在2014年稅務系統(tǒng)司局級主要領導干部專題研討班上的講話

目錄/提綱：……
一、認真深入系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神
二、深化稅制改革
（一）正確認識稅收在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的地位與作用
一是稅收制度是國家治理體系的重要內(nèi)容
二是征管能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)
三是稅務部門在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中承擔著重要責任
（二）積極落實稅收法定原則
（三）統(tǒng)籌處理逐步提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負的關系
一是統(tǒng)籌單個稅種自身制度設計
二是統(tǒng)籌稅種之間改革
三是統(tǒng)籌稅制改革與社會保障等其他改革
（四）逐步完善國稅、地稅征管_
（五）扎實推進重點稅種改革
三、做好組織稅收收入工作
四、加強總局和省局機關“司令部”建設
……
深入學習習近平總書記系列重要講話
扎實推進稅收改革和發(fā)展各項工作
——在2014年稅務系統(tǒng)司局級主要領導干部專題研討班上的講話
王軍
（2014年5月12日）

同志們：
今天我就深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推進稅收改革發(fā)展談些體會，供大家討論、參考。
一、認真深入系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神
黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了系列重要講話，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨_治軍各個方面，對推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務夢起著重要的引領、指導和推動作用，具有重大的政治意義、理論意義和實踐意義。當前和今后一個時期，稅務系統(tǒng)要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一項重要政治任務抓緊抓好。希望大家聯(lián)系實際學、結(jié)合工作學，不搞空對空，以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
第一，要增強政治定力。這是對我們這些干部最基本的要求。要通過學習，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，在大是大
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，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識、緊迫意識，為深化稅制改革奠定堅實的思想基礎，確保各項稅制改革任務落實到位。
（一）正確認識稅收在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的地位與作用。十八屆三中全會《決定》首次從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，使稅收的職能作用超越了經(jīng)濟層面，延伸至包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等在內(nèi)的諸多領域，成為_理政的重要手段之一。這是一個重大理論創(chuàng)新，實現(xiàn)了馬克思主義稅收理論的新突破、新發(fā)展。稅收在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位與作用，可從三個方面來理解：一是稅收制度是國家治理體系的重要內(nèi)容。稅收與國家治理相伴相生，稅收制度優(yōu)劣與國家治理好壞相關相聯(lián)，稅制改革與國家治理體系建設相促相成。改革開放以來在每輪改革中稅制改革都發(fā)揮著引領或帶頭作用。二是征管能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。稅收征管能力取決于不同發(fā)展階段的國家治理能力，稅收征管能力的提高也會較好地促進國家治理能力的改善。三是稅務部門在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中承擔著重要責任。稅務部門是稅制改革的重要參與者，是稅收制度的堅定執(zhí)行者，稅務隊伍是國家治理的忠實踐行者。
（二）積極落實稅收法定原則。十八屆三中全會提出了落實稅收法定原則，將掀開稅收工作法治化、規(guī)范化的新篇章。要按照習近平總書記“凡屬重大改革要于法有據(jù)”的要求，認真落實稅收法定原則。落實稅收法定是大勢所趨、形勢所需。從歷史看，稅收法定是社會文明的重要標志；從當下看，稅收法定是深化稅制改革的迫切需要；從未來看，稅收法定是構(gòu)建成熟定型稅收制度的客觀要求。要積極穩(wěn)妥地落實稅收法定原則，處理好法律規(guī)范穩(wěn)定性與稅收制度動態(tài)性之間的矛盾、法律調(diào)整復雜性與稅收調(diào)節(jié)靈活性之間的矛盾、法律公平統(tǒng)一性與政策需求多樣性之間的矛盾。在此基礎上，區(qū)分輕重緩急，做到“四個先行”，即新稅種立法要先行，涉及個人稅收立法要先行，稅收征管法修訂要先行，重要稅種立法要先行。
（三）統(tǒng)籌處理逐步提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負的關系。逐步提高直接稅比重是邁向成熟稅制的必由之路，我國逐步提高直接稅比重既有必要也有可能。與國際相比，我國間接稅比重過高。這種與經(jīng)濟發(fā)展增量關聯(lián)過于密切、與存量關聯(lián)較弱的稅制結(jié)構(gòu)，使得在經(jīng)濟上行時，稅收增幅大大快于GDP增幅；而在經(jīng)濟下行時，稅收增幅則呈快速下滑態(tài)勢。其結(jié)果不利于有效實施稅收調(diào)控。穩(wěn)定稅負是確保稅制改革順利推進的基本前提，只有穩(wěn)定稅負才能不斷深化稅制改革。要加強_，做到“三個統(tǒng)籌”，處理好逐步提高直接稅比重與穩(wěn)定稅負的矛盾。一是統(tǒng)籌單個稅種自身制度設計。把稅率增減與稅基增減結(jié)合起來設計，以平衡稅負。在降低稅率的同時，可相應擴大稅基。二是統(tǒng)籌稅種之間改革。在各稅種改革的推出時機上，綜合加減法，有減有增，增減適當。三是統(tǒng)籌稅制改革與社會保障等其他改革。對某些可能提高個人稅負水平的改革措施，要與增加工資、提高社會保障水平、增加公共服務等改革統(tǒng)籌考慮，確保老百姓的利益不受影響、獲得更多老百姓的支持。當然，要從根本上解決提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負的矛盾，最終要靠發(fā)展，讓人民共享改革發(fā)展成果。
（四）逐步完善國稅、地稅征管_。完善國稅、地稅征管_的任務主要是完善國稅、地稅征管職責劃分和內(nèi)部組織_。要著力解決國稅、地稅征管職責劃分中存在的問題和稅務機構(gòu)內(nèi)部組織_與形勢發(fā)展不相適應的問題，切實提高稅收征管效能。要加快修改稅收征管法，建立對自然人的征管制度安排，完善涉稅信息共享機制。創(chuàng)新稅收管理方式，全面實施信息管稅，大力實 ……（未完，全文共5495字，當前僅顯示1930字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年稅務系統(tǒng)司局級主要領導干部專題研討班上的講話》）