在街道推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，凝心聚力，切實增強加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的使命感
二、明確重點，銳意進取，切實增強推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的責(zé)任感
一是要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖原則
二是要堅持尊重農(nóng)民群眾意愿原則
三是要堅持嚴格依法依規(guī)辦事原則
一是農(nóng)村土地確權(quán)登記工作
二是林地確權(quán)登記頒證
三是集體水面確權(quán)登記頒證
四是集體土地、宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證
一是宣傳要進戶
二是基礎(chǔ)要堅固
三是推進要扎實
三是政策要研究透
三、統(tǒng)籌兼顧，密切配合，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作圓滿完成
一要統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅
二要全面鋪開，穩(wěn)步推進
三要加強宣傳，注重實效
四要務(wù)實作風(fēng)，嚴明紀律
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在**街推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會上的講話
凝心聚力 銳意進取
打好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作攻堅戰(zhàn)
------在**街推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會上的講話
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2014年5月21日

同志們：
今天這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央和省、市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神以及全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會精神，全面啟動我街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，真正把以土地確權(quán)登記為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎扎實實引向深入，努力推動全街農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)快速健康發(fā)展。
剛才，祥寶主任宣布了我街《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》。下面我就如何抓好全街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，講三點意見。
一、認清形勢，凝心聚力，切實增強加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的使命感
**區(qū)在2009年就被列為哈市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位。作為試點，意義重大、任務(wù)艱巨。我街在09年時已經(jīng)進行了土地確權(quán)頒證工作，頒證率在80%以上，已經(jīng)發(fā)過證的要實行以圖管地，還沒有發(fā)證的這次要以圖發(fā)證。全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會的召開，給我們指明了方向，就當(dāng)前面臨的嚴峻形勢做了系統(tǒng)、詳實的分析，目前擺在我們面前還有一些實際問題
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方案要求和部署，明確重點，一項一項的抓好落實，確保我街產(chǎn)權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量，按時按標準完成。
第一，把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革三個重點原則。這是確保改革取得成功的關(guān)鍵。要按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，特別是習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出的“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了”的總要求，扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保改革始終沿著正確的方向前進。一是要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖原則。這是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。農(nóng)民家庭集體土地承包經(jīng)營的法定主體地位不能變。要堅持穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，強化物權(quán)保護，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。二是要堅持尊重農(nóng)民群眾意愿原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，要堅持黨的群眾路線，真正讓農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)制度改革中自主選擇、主動參與。特別是在確認承包地塊“四至”空間位置和面積等重大問題上，要主動與農(nóng)民溝通，多聽他們的意見，并讓他們有組織地參與進來。三是要堅持嚴格依法依規(guī)辦事原則。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，必須依法辦事，做到公開、公正、透明，凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，必須嚴格執(zhí)行、不打折扣。對原承包合同、證書記載的土地等承包狀況，已經(jīng)得到農(nóng)民普遍認可、法律確認的，要切實維護好現(xiàn)有承包關(guān)系；對現(xiàn)有承包狀況與原承包合同、證書登記有誤差的，要以事實為依據(jù)，依法依規(guī)處理；對產(chǎn)權(quán)制度改革出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定和一時拿不準的政策問題，要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的辦法，遵循法律法規(guī)的基本精神，妥善處理好個人與集體、歷史與現(xiàn)實、合理與合法的關(guān)系，最大限度地保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
第二，把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革四個重點內(nèi)容。從今年起，用兩年左右的時間，全面完成我街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作一年半全部完成。
一是農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。今年將全面啟動對農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，弄清權(quán)屬，捋順現(xiàn)有承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進、適度超前，規(guī)定時間內(nèi)全面完成我街土地確權(quán)登記工作。二是林地確權(quán)登記頒證。鞏固完善集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包經(jīng)營、登記頒證工作成果。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化配套改革，完善政策、健全服務(wù)、規(guī)范管理，逐步形成充滿活力的集體林業(yè)發(fā)展新機制。三是集體水面確權(quán)登記頒證。這項工作與全街土地確權(quán)登記工作同步進行。四是集體土地、宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地地籍調(diào)查，形成完善的地籍調(diào)查表、地籍圖和宗地圖。采用解析法開展村莊地籍調(diào)查。已經(jīng)采用解析法開展地籍調(diào)查的村莊，對成果進行補充完善，發(fā)生變化的，進行修測、補測。利用村莊地籍調(diào)查成果進行宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證工作。
第三，把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革四個重點步驟。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項非常復(fù)雜、非常較真兒、政策性非常強的工作，必須高度重視，慎之又慎、細之又細。尤其是農(nóng)村土地確權(quán)工作是此次產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲，各包村組和各村要在調(diào)查摸底、調(diào)配實測、數(shù)據(jù)錄入、審核公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)多下功夫。這些環(huán)節(jié)的好壞直接決定此次確權(quán)工作的成敗。一是宣傳要進戶。首先應(yīng)明確此次產(chǎn)權(quán)制度改革的主旨，尤其應(yīng)明確確權(quán)工作的主基調(diào)，就是“在原有確權(quán)工作基礎(chǔ)上，按農(nóng)業(yè)部新的規(guī)范要求進一步加以完善現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀”。同時要讓群眾明白此次確權(quán)登記是在保持原有的承包關(guān)系基礎(chǔ)上進行的，不調(diào)地、不動地。特別是要宣傳好此次土地確權(quán)的技術(shù)方法，即“衛(wèi)片+ 實測”的方法，讓百姓知道這種方法能更進一步明晰土地權(quán)屬，為下步農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等做準備，這樣百姓易接受，否則工作會有阻力，無法開展下去。二是基礎(chǔ)要堅固。確權(quán)登記工作，基礎(chǔ)是圖件采集和外業(yè)踏查，這兩項工作季節(jié)性非常強，一旦莊稼長起來或進入雨季，勢必影響測量和制圖，如果在11月底前不能完成這兩項工作，“今年全面啟動產(chǎn)權(quán)制度改革、明年基本完成任務(wù)”的目標就不可能實現(xiàn)，對此，大家要有清醒的認識�，F(xiàn)在，已經(jīng)進入5月下旬，時間非常緊迫。因此，各有關(guān)部門、各村一定要加快進度，采取積極有效的措施，擠時間、搶時間。11月底前完 ……（未完，全文共4413字，當(dāng)前僅顯示2229字，請閱讀下面提示信息。收藏《在街道推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會上的講話》）