企業(yè)進行了監(jiān)督檢查；重點整治針對腰腿痛、近視眼、糖尿病和高血壓等貼敷類、物理治療類醫(yī)療器械進行違法廣告宣傳的行為。
（3）開展藥品檢查計劃抽樣工作，共完成藥品抽檢108批次，其中基本藥物抽樣22%，非基本藥物占78%，合格率達到98%；根據(jù)《四川省藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法實施細則》的規(guī)定，完成藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)報告工作。
（4）專項開展美容行業(yè)注射用透明質(zhì)酸鈉監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)美容院15家，化妝品經(jīng)營企業(yè)17家，未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營、使用注射用透明質(zhì)酸鈉的現(xiàn)象。
截止調(diào)研結(jié)束，縣食藥局共出動執(zhí)法人員1870人次，車輛374臺次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)117戶次，食品流通環(huán)節(jié)單位947戶次，餐飲服務(wù)單位878戶次，保健食品247戶次，藥品經(jīng)營使用單位543戶次。完成“百日攻堅”抽檢任務(wù)80個批次。查處各類案件97件。罰沒入庫共21萬余元，涉嫌犯罪移交司法機關(guān)的2件。半年評比獲全市第二名，參加*市稽查技能大比武榮獲第一名。
食藥局作為一個新組建的部門，克服任務(wù)重、人員少、裝備差的困難，敬業(yè)奉獻、忠于職守，依法開展一系列專項整治行動，有力的打擊了一批食品藥品違法犯罪行為，教育了行業(yè)從業(yè)人員，切實維護了我縣食品藥品安全環(huán)境。
4.依法進行行政審批
縣食藥局通過資料審核、現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，嚴(yán)把食品行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，依法開展行政審批工作，保證了我縣食品藥品市場的規(guī)范有序。1-9月，我縣新增餐飲服務(wù)單位85家，換證36家；新增流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶135家，換證35家，并配合省食藥局對3家食品生產(chǎn)企業(yè)進行了換證核查。
（二）亮點工作
1.寓管理于服務(wù)之中，贏得擁護
食藥局的監(jiān)管服務(wù)工作受到全縣監(jiān)管服務(wù)對象的普遍認可。食藥局有一批精通部門工作的業(yè)務(wù)骨干，以老帶新在局班子的科學(xué)組織下，秉承寓管理于服務(wù)的工作理念，，充滿激情和活力，常年工作在維護全縣食品藥品安全的各個具體而繁雜的崗位，管理細致入微，執(zhí)法嚴(yán)肅公正而不失人性化。 “有時候他們都把工作都做完了，讓我們簽字確認的時候我們才知道他們來檢查過了”、“食藥局的工作做得非常好，我們不懂得地方他們也認真負責(zé)的向我們講解，幫助我們做好工作”、“他們工作很辛苦，只要有確切的舉報投訴電話，他們都及時受理處置”。調(diào)研組在查訪、座談?wù){(diào)研中經(jīng)常搜集到對食藥局工作人員的稱頌。
2.從實際出發(fā)，探索農(nóng)家宴管理務(wù)實有效
一是集中農(nóng)村家宴廚師、協(xié)管員以鎮(zhèn)為單位進行培訓(xùn)，聘請專業(yè)人員輔導(dǎo)食品安全知識，完善廚師、協(xié)管、監(jiān)管人員公示管理制度，嚴(yán)格落實農(nóng)村家宴報備制度，讓老百姓紅白喜事的家宴真正的辦得安全，辦得放心。該項工作在全市是做得最好；二是克服人員缺編的問題，在農(nóng)村家宴的監(jiān)管上，采取了讓農(nóng)村協(xié)管員“補位”，聯(lián)合村民小組長使農(nóng)村家宴食品安全的監(jiān)管落到實處。
3.凝聚部門共識，嚴(yán)打假冒偽劣食品藥品
食藥局與工商、農(nóng)林、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門在職能職責(zé)上密切關(guān)聯(lián)，有些還存在交叉。一年來，食藥局清晰的理順了部門之間的權(quán)責(zé)劃分，主動牽頭聯(lián)合相關(guān)職能部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法、配合執(zhí)法，取得好的效果。聯(lián)合工商、廣電等部門嚴(yán)格執(zhí)法，堅決制止了制售假冒偽劣食品藥品在我縣電視臺的廣告宣傳。
聯(lián)合新聞媒體、廣播電視等單位妥善處理了打著咨詢公司名號行藥物銷售之實的所謂健康咨詢公司（如冠瑞健康咨詢公司等）的擾亂健康醫(yī)藥市場的行為。
二、工作中應(yīng)當(dāng)直面的問題
（一）人員缺編嚴(yán)重且機構(gòu)設(shè)置不合理
按照“三定方案”要求，，食藥局編制人員核定為69名，目前食藥局只有編制人員28名，缺編41名，人力嚴(yán)重不足，與日趨繁重艱辛的工作任務(wù)形成反差，造成了現(xiàn)實的困難。雖然食藥局充分發(fā)揮主觀能動性，合理調(diào)劑現(xiàn)有人員，融合混搭鍛煉監(jiān)管隊伍，補充執(zhí)法力量，基本保證了運轉(zhuǎn)，但縣局機關(guān)科室人員嚴(yán)重缺編給工作帶來影響是客觀存在的。
（二）辦公條件、裝備與負擔(dān)的工作任務(wù)不匹配
食藥局重新組建后，由以前的市上垂管單位轉(zhuǎn)變?yōu)榭h政府組成部門，辦公條件、裝備與承擔(dān)的工作任務(wù)不匹配。
去年底，整合了縣工商生產(chǎn)環(huán)節(jié)、縣質(zhì)監(jiān)流通環(huán)節(jié)、縣商務(wù)酒類專賣許可、縣食安辦綜合協(xié)調(diào)職能， ……（未完，全文共4956字，當(dāng)前僅顯示2503字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人大關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報告》）