對(duì)全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認(rèn)識(shí)與思考

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)是推行專賣內(nèi)管委派制的前提
二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)是推行專賣內(nèi)管委派制的重點(diǎn)
三、“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心
一是對(duì)制度、職責(zé)、流程等“破舊立新”
二是對(duì)考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制“破舊立新”
（一）考核方法
（二）激勵(lì)機(jī)制
（三）量化指標(biāo)
……
對(duì)全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認(rèn)識(shí)與思考

摘要： 當(dāng)前，全國(guó)煙草行業(yè)正在如火如荼地貫徹落實(shí)2012年全國(guó)煙草專賣管理暨專賣內(nèi)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，全面推行專賣內(nèi)管委派制工作。如何做好這項(xiàng)工作，克服客觀矛盾，是擺在我們面前的重大課題。本文從提高認(rèn)識(shí)是推行專賣內(nèi)管委派制的前提；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)是推行專賣內(nèi)管委派制的重點(diǎn)；“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心等方面，較為詳細(xì)地表達(dá)了本人對(duì)內(nèi)管委派制的認(rèn)識(shí)和深入思考，并同時(shí)結(jié)合縣級(jí)專賣內(nèi)管工作實(shí)際，提出了自己的合理化建議。
關(guān)鍵詞：全面推行 委派制 認(rèn)識(shí)與思考
一、提高認(rèn)識(shí)是推行專賣內(nèi)管委派制的前提
認(rèn)識(shí)專賣內(nèi)管委派制的必要性是推行專賣內(nèi)管委派制的前提。在推行專賣內(nèi)管委派制初期，我們往往會(huì)面臨“舊酒換新瓶”和“走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題，這將無(wú)法避免地將專賣內(nèi)管委派制運(yùn)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略570字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
長(zhǎng)效機(jī)制、不斷提高行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范水平，具有十分重大的意義。這既是解決基層專賣內(nèi)管不敢管、不愿管、管不到位的問(wèn)題，也是全行業(yè)專賣內(nèi)管工作變革的趨勢(shì)。因此，我們可以將全面推行專賣內(nèi)管委派制視為全行業(yè)專賣內(nèi)管工作變革啟動(dòng)的信號(hào)。因此，建議在推進(jìn)專賣內(nèi)管委派制過(guò)程中，省級(jí)局每年組織1-2次市級(jí)局、縣級(jí)局一把手和分管兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)理，以及卷煙營(yíng)銷中心（卷煙客戶服務(wù)部）、配送中心、煙葉生產(chǎn)收購(gòu)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，逐步形成全員內(nèi)管氛圍，確保內(nèi)管工作順利開展。
二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)是推行專賣內(nèi)管委派制的重點(diǎn)
《家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制實(shí)施意見》把專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重點(diǎn)，列為實(shí)施內(nèi)容的第一項(xiàng)明確規(guī)定：在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處與專賣管理監(jiān)督處分開，不再合署辦公；地市級(jí)局設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐辦公室，作為省級(jí)局內(nèi)管處的派出機(jī)構(gòu)，接受內(nèi)管處和所在地市級(jí)局的雙重管理，以省級(jí)局內(nèi)管處管理為主；縣級(jí)局設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐工作組，作為地市級(jí)局派駐辦的派出機(jī)構(gòu)，接受派駐辦和所在縣級(jí)局的雙重管理，以派駐辦管理為主。原地市、縣兩級(jí)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)同時(shí)撤銷。
在實(shí)際工作中，由于基層專賣管理工作承擔(dān)著打私打假、市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、證件管理等具體的工作內(nèi)容，無(wú)論是完成專賣管理工作任務(wù)的需要，還是基層中層干部大局意識(shí)和素質(zhì)覺悟與上級(jí)要求的差距，縣級(jí)局專賣監(jiān)督管理科（專賣辦）負(fù)責(zé)人或多或少把專賣工作分?jǐn)偨o內(nèi)管人員，導(dǎo)致內(nèi)管人員普遍兼職、隊(duì)伍穩(wěn)定性差、履職能力弱等問(wèn)題�！翱h官不如現(xiàn)管”，內(nèi)管員完成本職工作內(nèi)容之外的工作，更容易得到部門負(fù)責(zé)人和同事的肯定和認(rèn)同，在薪酬待遇和職位晉升上受到照顧。相反，內(nèi)管員的本職工作介于“檢查別人”和“被別人檢查”之間，工作瑣碎，容易得罪人不說(shuō)，上、下、平級(jí)之間三頭受氣，特別是在單位年終績(jī)效考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、優(yōu)秀員工評(píng)比投票中，心中更是忐忑不安，七上八下，這是內(nèi)管員出現(xiàn)“三不”問(wèn)題的原因所在，很大程度上導(dǎo)致了基層內(nèi)管機(jī)構(gòu)的空轉(zhuǎn)。于是，基層內(nèi)管員們有意無(wú)意地荒廢了本職工作“自家三分地”，情愿不情愿地成為了專賣部門哪里需要哪里搬的一塊磚。鑒于此，建議縣級(jí)局內(nèi)管機(jī)構(gòu)（派駐組）單列，與專賣監(jiān)督管理科（專賣辦）分開辦公，縣級(jí)內(nèi)管派駐組內(nèi)管員由市局直接管理、統(tǒng)一調(diào)配，定期不定期地跨區(qū)監(jiān)管，并實(shí)行專職內(nèi)管員直接向市局內(nèi)管派駐辦負(fù)責(zé)制；在人事任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲直接歸屬市局管理，是提高基層內(nèi)管員執(zhí)行力，切忌縣級(jí)局任用、獎(jiǎng)懲管理，是確保內(nèi)管委派制取得實(shí)效的重要舉措。
三、“破舊立新”是推行專賣內(nèi)管委派制的核心
推行專賣內(nèi)管委派制需要對(duì)內(nèi)管制度“破舊立新”。制度建設(shè)是全面推行專賣內(nèi)管委派制的重要過(guò)程，貫穿于內(nèi)管工作始終。因此，必須認(rèn)真解決好如何“破舊立新”進(jìn)行制度建設(shè)的問(wèn)題。一是對(duì)制度、職責(zé)、流程等“破舊立新”。應(yīng)該將原來(lái)建立的內(nèi)管工作制度、職責(zé)、流程、內(nèi)控制度進(jìn)行修改完 ……（未完，全文共3170字，當(dāng)前僅顯示1601字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)全面推行煙草專賣內(nèi)管委派制工作的認(rèn)識(shí)與思考》）