您的位置:新文秘網(wǎng)>>干部/組織講話/黨會報(bào)告/學(xué)習(xí)體會/學(xué)習(xí)材料/>>正文

干部學(xué)習(xí)講稿:實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅

發(fā)表時間:2014/10/8 16:38:51
目錄/提綱:……
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的判斷
(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的第一個判斷
(二)關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的第二個判斷
二、2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
(一)財(cái)政政策局部性微調(diào)
(二)減稅及其必要性
(三)營業(yè)稅改征增值稅的減稅效應(yīng)
……
干部學(xué)習(xí)講稿:實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅
高培勇
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的判斷
(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的第一個判斷
關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,我一般地同意劉元春教授所做出的這些評論,但是略有不同,主要的想法是最近這兩個多月來,伴隨著歐美經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的一輪新的震蕩一直有兩個問題實(shí)際上值得我們思考。一個問題是就是這一輪的經(jīng)濟(jì)震蕩對于中國經(jīng)濟(jì)的形勢而言肯定會帶來不利的影響,這是大家都能達(dá)成共識的,但是緊接著一個問題就是,就是這種不利的影響相對于2008年末和2009年初,它是來得更大,還是來得更小。如果說它來得更大或者是相當(dāng)于2008年底、2009年初,那留給我們的政策選擇是不亞于2008年末和2009年初擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策去加以應(yīng)對。如果它來得小,那么顯然我們的政策選擇就要有所不同,我們這一段時間也在研究,研究的大致的這種初步的結(jié)論就是說,這種不利的影響的確是客觀存在的,的確會對中國經(jīng)濟(jì)增長的放緩產(chǎn)生推力,但是從總體上講,這種不利的影響不會高于
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略680字,正式會員可完整閱讀)…… 
義,實(shí)際上深理講這種舉國_,就是很多事情實(shí)際上政府是在掌控過程當(dāng)中的。
當(dāng)我們評價(jià)2011年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的時候,我覺得有一件事情需要看到的,就是經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的實(shí)際結(jié)果當(dāng)中,實(shí)際上_著政府調(diào)控的那種主觀上的這種意圖。談到2011年,談到2012年,我特別同意劉元春教授講到的關(guān)于房地產(chǎn),關(guān)于整個經(jīng)濟(jì)的這種運(yùn)行的問題,那么他提出不能硬著陸,應(yīng)當(dāng)是軟著陸,這實(shí)際上隱含的前提是什么呢?就是很多事情是在政府的掌控當(dāng)中的。我剛才在下面跟劉所長議論,比如房地產(chǎn),當(dāng)我們面臨經(jīng)濟(jì)下滑巨大壓力的時候不得不去救經(jīng)濟(jì)的時候,實(shí)際上在房地產(chǎn)管理政策上稍微放一點(diǎn)水就不是我們今天所看到的樣子,也不是我們預(yù)測未來的樣子,所以很多結(jié)論是說,惟使現(xiàn)有的政策不變,我們的經(jīng)濟(jì)會朝著怎樣一種方向去運(yùn)行。所以,對于未來一個時期,經(jīng)濟(jì)形勢走勢我傾向于用在震蕩中前行這樣的判斷。意思是說對于形勢不宜估計(jì)的過于悲觀,還要在整體上保持我們現(xiàn)有的這種政策的格局,我說這是關(guān)于形勢的第一個判斷。
(二)關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的第二個判斷
第二個判斷呢,談?wù)摰浇?jīng)濟(jì)形勢我們實(shí)際上談到的是兩件事情,一個是經(jīng)濟(jì)增長,一個是物價(jià)水平。談?wù)摵暧^經(jīng)濟(jì)政策的時候,我們談到也是兩個目標(biāo),一個是經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo),一個是物價(jià)水平的目標(biāo),現(xiàn)在面臨一個問題是當(dāng)面對新一輪經(jīng)濟(jì)震蕩的時候,這兩個目標(biāo)的排序?qū)ξ覀冞x擇而言有沒有變化?今年以來,大家已經(jīng)看到了,實(shí)際上政府一直是把物價(jià)水平放在政策目標(biāo)的第一位的,那么,在新的形勢下這種排序應(yīng)不應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整,我們的分析表明還是不宜做大的調(diào)整。為什么呢?單憑物價(jià)水平而言,其實(shí)中國的物價(jià)水平不是單憑數(shù)字而言不是很嚴(yán)峻的。過去的一年當(dāng)中,只不過有2-3個月超過6%,其他放到全年也就是在5%上下這樣活動。追溯一下例子,我們在1988年我們曾經(jīng)達(dá)到過18%的水平,93、94、92年曾經(jīng)超過20%,嚴(yán)格說來現(xiàn)在并不是特別嚴(yán)峻。但為什么在今天的中國談到物價(jià)水平上至高層、下至普遍百姓都異常的敏感,其實(shí)還有一個更深層的原因,就是當(dāng)前伴隨著收入分配問題這種形勢的嚴(yán)峻,就是整個社會的矛盾處于加劇狀態(tài),就社會矛盾處于加劇狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)問題從來都不是單純經(jīng)濟(jì)意義上的問題,從來都是要和社會問題,政治層面的考慮要融合在一起。當(dāng)然在其它場合說,說中國目前的維穩(wěn)支出甚至超過國防支出的時候,其實(shí)它告訴我們大家一個判斷,就討論中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢問題,一定要把社會問題考慮在內(nèi),做這種全局性的這種分析和考量。所以當(dāng)把收入分配問題,當(dāng)把以收入分配為代表的其他的社會矛盾放到統(tǒng)一的大棋盤當(dāng)中去加以考慮的時候,你會看到經(jīng)濟(jì)增長相對于物價(jià)的水平而言,在時下的中國物價(jià)水平仍是擺在前列的。
二、2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
(一)財(cái)政政策局部性微調(diào)
如果基于這樣的判斷,那么,未來一年我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將做如何的這樣一種擺布?我覺得是我們下一步需要研究的問題,總得判斷是,就是2011年以來,我們實(shí)行的這樣一種經(jīng)濟(jì)政策是財(cái)政積極,貨幣穩(wěn)健,組合起來就是一個大致中性的格局,我本人以為這樣的格局可以做局部性的微調(diào)或叫做預(yù)調(diào)。我的意思是說,重要的不是看他舉的什么旗子,以什么樣的名稱來加以標(biāo)識,重要的是看他的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。比如說財(cái)政政策,它是積極的還是穩(wěn)健的,或者哪怕是緊縮的,重要的看的實(shí)際內(nèi)容是看到什么呢?看它赤字規(guī)模的變動,看它的赤字是比去年增加了,還是減少了,或者說是維持原來的水平不變。上一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整當(dāng)中我們經(jīng)歷過這樣的例子,2003年實(shí)際上中國已經(jīng)開始走向中性了,但是2003年的財(cái)政赤字水平是3198,占GD ……(未完,全文共5439字,當(dāng)前僅顯示1910字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅》
文章搜索
相關(guān)文章