在2014年全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作暨廳黨組中心組理論學習擴大會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）要把“責任主體”和“主體責任”有機結合起來
（二）要把“同體監(jiān)督”和“異體監(jiān)督”有機結合起來
（三）要把“民生底線”和“廉政底線”有機結合起來
（四）要把“權力清單”和“負面清單”有機結合起來
（五）要把“勤政為民”和“廉潔為公”有機結合起來
二、肯定成績，正視問題，進一步增強反腐倡廉的緊迫感和使命感
（一）懲防體系建設有了新發(fā)展
（二）機關作風建設取得了新成效
（三）“陽光民政”建設拓寬了新領域
三、嚴明紀律，嚴格要求，堅決把反腐倡廉各項任務落到實處
（一）要在深化改革中抓廉政
（二）要在嚴明紀律中抓廉政
（三）要在強化責任中抓廉政
（四）要在落實制度中抓廉政
（五）要在嚴格督查中抓廉政
……
在2014年全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作暨廳黨組中心組理論學習擴大會議上的講話

同志們：
今天會議既是全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作部署落實會，也是廳黨組中心組專題理論學習擴大會。會議的主要任務是深入學習貫徹中央紀委三次全會、國務院廉政工作會議、全國民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會議，以及省紀委全會、省政府廉政工作會議等一系列重要會議精神，深刻領會中央和省委推進反腐倡廉工作的新思想、新論斷、新要求，總結近年來全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署下一階段工作任務。剛才，楊援寧同志就如何貫徹落實中央和省委有關會議精神作了專題發(fā)言，具有很強的針對性和指導性，希望各地各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就反腐倡廉工作作個主題發(fā)言，與大家共同交流學習體會。
一、認真學習，深刻領會，切實把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記一系列重要講話精神及中央、省委有關黨風廉政和反腐敗斗爭的要求上來
去年以來，習近平總書記就黨風廉政建設和反腐敗斗爭發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新論斷和新要求，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要理論和實踐問題。他的講話體現(xiàn)了新一屆黨中央領導集體治黨興黨的強烈憂患和歷史擔當，表明了嚴明綱紀、嚴厲懲腐、維護黨的先進性純潔性的堅定決心，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力
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推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程中，要把同體監(jiān)督和異體監(jiān)督有機結合起來，切實增強監(jiān)督效果，為反腐倡廉建設提供更加有效的制度保障。一方面，同體監(jiān)督不能削弱而要強化。作為部門領導班子和領導干部，要自覺開展同級監(jiān)督，自覺接受下級監(jiān)督。另一方面，自覺接受派駐紀檢組織的監(jiān)督。派駐紀檢組織要理直氣壯地主動加強監(jiān)督，對派駐單位的領導班子和領導干部嚴格監(jiān)督、及時提醒，對派駐單位黨委（黨組）及系統(tǒng)改進黨風、政風和行風建設及時提出意見建議，對發(fā)生的一些違規(guī)違紀現(xiàn)象及時予以查處，從而把監(jiān)督責任真正落實到位。
（三）要把“民生底線”和“廉政底線”有機結合起來。民政部門是履行民生保障職能的重要政府部門�！懊裆拙�”指的是民政工作要堅守民生保障的底線，在基本民生保障中發(fā)揮保底作用，這是民政工作的首要職責�！傲拙�”指的是黨員干部要遵守廉潔從政的各項規(guī)定，做到干凈干事，勤政廉政�！懊裆拙�”和“廉政底線”兩者有內(nèi)在的必然聯(lián)系。近幾年，我省民政事業(yè)加快發(fā)展，全省民政系統(tǒng)的可用資金總量不斷增長，保障“民生底線”的能力不斷增強。但必須清醒地認識到，民政資金大多是救濟、救災、救急的資金，事關群眾基本生活，事關社會公平正義，社會關注度非常高。如果民政干部職工守不住“廉政底線”，出現(xiàn)民政資金分配不公或管理不善，都有可能引起社會公憤，對民政事業(yè)發(fā)展帶來嚴重負面影響。因此，保障民生底線首先要求筑牢廉政底線。全省各級民政部門對此要深化認識，始終堅守兩條底線。
（四）要把“權力清單”和“負面清單”有機結合起來。通常講，“權力清單”就是明晰每個單位、每個職位的權責，規(guī)范每項權力的運行程序。去年以來，省民政廳按照職權法定、程序合法的要求，編制民_力清單目錄101項，全面公開權力運行流程圖。而“負面清單”則是指對于清單之外所有行業(yè)領域的經(jīng)濟活動，一律由主體依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。下一步，各級民政部門在建立“權力清單”的基礎上，要積極探索引入“負面清單”理念，對民政工作對象要求辦理的事項，按照法無禁止即可為的要求，及時受理，按時辦結。這對于進一步深化行政審批制度改革，主動加強對權力的監(jiān)督和制約，推進全省民政系統(tǒng)反腐倡廉建設具有重要的現(xiàn)實意義。
（五）要把“勤政為民”和“廉潔為公”有機結合起來。勤政廉政是一個統(tǒng)一的、有機的整體，是一個問題的兩個方面。腐敗有很多的表現(xiàn)，包括貪污、受賄、吃拿卡要等。但如果一名干部由于工作不用心，造成了工作上的被動，甚至造成失誤，那也是一種腐��；如果一名干部雖然上班不遲到也不早退，但是整天渾渾噩噩、無所事事，消耗了政府運行的行政成本和資源，那也是一種腐敗。所以，廉政和勤政是一個統(tǒng)一體，既要抓廉政，也要重視勤政，通過狠抓作風建設，大力整治不作為、慢作為、庸懶散等問題，樹立廉潔奉公、務實高效的政府形象。
總之，全省民政系統(tǒng)要通過學習領會習近平總書記一系列重要講話精神及中央、省委有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，理清思路，將新的要求和新的理念全面融入到當前民政領域改革工作中，推動全省民政系統(tǒng)黨風廉政建設再上新臺階。
二、肯定成績，正視問題，進一步增強反腐倡廉的緊迫感和使命感
近年來，全省民政系統(tǒng)堅決落實中央和省委、省紀委的決策部署，扎實推進民政領域反腐倡廉，取得了明顯成效。尤其是去年以來，通過開展群眾路線教育活動，接受省委巡視組的工作巡視，我廳黨風廉政建設得到了省委督導組、巡視組的充分肯定，全省民政工作已經(jīng)連續(xù)兩年榮獲民政部重點工作考核評估優(yōu)秀和省政府年度目標責任制考核優(yōu)秀，這也集中體現(xiàn)了反腐倡廉工作的成果。主要成效體現(xiàn)在三個方面：
（一）懲防體系建設有了新發(fā)展。廳黨組對黨風廉政建設高度重視，不斷完善具有民政特點的懲治和預防腐敗體系，在反腐倡廉中發(fā)揮了重要的制度性作用。一是思想重視。廳黨組切實履行牽頭抓總職責，堅持一手抓業(yè)務工作推動，一手抓黨風廉政建設，研究制定了《浙江省民政廳建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施細則》等有關文件，有效推動了民政系統(tǒng)懲防體系的進一步健全。我作為第一責任人，對黨風廉政建設工作進行專題研究，并在全省性有關會議上及時部署落實，扎實推進懲防體系建設。去年，廳黨組共研究反腐倡廉工作18項。廳班子成員按照職責分工，自覺履行“一崗雙責”，在抓好業(yè)務工作的同時，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。二是制度健全。廳黨組建立健全學習制度，多次舉辦以黨風廉政建設為主要內(nèi) ……（未完，全文共6768字，當前僅顯示2377字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作暨廳黨組中心組理論學習擴大會議上的講話》）