關于全市基層黨建工作的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、全市基層黨建工作的主要做法及成效
（一）以加強村級黨組織“雙帶”能力為重點，進一步推進農村基層黨建工作
1、選優(yōu)配強一把手，加強村級黨組織班子建設
2、整頓建設后進村，推進村級黨組織晉位升級
3、開拓新領域黨建，保證村級黨組織全面覆蓋
4、建設村級活動場所，筑牢村級黨組織活動陣地
5、加強村干部保障力度，解決村級黨組織后顧之憂
（二）以提高社區(qū)黨組織服務水平為重點，進一步推進街道社區(qū)黨建工作
1、加強以黨組織書記為核心的社區(qū)工作者隊伍建設
2、加強社區(qū)組織活動場所和服務設施建設
3、加強構建區(qū)域化黨建工作新格局
4、加強社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障機制建設
1、加強領導指導，切實加強非公組織和社會組織黨建工作力度
2、實行“保姆式”管理，全面掌握非公組織和社會組織黨建工作情況
3、創(chuàng)新組織設置，切實提高非公組織和社會組織組建率
4、強化載體建設，推進非公組織和社會組織把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢
二、全市基層黨建工作存在問題及原因分析
（一）思想認識不到位
（二）能力水平不到位
三、全市基層黨建工作的思考與建議
（一）強化服務基層意識，樹立大抓基層的鮮明導向
（二）加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮先鋒模范作用
（三）完善黨建工作機制，提高黨建科學化水平
（四）整合有效載體活動，增加基層黨建工作活力
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關于全市基層黨建工作的實踐與思考

市委組織部組織一科

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。加強基層黨組織建設，關系到鞏固黨的執(zhí)政基礎，關系到黨的先進性和純潔性建設，關系到經(jīng)濟轉型振興的整體進程。黨的十八大以來，我市在基層黨建的各個領域都進行了科學實踐和有益探索，取得了階段性的成效。但面臨新情況、新任務、新要求，我市基層黨建工作的問題也逐漸凸顯。為總結歸納過往的經(jīng)驗做法，深刻分析當前出現(xiàn)的主要問題，研究討論解決問題的對策與建議，我們組建了調研組對全市基層黨建工作進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況匯報如下。
一、 全市基層黨建工作的主要做法及成效
全市現(xiàn)有基層黨組織6638個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委65個，村黨組織619個；街道黨（工）委37個，社區(qū)黨組織193個；非公企業(yè)黨組織491個，社會組織黨組織174個；機關事業(yè)單位黨組織2736個。全市共有黨員133318名，其中在職黨員56965名，離退休黨員34777名，學生黨員3565名。近年來，緊緊圍繞建設基層服務型黨組織要求，著力在“組織組建、隊伍建設、網(wǎng)格管理、投入保障”上下功夫，全力推動基層黨建工作上水平，基層黨組織建設取得了明顯成效。
（一）以加強村級黨組織“雙帶”能力為重點，進一步推進農村基層黨建工作
1、選優(yōu)配強一把手，加強村級黨組織班子
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略924字，正式會員可完整閱讀）……　
作社“爭創(chuàng)四有、服務三農”黨建活動載體，計劃利用五年時間實現(xiàn)農民專業(yè)合作社“有堅強的領導班子、有過硬的黨員隊伍、有豐富的活動載體、有健全的制度保障”的總體目標，現(xiàn)在一切工作正在有序推進，預計今年年底農民專業(yè)合作社黨組織覆蓋率將由原來的10%上升到40%。另一方面，市委組織部在示范帶項目建設工作中，下發(fā)《關于在沈阜200萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范帶建設中發(fā)揮黨員先鋒模范作用的通知》，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，組織開展“共產黨員先鋒工程”等活動，號召黨員帶頭土地流轉、帶頭招商引資、帶頭發(fā)展生產、帶頭發(fā)揮作用，為確保實現(xiàn)建設目標作出積極貢獻。
4、建設村級活動場所，筑牢村級黨組織活動陣地。按照“一室多用”的原則，市委把活動場所建成村黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務群眾的綜合性陣地。分別于2006年、2010年和2012年共三批爭取中央和省里補助資金948.38萬元，市里配套407.4萬元，總計1400多萬元，完成318個村部新建和80個危舊狹小村部改造的建設任務，村級組織活動場所建筑面積達到59740平方米，平均每個村187平方米。2013年，省財政又補貼50多萬，市級財政補貼50多萬，為18個沒有村部的行政村修建村部，預計2014年底，全市619個行政村將全部建成標準化的村級活動場所，為全市村級黨組織開展活動提供堅強陣地保障。
5、加強村干部保障力度，解決村級黨組織后顧之憂。建立健全村干部保障機制。研究落實以“一定三有”（定權責立規(guī)范，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）為主要內容的保障制度，加大財政轉移支付力度，全面落實村干部報酬待遇和正常增長機制，研究制定村離任人員生活補助等措施。建立健全村級組織活動經(jīng)費保障機制。逐步建立財政投入和黨費投入相結合的村黨組織活動經(jīng)費保障機制。建立健全村干部激勵機制。每年定向從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。
（二）以提高社區(qū)黨組織服務水平為重點，進一步推進街道社區(qū)黨建工作
1、加強以黨組織書記為核心的社區(qū)工作者隊伍建設。社區(qū)黨組織的服務能力如何，直接取決于有班子一把手和班子隊伍，因此各級黨委把建設一支高素質的社區(qū)班子作為搞好社區(qū)黨建的關鍵。一是把思想政治素質好、聯(lián)系服務群眾能力強、維護_能力強的“一好雙強”型優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織書記崗位，結合基層黨組織分類定級，對不稱職的16名社區(qū)黨組織書記及時進行調整。二是在各縣區(qū)選派了186名年輕后備干部到社區(qū)擔任黨組織書記、副書記或第一書記。舉辦了全市社區(qū)第一書記、副書記專題培訓班，就群眾路線、社會管理與創(chuàng)新、全市基層黨建工作形勢與任務進行了全面培訓，切實提高服務群眾的能力和水平。三是不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍，注重從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選聘到社區(qū)工作，面向社會公開招聘社區(qū)工作者，每年都面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向考錄一批公務員或事業(yè)單位工作人員，拓寬入口，暢通出口。
2、加強社區(qū)組織活動場所和服務設施建設。市委一直把提高社區(qū)硬件水平，優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境，作為抓好黨建工作的重要保障。一方面，不斷加強活動場所建設。按照社區(qū)工作和公益性用房，每百戶不低于20平方米，總面積不低于400平方米的標準。對已建成但面積不達標的，通過整合、置換、改擴建等方式，予以解決，市縣（區(qū)）政府共出資1000多萬元，對23個社區(qū)進行整合，對31個社區(qū)進行置換，對43個社區(qū)進行擴建或新建。對于新建小區(qū)，規(guī)劃部門必須在規(guī)劃中預留相應面積的社區(qū)辦公用房，嚴厲查處開發(fā)商不交出社區(qū)用房或面積打折現(xiàn)象。另一方面，配齊服務設施。加強黨員電化教育等設施配套建設，推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育進社區(qū)。建立健全管理制度，做到有黨的標識、有學習資料、有電教設備、有宣傳陣地、有使用計劃。完善“一室多用”功能，努力把社區(qū)場所設施建成黨員群眾教育培訓中心、社區(qū)事務服務中心、居民文體活動中心、矛盾糾紛調解中心和議事決策中心。
3、加強構建區(qū)域化黨建工作新格局。以系統(tǒng)化黨建工程為綜合載體，深入研究街道社區(qū)黨建工作網(wǎng)格化管理、區(qū)域化運作、組團式服務的新辦法和新措施。一是在街道實行“大工委制”，由轄區(qū)內有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負責人兼任街道黨工委委員。在社區(qū)實行“大黨委制”，選聘駐區(qū)單位黨組織負責人擔任社區(qū)黨組織“兼職委員”。按照“區(qū)域化布局、網(wǎng)格化管理”的要求，科學設置社區(qū)內黨組織，逐步形成社區(qū)黨委（黨總支）、樓院黨支部、樓棟黨小組和黨員中心戶四級社區(qū)組織網(wǎng)絡。二是開展創(chuàng)建“黨員示范樓”活動，以“黨員帶家庭、家庭帶鄰里、鄰里帶樓道、樓道帶社區(qū)”為目標，以“領崗履責亮身份，為民服務創(chuàng)和諧”為主題，在全市深入開展了創(chuàng)建“黨員示范樓”活動，引導社區(qū)黨員服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，踐行群眾路線，切實提升社區(qū)了黨建工作水平。三是開展在職黨員進社區(qū)活動。各級黨員干部主動 ……（未完，全文共10911字，當前僅顯示2596字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全市基層黨建工作的實踐與思考》）