在區(qū)人大常委會2014年工作評議部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展工作評議的重要性和必要性
二、精心組織，推進工作評議有序進行
（一）明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握評議方法和步驟
（二）加強調(diào)查研究，夯實評議基礎(chǔ)
（三）把握評議標(biāo)準(zhǔn)，確�？陀^公正
（四）注重評議實效，切實抓好整改
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作評議取得實效
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)明紀(jì)律
（三）擺正關(guān)系
……
在區(qū)人大常委會2014年工作評議部署會上的講話
（2014年8月12日）

同志們：
按照區(qū)人大常委會2014年工作要點安排，經(jīng)區(qū)人大常委會主任會議研究，并報經(jīng)區(qū)委同意，今天召開區(qū)人大常委會工作評議部署會。這個會議，是工作評議準(zhǔn)備階段中的一項重要內(nèi)容，實際上也是整個評議工作的正式啟動。剛才，某某同志傳達了區(qū)人大常委會《關(guān)于2014年對政府部門開展工作評議的實施方案》，下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展工作評議的重要性和必要性
對政府部門開展工作評議是人大監(jiān)督工作的探索和創(chuàng)新�！侗O(jiān)督法》實施后，各地都在創(chuàng)新和完善監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效等方面進行了積極的探索。去年下半年，區(qū)人大常委會積極著手研究開展工作評議的有關(guān)工作，根據(jù)《憲法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)研論證和借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，常委會制定了《關(guān)于對政府部門開展工作評議的實施意見》，并向區(qū)委作了匯報，某某書記、某某區(qū)長都給予了充分肯定與支持。在今年年初的人大常委會工作報告中，常委會又將這項工作列入全年的首要工作任務(wù)來部署�？梢哉f，開展工作評議是人大常委會依法履行職責(zé)、實施監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)，是服務(wù)發(fā)展大局、促進和支持政府及其部門工作的有效途徑，對于轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)、促進依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)全區(qū)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略893字，正式會員可完整閱讀）……　
社會的力量、群眾的力量，督促政府部門進一步增強大局意識、法治意識、服務(wù)意識、效率意識，有效防止和杜絕為政不公、為政不勤等影響發(fā)展環(huán)境的突出問題；就是要通過評議這一約束機制，促進好的工作運行機制的建立，進一步提升工作的執(zhí)行力，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
第三，開展工作評議是暢通民意渠道、踐行群眾路線的有效途徑。人大開展工作評議，法律有具體規(guī)定，黨委有明確要求，群眾有熱切期盼。開展工作評議可以使人大常委會將支持寓于監(jiān)督之中，用支持的思維考慮監(jiān)督，從支持的角度部署監(jiān)督，以支持的方式開展監(jiān)督，通過不斷加大監(jiān)督力度，全力促進政府及部門工作。我們每年將確定代表及群眾關(guān)注度最高的4個區(qū)政府組成部門、1個區(qū)政府管理部門、1個駐區(qū)垂直管理部門共6個部門來開展工作評議，這些部門既有行政執(zhí)法部門，也有服務(wù)部門，都是關(guān)系群眾利益、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門。對這些部門開展工作評議，一方面有利于被評議部門了解基層群眾的意見和要求，找出依法行政、服務(wù)群眾等工作中存在的問題和不足，從而有針對性地改進工作，使被評議部門工作更加順民心、合民意，另一方面通過工作評議，加大對評議部門的宣傳力度，能夠引導(dǎo)人民群眾了解、關(guān)心和支持這些部門的工作，為部門工作營造良好氛圍。
二、精心組織，推進工作評議有序進行
按照工作評議實施方案的部署，這次工作評議從7月下旬開始，到12月底基本結(jié)束。常委會將成立工作評議調(diào)查組，承擔(dān)評議工作的具體事項，在座各位都是評議調(diào)查組的成員。這里，我再強調(diào)幾點：
（一）明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握評議方法和步驟。這次評議活動，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞區(qū)委的工作大局，本著客觀公正、民主公開、實事求是、注重實效的原則，加強對政府工作的支持與監(jiān)督。通過工作評議，進一步推進政府部門依法行政、勤政為民，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展環(huán)境，從而更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
關(guān)于評議的范圍：是從編辦確認(rèn)的27個區(qū)政府組成部門、15個政府管理部門（含直屬事業(yè)單位）以及9個駐區(qū)垂直管理部門中，選擇6個部門來開展工作評議，其中區(qū)政府組成部門4個、區(qū)政府管理部門（含直屬事業(yè)單位）1個、駐區(qū)垂直管理部門1個。在此需要特別指出的是，對區(qū)政府部門進行評議今后將分期分批進行，原則上在本屆人大常委會任期內(nèi)對所有政府部門全部評議一次。
關(guān)于被評議部門的確定：采取由下到上、民主集中的方式產(chǎn)生。第一步，由各街鎮(zhèn)人大組織本街鎮(zhèn)全體區(qū)人大代表投票，按三類部門4：1：1的比例，根據(jù)得票多少確定6個擬評議部門的初步名單，并將名單上報區(qū)人大常委會辦公室匯總；第二步，區(qū)人大組織召開專門會議，由區(qū)人大常委會組成人員、各街鎮(zhèn)人大主任（主席）、副主任（副主席）、部分市、區(qū)人大代表參加，對于沒有副主任（副主席）的街鎮(zhèn)，要指定一名專職工作人員負責(zé)，我們也賦予他投票權(quán)。這樣，共計約100人，對匯總后的擬評議部門名單進行投票，也是按三類部門4：1：1的比例，根據(jù)得票多少，當(dāng)場確定出6個被評議部門。通過這兩輪投票，既有全體人大代表的廣泛參與，又有人大常委會的民主決策，充分體現(xiàn)出了民主集中制的原則。
關(guān)于評議的步驟：共分四個階段進行。第一階段是準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是成立評議工作機構(gòu)、制定評議工作計劃、召開部署會議，被評部門開展自查自評，做好迎評工作。第二階段是調(diào)查階段，由常委會各位副主任任組長的工作評議調(diào)查組，廣泛收集意見和建議、撰寫評議調(diào)查報告。第三階段是專題會議評議階段，按照《實施方案》中確定的評議會議六項議程來進行。參與確定評議部門的投票人員亦是參與滿意度測評的投票人員。區(qū)政府及各部門主要負責(zé)人要參加評議會議，聽取評議意見，并邀請區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部負責(zé)人參加評議會議。滿意度測評結(jié)果將當(dāng)場公布。第四階段是整改階段，主要任務(wù)是整理、轉(zhuǎn)交評議意見，被評議部門進行整改，評議調(diào)查組對整改情況進行跟蹤督辦。
關(guān)于評議結(jié)果的運用：我們將把測評結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次，獲得滿意票占總票數(shù)4/5以上的為滿意等次，獲得滿意票與基本滿意票占總票數(shù)1/2以上的為基本滿意等次，獲得滿意票與基本滿意票低于總票數(shù)1/2的為不滿意等次。對政府部門開展工作評議，這是實現(xiàn)人大監(jiān)督的形式與實效對等，讓人大有效監(jiān)督回歸常態(tài)，權(quán)力制約回歸本位，根本目的就是要讓法律賦予人大的權(quán)力，能夠得到保障和暢通行使。因此，區(qū)人大常委會將把評議意見和測評結(jié)果，報送區(qū)委，為區(qū)委決策提供依據(jù)；抄送區(qū)政府和被評議部門，為政府執(zhí)行提供支持；對被評議的垂直管理部門的結(jié)果，向其上級主管部門通報。滿意等次的部門在下年召開的人代會上進行表彰，不滿意等次的部門將繼續(xù)作為第二年的評議對象。
（二）加強調(diào)查研究，夯實 ……（未完，全文共4962字，當(dāng)前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)人大常委會2014年工作評議部署會上的講話》）