公安機(jī)關(guān)處置“廣場(chǎng)舞”擾民問題的建議

目錄/提綱：……
一、廣場(chǎng)舞熱門原因
（一）群眾參與度高
（二）場(chǎng)地選擇條件寬泛
（三）活動(dòng)傳播效應(yīng)強(qiáng)
二、廣場(chǎng)舞過熱帶來的影響
（一）帶來噪音污染問題
（二）易占據(jù)公共場(chǎng)地
三、對(duì)公安工作提出的新挑戰(zhàn)
四、公安機(jī)關(guān)預(yù)防處置的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育和正面引導(dǎo)
一是強(qiáng)化對(duì)公安機(jī)關(guān)依法保障公民權(quán)利的宣傳
二是注重對(duì)涉事雙方的正面引導(dǎo)
（二）注重職能部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作
（三）充分發(fā)揮舞民主觀能動(dòng)性
……
公安機(jī)關(guān)處置“廣場(chǎng)舞”擾民問題的建議

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人民群眾的業(yè)余娛樂活動(dòng)也日漸豐富，廣場(chǎng)舞逐漸發(fā)展成為眾多活動(dòng)中普及度較高的一種_性?shī)蕵方∩矸绞剑瑵M足了群眾對(duì)業(yè)余休閑的需求。但廣場(chǎng)舞在給廣大群眾帶來歡樂的同時(shí)卻成了部分群眾眼中的“擾民舞”，他們認(rèn)為廣場(chǎng)舞存在音響_影響他人休息和擠占他人利用公共場(chǎng)地活動(dòng)空間等問題，直接導(dǎo)致舞民與受影響居民的矛盾及對(duì)立事件高發(fā)，這對(duì)公安機(jī)關(guān)如何盡早將矛盾與沖突扼殺在萌芽中，進(jìn)而全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定也提出了新的挑戰(zhàn)。
一、廣場(chǎng)舞熱門原因
（一）群眾參與度高。隨著人民群眾對(duì)健康的需求日益提高，廣大群眾主體意識(shí)、參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)，廣場(chǎng)舞作為一種簡(jiǎn)單易懂、可操作性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)方式，迎合了大眾愛湊熱鬧的心理，加之，參與廣場(chǎng)舞不收費(fèi)用，準(zhǔn)入門檻低，更使其成為當(dāng)下群眾樂于接受并廣泛參與的一種流行文娛活動(dòng)。
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盾沖突埋下了隱患，也從側(cè)面凸顯了人民群眾日益強(qiáng)烈的自我意識(shí)需求與對(duì)相對(duì)缺乏的公共場(chǎng)地資源的焦慮所形成的反差和對(duì)比。
三、對(duì)公安工作提出的新挑戰(zhàn)
首先要避免因矛盾沖突升級(jí)而造成惡劣的社會(huì)影響。根據(jù)我國(guó)城市管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于噪音管理也有不同部門的職責(zé)分工，而交通噪聲、社會(huì)生活噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理則由公安部門具體負(fù)責(zé)。廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的噪音，主要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管。圍繞廣場(chǎng)舞引發(fā)的爭(zhēng)吵、斗毆等社會(huì)糾紛不斷增多，有的甚至引發(fā)極端事件，公安機(jī)關(guān)預(yù)防處置此類矛盾糾紛的維穩(wěn)工作難度不斷加大，如何盡早有效地鈍化矛盾從而避免極端事件的發(fā)生，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)當(dāng)前一個(gè)值得探討的問題。
其次要有效地保障好雙方的權(quán)益。保障公民的合法權(quán)益是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。廣場(chǎng)舞引發(fā)社會(huì)矛盾所折射出的本質(zhì)問題，即如何協(xié)調(diào)和平衡好社會(huì)公共空間中不同_之間的利益關(guān)系，公安機(jī)關(guān)解決廣場(chǎng)舞糾紛就需要平衡好群眾正常健身與免受干擾這兩項(xiàng)權(quán)益，如何既滿足群眾對(duì)健身休閑的合理需求，同時(shí)又讓周邊群眾不受噪音影響和困擾，是公安機(jī)關(guān)首要考慮的問題，只有在兼顧兩者利益的基礎(chǔ)上解決廣場(chǎng)舞糾紛才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
四、公安機(jī)關(guān)預(yù)防處置的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育和正面引導(dǎo)。一是強(qiáng)化對(duì)公安機(jī)關(guān)依法保障公民權(quán)利的宣傳。通過宣傳普及我國(guó)對(duì)噪音管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。公安機(jī)關(guān)在接到有關(guān)廣場(chǎng)舞噪音擾民警情或在協(xié)助處理此類矛盾糾紛時(shí)，可首先對(duì)我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》第36條第2項(xiàng)、第54條及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第58條的規(guī)定進(jìn)行宣傳普及，上述規(guī)定均明確了對(duì)違反社會(huì)生活噪聲污染防治規(guī)定的違法行為要承擔(dān)法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)依法懲處侵犯他人權(quán)利和_的執(zhí)法行為，實(shí)際上也是為了尊重他人權(quán)益，保障 “舞民”_跳舞、健身的權(quán)利和群眾免受噪音干擾的權(quán)利均不受影響才是公安機(jī)關(guān)的最終目的。二是注重對(duì)涉事雙方的正面引導(dǎo)。對(duì)于擾民的廣場(chǎng)舞行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，但考慮到廣場(chǎng)舞是滿足現(xiàn)階段群眾健身愛好和精神需求的良好載體之一，公安機(jī)關(guān)不可全盤剝奪，對(duì)舞民既有的規(guī)則和秩序也應(yīng)當(dāng)尊重。在接到群眾舉報(bào)處置此類矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)首先考慮以說服教育、正面引導(dǎo)為主，注重引導(dǎo)舞民在遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)的場(chǎng)所組織活動(dòng)，摒棄“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)培養(yǎng)“在秩序和規(guī)則下享受_”的習(xí)慣養(yǎng)成。
（二）注重職能部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。為切實(shí)解決難題，公安機(jī)關(guān)可在經(jīng)黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，聯(lián)合環(huán)保、城管、文化體育及部分社區(qū)、物業(yè)負(fù)責(zé)人等召開辦公協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究部署開展廣場(chǎng)舞噪音整治工作，結(jié)合對(duì)轄區(qū)廣場(chǎng)舞噪音擾民現(xiàn)狀的分析研究，重點(diǎn)圍繞“限定時(shí)段、劃定場(chǎng)所、強(qiáng)化管理、提供便利”等方面制定可行性措施，形成治理合力，從而以切實(shí)有效的措施和貼心感性的服務(wù)最大限度地?fù)Q來群眾理解和支持。針對(duì)廣場(chǎng)舞噪音擾民反映訴求較集中的重點(diǎn)地區(qū)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，由環(huán)保部門對(duì)音量大小進(jìn)行分貝檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的超過限定音量、引起群眾投訴的音響持有者，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育引導(dǎo)，經(jīng)教育后仍不聽勸阻的，應(yīng)對(duì)違法行為執(zhí)行相應(yīng)的處罰。 ……（未完，全文共2638字，當(dāng)前僅顯示1677字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安機(jī)關(guān)處置“廣場(chǎng)舞”擾民問題的建議》）