新型城鎮(zhèn)化建設中基層黨建問題探析

目錄/提綱：……
一、樹立“三種意識”，為新型城鎮(zhèn)化建設添磚加瓦
一是樹立標桿意識，強化引領作用
二是樹立法律意識，發(fā)揮調(diào)解作用
三是樹立責任意識，完善幫扶作用
二、克服“四項不利”，為新型城鎮(zhèn)化建設排憂解難
一是人員分散，基層黨組織凝聚力削弱
二是素質(zhì)偏低，基層黨組織執(zhí)行力下降
三是利益誘惑，基層黨組織公信力喪失
四是民主缺失，基層黨組織號召力不強
三、構建“五大機制”，為新型城鎮(zhèn)化建設保駕護航
一是改進關心激勵機制，構建流動黨員之家
二是完善學習考評機制，提升黨員干部素質(zhì)
三是健全民主監(jiān)督機制，塑造清潔廉政形象
四是創(chuàng)新選拔任用機制，增強基層組織活力
五是培育示范引領機制，發(fā)揮先鋒模范作用
……
新型城鎮(zhèn)化建設中基層黨建問題探析

黨的十八大以來，新一屆中央領導同志多次強調(diào)新型城鎮(zhèn)化，并進行了重點部署，強調(diào)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。這向國內(nèi)外發(fā)出一個強烈信號——新型城鎮(zhèn)化將成為撬動中國未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點，是解決三農(nóng)問題的根本途徑。然而過去數(shù)十年間中國在推進城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)諸多問題：城市急速擴張、農(nóng)民被迫上樓、城鄉(xiāng)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境破壞……面對新型城鎮(zhèn)化建設中錯綜復雜的矛盾和問題，農(nóng)村基層黨組織要不斷加強自身建設，增強凝聚力和號召力，帶領廣大農(nóng)民走出一條“集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。
一、樹立“三種意識”，為新型城鎮(zhèn)化建設添磚加瓦
在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，農(nóng)村基層黨組織既是組織者，更是參與者，對城鎮(zhèn)化建設的推進、轉(zhuǎn)型期的_、群眾安居樂業(yè)具有不可替代的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是樹立標桿意識，強化引領作用�！稗r(nóng)村要進步，關鍵在支部”，基層黨組織作為團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，要充分認識到新型城鎮(zhèn)化建設是推進新農(nóng)村建設、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)民生活的重要抓手。基層黨組織要主動吃透黨和
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城鎮(zhèn)化建設是與市場經(jīng)濟交織在一起的，城鎮(zhèn)化建設涉及的資源再分配主要由市場來調(diào)節(jié)。市場主體的多元化帶來了價值觀念的多樣化以及利益追求的多樣化，基層黨組織在此過程中面臨著嚴峻的考驗。
一是人員分散，基層黨組織凝聚力削弱。一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟，這形象地說明了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村黨員加入到了打工潮中去，留駐農(nóng)村的黨員人數(shù)少之又少，優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用無法發(fā)揮，就連基本的黨員民主生活也無法正常進行，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用嚴重削弱。在面對城鎮(zhèn)化建設中的種種困難和矛盾，基層黨組織有心而無力去解決，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力由此大幅度下降。
二是素質(zhì)偏低，基層黨組織執(zhí)行力下降。目前，大多數(shù)地方農(nóng)村基層黨組織中黨員年齡偏大，年青黨員人數(shù)偏少；大多數(shù)黨組織書記為土生土長的大齡黨員擔任，少數(shù)為鎮(zhèn)下派年青干部和大學生村官擔任。老黨員、老書記，往往因年齡大、文化素質(zhì)低，面對城鎮(zhèn)化建設中的新問題是“老辦法不頂用，新辦法不會用”。新補充的年青黨員以及選拔進農(nóng)村的大學村官，缺乏農(nóng)村工作的實際經(jīng)驗，是“學院派”的領導者、帶頭人，面對城鎮(zhèn)化建設中的具體問題是“硬辦法不敢用，軟辦法不管用”。由此帶來國家城鎮(zhèn)化建設的方針政策在農(nóng)村難以得到有效執(zhí)行，或者執(zhí)行效果大打折扣、走形變樣。農(nóng)民合理利益訴求和意愿得不到尊重，被上樓現(xiàn)象不斷上演、環(huán)境污染持續(xù)加重、_繼續(xù)拉大，城鎮(zhèn)化建設難以有效推進。
三是利益誘惑，基層黨組織公信力喪失。建設農(nóng)民集中居住區(qū)，推進農(nóng)民進鎮(zhèn)、進城，是城鎮(zhèn)化的主要途徑。在這個過程中面對拆遷補償、土地流轉(zhuǎn)等收益，一些基層黨組織負責人，一方面置群眾利益于不顧，一味追求自身利益最大化，甚至侵犯、侵害群眾利益；另一方面，立場不堅定、廉潔意識不強，利用手中權力竊取非法利益，造成干群關系激化、黨群關系僵化，群眾不信黨，只信訪，基層黨組織公信力不斷喪失，黨的形象嚴重受損。
四是民主缺失，基層黨組織號召力不強。城鎮(zhèn)化進程的主體理應是農(nóng)民群眾，但是在一些地方基層黨組織遇事不與農(nóng)民商量、不征求群眾意見，涉及利益問題往往又進行暗箱操作，缺乏有效的監(jiān)督和制約，農(nóng)民只能被動接受，淪為簽字和搬遷的工具。一些基層黨組織負責人作風漂浮，服務群眾意識淡�。还ぷ鞣绞胶唵未直�，習慣于運用行政命令安排事務，各類村民自治流為形式，村民自己的事自己做不了主，自身利益得不到切實保障。基層黨組織就在這樣的運作方式和工作方法上逐漸降低了自己的威信，喪失了號召力，得不到群眾的信賴和支持，阻礙了城鎮(zhèn)化進程。
三、構建“五大機制”，為新型城鎮(zhèn)化建設保駕護航
近年來，我市城鎮(zhèn)化進程逐漸加快，集鎮(zhèn)建設如火如荼，農(nóng)民集中居住區(qū)建設廣泛展開，隨之而來的新型城鎮(zhèn)化建設過程中的矛盾和問題也日益凸顯，基層黨組織在其中的作用也日益重要。為進一步增強我市基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地克服轉(zhuǎn)型期不利因素的影響，我市在基層黨組織建設過程中通過構建五大機制，塑造基層黨組織的良好形象，充分發(fā)揮基層黨組織在我市城鎮(zhèn)化建設中的推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
一是改進關心激勵機制，構建流動黨員之家。我市一些基層黨組織，為調(diào)動流動黨員參與民主生活的積極性，引導流動黨員關心、支持家鄉(xiāng)建設，將對流動黨員的關心激勵作為增強黨組織凝聚力、向心力的重要抓手，逐步改進了對流動黨員的教育、管理、服務。馬集鎮(zhèn)愛國村建立起流動黨員管理服務臺賬，通過電話、網(wǎng)絡等途徑及時與流動黨員溝通聯(lián)系，了解他們在外工作生活情況、將本村相關事務及時向他們通報，鼓勵他們按時回村參與民主生活、參與村集體事務的協(xié)商，對積極參與村級事務的流動黨員在年底考核中給予加分獎勵。市內(nèi)其他一些基層黨組織也積極運用遠程教育終端體系，加強對流動黨員的教育、管理、服務。
二是完善學習考評機制，提升黨員干部素質(zhì)。為了不斷提升我市黨員干部素質(zhì)，形成一批適應新型城鎮(zhèn)化建設的骨干力量，我市在黨建工作中把學習型黨組織建設擺在突出位置，堅持將理論武裝放在各項工作的首位，不斷提高包括基層黨員干部在內(nèi)的全體黨員干部的思想政治素質(zhì)。發(fā)揮黨校主陣地作用，黨校春秋季主體班將一部分學員名額直接分配給 ……（未完，全文共4455字，當前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《新型城鎮(zhèn)化建設中基層黨建問題探析》）