農(nóng)民增收問題淺析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民增收緩慢的原因
（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
一是種植結(jié)構(gòu)不合理
二是農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不合理
三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)值不高
四是沒有從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地域特色發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
（二）農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，致富能力提高不快
（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)不充分
（四）政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼和支持的力度不夠
二、解決農(nóng)民增收緩慢的對(duì)策
（一）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值
四是充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
（二）發(fā)展教育，提高農(nóng)民素質(zhì)
一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加大“掃盲”工作力度
二是積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育
（三）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
二是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
（四）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼和支持力度
一是各級(jí)政府要提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，加大資金投入
二是政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼
……
農(nóng)民增收問題淺析

“三農(nóng)”問題，始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，始終是全黨工作的重中之重，而 “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大課題，是社會(huì)各界高度關(guān)注的一個(gè)重大社會(huì)問題。近年來黨和政府先后出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策, 從2004年到2013年連續(xù)出臺(tái)了十個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件，形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，使部分農(nóng)民擺脫了貧困,建起了幸福家園,走上了小康之路。但是目前我國(guó)還有部分農(nóng)民沒有擺脫貧困,增收艱難。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。如何增加農(nóng)民收入,擺脫貧困,奔向小康,是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。
一、農(nóng)民增收緩慢的原因
改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展,農(nóng)民收入有了很大提高,但是我們更應(yīng)該看到我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變,農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較緩慢，分析其原因有以下幾點(diǎn)。
（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民增收的根本原因。其主要表現(xiàn)在：一是種植結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)中種植業(yè)比重大的格局仍未
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勞動(dòng)力始終游離于現(xiàn)代化城市之外，他們把自己的黃金時(shí)間奉獻(xiàn)給了城市，當(dāng)城市不再需要他們時(shí)，他們只好又回到農(nóng)村，把養(yǎng)老的包袱甩給了農(nóng)村。
（四）政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼和支持的力度不夠
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)投入的不足已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。雖然在改革開放以后，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持的力度大大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，仍不能滿足農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的要求。國(guó)家的宏觀收入分配政策的偏差，使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。不可否認(rèn)，從中央到地方政府都強(qiáng)調(diào)要重視農(nóng)業(yè)，并出臺(tái)了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，但在現(xiàn)實(shí)生活中由于受到農(nóng)業(yè)比較利益低和重工輕農(nóng)思想的影響，導(dǎo)致政府財(cái)政投入相對(duì)不足，即使投入了農(nóng)民實(shí)際得到的補(bǔ)貼卻很少，這些已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收造成十分不利的影響。
二、解決農(nóng)民增收緩慢的對(duì)策
促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，它對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。但農(nóng)業(yè)增收不可能一蹴而就，促進(jìn)農(nóng)民增收還需要一個(gè)較長(zhǎng)的奮斗過程，要破解農(nóng)民增收難題，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，具體來說，必須采取如下措施：
（一）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡并有結(jié)構(gòu)性過剩的條件下,要增加農(nóng)民收入必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的道路，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行的深刻變革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是繼續(xù)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)調(diào)整的方向是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的糧食作物為主的結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟(jì)作物協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變�！稗r(nóng)業(yè)翻番不能只靠糧食,主要靠多種經(jīng)營(yíng)”，要在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植比重，鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種經(jīng)營(yíng)，做好、做活土地文章。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。依靠科技進(jìn)步，加快良種培育，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，花色品種的多樣，從而使農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化方向發(fā)展，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以大大延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。我們要鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，促使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，讓農(nóng)民更多的分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，提高他們的收入。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),糧食經(jīng)加工可增值1—4倍,棉花經(jīng)加工可增值1—3倍,果品蔬菜經(jīng)加工可增值1—10倍。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化后一般增值2—3倍,而目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化后增值僅30%。四是充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。不同的地區(qū)有不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩韮?yōu)勢(shì)特點(diǎn)，因地制宜，大力培育特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、特色化、規(guī)�；奄Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民收入。
（二）發(fā)展教育，提高農(nóng)民素質(zhì)
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小,越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)。相應(yīng)地,農(nóng)民收入的多少和經(jīng)濟(jì)地位的高低,也越來越取決于農(nóng)民自身素質(zhì)的強(qiáng)弱。提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我發(fā)展，必須做到：一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加大“掃盲”工作力度。農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況的好壞直接影響著農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，而我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育不容樂觀，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，使一部分因貧困而失學(xué)或輟學(xué)的中小學(xué)生得以完成基礎(chǔ)教育，同時(shí)要嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，做好農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及工作。二是積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。各地區(qū)政府要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，為初中畢業(yè)生提供更多的受教育機(jī)會(huì)，讓他們依據(jù)自己的興趣和愛好,掌握更多地知識(shí)與技能，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力的智能和技能得到大幅度提高，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)村工業(yè)化、市場(chǎng)化的要求。三是在農(nóng)村廣泛普及科學(xué)技術(shù)教育，傳播科學(xué)思想和科學(xué)精神，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和種植、養(yǎng)殖、加工技能，幫助他們掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富的能力，從而造就一支高素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn) ……（未完，全文共4443字，當(dāng)前僅顯示2244字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民增收問題淺析》）