論煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制的建立與完善2

目錄/提綱：……
一、建立健全煙草行業(yè)管理和監(jiān)督長效機制的核心思想
1、針對性
2、適應(yīng)性
三要做好行業(yè)法律法規(guī)及制度與國家法律的協(xié)調(diào)，保持法律法規(guī)的一致性
3、實用性
二、關(guān)于建立健全煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督長效機制的幾點建議
1、以完善的內(nèi)部管理和監(jiān)督制度為基礎(chǔ)
2、運用科學(xué)精細的管理和監(jiān)督手段
3、完善例行監(jiān)督檢查機制，加大查處力度
4、完善管理監(jiān)督考核激勵機制
……
論煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制的建立與完善2

摘　要：完善我國煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督長效機制，建立規(guī)范的行業(yè)自律機制，不但是我國社會經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，也是對于依法_、以德_方略的良好踐行，同時更是煙草行業(yè)實行科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是完善煙草行業(yè)制度、保證煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。本文簡要分析了處理煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督工作之間的關(guān)系，為煙草行業(yè)管理監(jiān)督長效機制的建立提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)　管理監(jiān)督　長效機制

建立與完善我國2005年就發(fā)布了《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》，以此為標準展開了解決煙草行業(yè)“行業(yè)自律”問題的探討，通過完善煙草行業(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督機制，來維護消費者利益、國家利益和行業(yè)形象。經(jīng)過不懈努力，通過管理和監(jiān)督長效機制的建立煙草行業(yè)內(nèi)部確實解決了許多突出的矛盾和內(nèi)部問題
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件管理、煙草制品的經(jīng)營許可、投資策略和煙葉生產(chǎn)收購的秩序以及卷煙購銷存等步驟最容易出問題。所以，對于這些環(huán)節(jié)要有針對性的制定出監(jiān)督管理制度，這是建立健全煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督長效機制的基礎(chǔ)工作。

2.適應(yīng)性。要根據(jù)行業(yè)內(nèi)部管理及經(jīng)濟發(fā)展情況制定相適應(yīng)的內(nèi)
部管理和監(jiān)督長效機制，這種機制不但要體現(xiàn)煙草專賣的特征以及內(nèi)部管理上的差異性，同時還要兼顧經(jīng)濟發(fā)展以及各種法律法規(guī)和制度的要求，這些都是內(nèi)部管理和監(jiān)督長效機制生命力的體現(xiàn)。我國煙草行業(yè)的特征是對于煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售及外貿(mào)業(yè)務(wù)的國家壟斷。
所以，按照適應(yīng)性要求，首先要總結(jié)內(nèi)部管理中的共性因素，將其上升到制度的高度；其次要把握好煙草專賣行業(yè)的特殊性，將煙草專賣必須遵循的規(guī)則制定成標準，作為全員行動指南；第三要做好行業(yè)法律法規(guī)及制度與國家法律的協(xié)調(diào)，保持法律法規(guī)的一致性。

3.實用性。內(nèi)部管理和監(jiān)督機制應(yīng)當便于操作，要達到這個目標
需要把握兩方面：第一是做到內(nèi)容規(guī)范，對于管理和監(jiān)督的內(nèi)容及對象要有共同性和個性差異，例如對煙葉相關(guān)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，考慮到卷煙企業(yè)和復(fù)烤加工企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的區(qū)別，制定出有針對性的便于操作的具體規(guī)定。第二要有程序性，針對每一個管理監(jiān)督流程制定明確的操作步驟，各個步驟之間的職責(zé)權(quán)限要分明，這是內(nèi)部管理和監(jiān)督工作的核心內(nèi)容，同時也是行業(yè)管理監(jiān)督措施是否可行的標準。

二、關(guān)于建立健全煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督長效機制的幾點建議

1.以完善的內(nèi)部管理和監(jiān)督制度為基礎(chǔ)。社會交往以及管理活動
的規(guī)則是制度，制度的基礎(chǔ)職能是對人的行為進行規(guī)范，并可以很好地提升從業(yè)人員的遵從程度。就煙草行業(yè)現(xiàn)狀來看，內(nèi)部管理和監(jiān)督方面的制度存在零散、片面的問題，亟需進一步健全和完善。具體措施為：首先以《煙草專賣法》為核心，制定出行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一標準，作為全行業(yè)遵守的制度，通過國家煙草專賣局發(fā)布以確立其權(quán)威性；其次要以《公司法》為基礎(chǔ)，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及投資決策等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度，由企業(yè)自行發(fā)布。三要建立崗位責(zé)任制，對于崗位流程、執(zhí)行標準、審核制度進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立一整套制度體系。

2.運用科學(xué)精細的管理和監(jiān)督手段。如果管理和監(jiān)督手段不夠科
學(xué)，缺少嚴謹?shù)某绦蚣安僮鬓k法，會直接降低監(jiān)督的效果，導(dǎo)致問題的產(chǎn)生或者既有問題的長期擱置、無法解決。實行科學(xué)、精細管理監(jiān)督手段，要從四個方面努力。

2.1促進管理和監(jiān)督工作的信息化建設(shè)，在專賣、營銷、煙葉及
辦公自動化等基礎(chǔ)上，研發(fā)新的管理監(jiān)督系統(tǒng)，通過對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理發(fā)現(xiàn)存在的問題。

2.2執(zhí)行ISO9000管理體系，實行標準化管理，將質(zhì)量管理體系中
監(jiān)督和審核智能發(fā)揮充分。

2.3改革管理考核體系，以提升管理監(jiān)督水平為核心，建立目標
管理考核體系，將監(jiān)督機制落到實處。

2.4完善宏觀分析、業(yè)務(wù)流程監(jiān)控以及綜合檢查工作的良性互動
機制，堅持從宏觀找問題、從微觀查原因的原則，進行信息搜集、核實，向相關(guān)部門提出管理監(jiān)督方面 ……（未完，全文共3246字，當前僅顯示1639字，請閱讀下面提示信息。收藏《論煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制的建立與完善2》）