在市委改革辦第一次全體（擴大）會議上的講話

在市委改革辦第一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：
今天召開市委改革辦第一次全體（擴大）會議，主要目的是貫徹落實中央、省委和市委精神，加快推進改革進程。剛才，萬里同志通報了我市全面深化改革前段工作開展情況，各專項小組聯絡員、各縣市區(qū)委改革辦主任匯報了各自工作進展情況。我完全贊成，在此基礎上，我講四點意見。
一、要切實增強改革共識
十八屆三中全會后，各級黨委高度重視全面深化改革工作，中央、省委以《決定》為行動綱領，多次召開會議安排部署和推進落實�？梢哉f，新一輪改革已全面啟勢，我們務必要增強思想自覺和行動自覺，把目光聚焦到改革上來，把智慧凝聚到改革上來，把力量整合到改革上來。
從改革的重要性看，全面深化改革是大勢所趨，民心所向。改革開放三十多年來，國家經濟實力的增強，人民生活水平的提升，國際社會地位的提高，靠的就是堅持不懈推進改革開放，無論是國家還是普通老百姓都嘗到了“改革的甜頭”�，F在我國正處在社會轉型期、矛盾凸顯期、改革攻堅期，發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，發(fā)展方
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全面深化改革的“硬骨頭”也難啃。比如，推進政府機構改革要精簡機構，牽涉到部分單位和人員的進退去留，就得革自己的命。推進行政審批制度改革，意味著下放權力，就得削自己的權。推行國有企業(yè)改革，實行政企分開、政社分開、政資分開，剝離部門辦公司，等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金庫”，就得去自己的利。在新一輪改革起勢之時，我們必須杜絕安于現狀不想改革、畏首畏尾不敢改革、視野狹窄不會改革的現象，大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改，決不輸在新一輪改革的起跑線上。
二、要準確把握改革要求
全面深化改革，總的要求是“不走虛、不拖延、不搶跑”。
所謂“不走虛”，就是要摒棄形式主義，實實在在地推進改革。改革要戒虛求實，改什么、怎么改要一目了然，不能簡單出臺方案、政策了事，現實工作中不能以文件落實文件，以會議落實會議。改革辦、聯絡員和聯絡辦都是抓改革的協調推進機構和督導員，尤其不能走虛偏向，開一些沒有實效的會議、寫沒有含金量的文件、起草空洞無物不知所云的講話；而是要務實，緊跟中央精神、緊扣工作實際、緊貼群眾意愿來細化改革任務、制定改革措施、建立考核機制，讓群眾真正看到改革成效，感受到改革變化，分享到改革成果，樹立改革的信心和信任。如果改革停留在以文件落實文件，以會議代替落實，以宣傳代替成效的層面，搞“文字游戲”，改革就會變成一紙空文，產生更多負面影響。
所謂“不拖延”，就是要杜絕等待觀望，積極主動地推進改革。今天的改革，對于許多部門和單位來說，會牽扯局部、眼前、個人利益。因此，有些部門、有些領導就會找各種客觀理由來等待、觀望、拖延。比如，有的單位會說這個國家部委沒有動我們也不敢動；有的領導會講我這個單位隨著機構改革的力度加大，今后不知還有沒有，還改什么革；有的同志會把改革與發(fā)展割裂開來，說現在發(fā)展的事都做不完還有什么精力搞改革；有縣市區(qū)的同志會說改革主要是上面的事，我們基層貫徹落實就行了；諸如此種，都是等待觀望的表現。市委要求各專項小組、市縣基層、市直部門推進的改革，要從最能出成效、問題最迫切、群眾最盼望的地方改起。因此，我們必須以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感，主動作為，該由我們自己可以推進的改革，要立即行動、搶抓機遇、從我做起，切實擔負起全面深化改革的歷史責任。
所謂“不搶跑”，就是要防止急功近利，正確準確有序推進改革�！稕Q定》中指出“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性”。因此，我們推進改革，不能單兵冒進、顧此失彼。有些改革，涉及既有法律法規(guī)的“破與立”，就必須做到“于法有據”，先修訂完善相關法律法規(guī)后，再大步推進；有些改革，需要中央自上而下去推動，如黨的制度建設改革、司法_改革、紀律檢查_改革等，整體上還要等到中央謀定而后動，等等。同時，全面深化改革是立足整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，決不能合意則取、不合意則舍，有利爭著上、無利躲得遠。不搶跑，不是不跑，縣市區(qū)對一些來自基層、來自群眾的具體改革實踐，要大力支持、積極鼓勵、及時總結、自覺推開。
三、要認真履行改革職責
改革辦、聯絡員和聯絡辦，是改革“司令部”的“參謀部”，是改革“項目部”的“調度員”，必須站得高、看得遠、抓得實，認真履行工作職責，一步一步把改革推向深入。根據“兩規(guī)則一細則”的規(guī)定，市委改革辦是市委全面深化改革領導小組常設工作機構，受領導小組領導，負責處理領導小組日常事務工作，組織開展改革重大問題的政策研究，統籌協調有關方面提出改革方案和措施，協調督促有關方面落實領導小組決定事項、工作部署和要求，負責向省委改革辦的情況匯報、具體事項請示、資料報送等工作；負責對各專項小組和各縣市區(qū)委改革工作的統籌、協調、督促、檢查、推動等工作。為加強與各專項小組的工作銜接，我們在9個專項小組設立了聯絡員和聯絡辦，聯絡員一般由牽頭單位的負責同志或直接為擔任組長的省領導服務的負責同志擔任，便于更好地推動改革 ……（未完，全文共4119字，當前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委改革辦第一次全體（擴大）會議上的講話》）