省國稅局副局長在績效管理工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，轉變觀念，明確開展績效管理的重要意義
二、抓住一個核心
（一）推行績效管理出發(fā)點在于工作效能的提高
（二）推行績效管理的著力點在于改進作風
三、構建兩大體系
（一）構建“干事”的組織保障體系
（二）構建“管用”的制度_體系
四、依托三大抓手
（一）依托動態(tài)管理
（二）依托過程留痕
（三）依托信息支撐
五、做到四個全覆蓋
……
省國稅局副局長在全省國稅系統(tǒng)績效管理工作座談會上的講話

深化績效管理 激發(fā)工作活力

努力構建推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的管理機制

（2014年5月15日）

同志們：

今天這個會議，是在總局要求非試點單位全面做好績效管理上線準備的關鍵節(jié)點召開的會議，也是我省作為非試點單位總結前4個月的績效管理基礎性工作開展情況，籌劃部署全省國稅系統(tǒng)績效管理工作的重要節(jié)點召開的會議，會議承前啟后，非常重要。會議召開后，再有1個半月時間，我省的績效管理工作就要納入總局的全面考評當中，前期的工作是否到位、是否充分、是否推進有序，也會通過7月份總局績效管理全面上線得到印證。

自總局決定在2014年試行績效管理工作以來，在省局黨組的高度重視，全面部署，積極推進下，全省國稅系統(tǒng)績效管理工作在摸索中前行，在探索中完善，在具體的實施中提高。同時，通過在加強組織領導、設置機構崗位、健全制度機制、完善指標體系、實施動態(tài)_、加大績效宣傳等方面開展的大量基礎性工作，使我們推行績效管理工作的思路得以清晰展示，即：按照總局、省局績效管理的規(guī)劃安排，轉變工作觀念，以稅收工作效能明顯提高、工作作風明顯轉變?yōu)楹诵�，建立“干事”的組織保障和“管用”的制度_兩大體系，依托動態(tài)管理、過程留痕和信息支撐三個抓手，做到指標設
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于工作穩(wěn)步推進。要解決這些管理上的頑疾，績效管理無疑是一劑良方。績效管理從目標、考核、評價、改進等四個維度出發(fā)，將工作的整個過程置于管理環(huán)節(jié)中，把這些環(huán)節(jié)形成了一個完整的管理鏈條，用制度掌控工作，減少人為影響。恰逢其時，總局根據(jù)黨中央、國務院的要求，高瞻遠矚，從稅收工作的大局出發(fā)做出了在全國稅務系統(tǒng)推行績效管理工作的決定。對我省而言，必須抓住這次難得的管理改進機遇，改變原有的管理模式，加速駛入科學發(fā)展的快車道�？偩滞菩锌冃Ч芾砉ぷ魇巧罨愂展芾淼囊淮沃卮笞兏�，也是我們管理方式轉變的一次重大改革，同時，也是我們國稅系統(tǒng)調整工作思路，轉變管理理念的一個深化過程，更是我們提升稅收管理現(xiàn)代化的步伐和要求的重要契機。

第三，推行績效管理是單位競進提質的大趨勢�？冃Ч芾碓谖鞣桨l(fā)達國家的企業(yè)、政府已經(jīng)有近30年的實踐歷史。這一管理模式在2000年前后被引入中國，并逐漸在企業(yè)和政府中得以實踐、推廣和認可。實踐證明，績效管理這一管理模式是行之有效的，它能夠傳達一種以“績效”為基礎的管理與發(fā)展理念，既可以解決管理的效率問題，也可以形成對干部的激勵機制和正確導向，績效管理的效果毋庸置疑。我們的每一項工作都存在“績”與“效”的問題，稅務部門開展績效管理，理所當然，名正言順。近年來，我省一些地區(qū)的國稅局也在積極探索推行績效管理工作，如，海東市國稅局推行的“能級管理”，大通縣國稅局等一些縣級局在辦稅服務大廳推行的績效考核等，今天各市州局在匯報中，也提到了一些本單位結合實際開展的有特色的績效嘗試。通過確定重點工作項目，引入競爭激勵機制，均取得了良好的效果，不斷證明了績效管理的方向性、趨勢性。就青海國稅而言，我們的管理模式發(fā)展到今天，如果想再進一步深化、提升，就必須要通過引入績效管理這一模式，通過規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化、數(shù)據(jù)化等一系列規(guī)范性制度來提升管理質量。

二、抓住一個核心

在稅務系統(tǒng)推行績效管理，是總局黨組創(chuàng)新稅務行政管理方式、提高稅務部門公信力和執(zhí)行力的戰(zhàn)略部署。通過制定考評指標、明確工作任務、落實工作責任倒逼職能轉變、工作改進，促使工作效能的顯著提升；又通過評價工作業(yè)績、制定激勵措施、強化結果運用切實體現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞不一樣，切實轉變工作作風，提振稅務干部精氣神，釋放稅收工作正能量，樹立稅務部門良好社會形象。

（一）推行績效管理出發(fā)點在于工作效能的提高。各級國稅機關在推行績效管理，落實總局、省局指標任務的過程中，既要防止因為指標導向陷入“按指標排名次”的行動誤區(qū)，又要避免陷入“唯名次論”的邏輯誤區(qū)。要把深化績效管理融合于國稅工作的各個方面，融通于持續(xù)提升各級組織和國稅干部工作效能的各個環(huán)節(jié)。要把深入績效管理作為推動各項改革發(fā)展任務落實的重要保障。把稅制改革、征管改革、稅收法制建設、政府職能轉變、實施“三個三”主題落地扎根工程、“便民辦稅春風行動”等各個方面的改革發(fā)展任務納入績效管理，緊扣總局建立“橫向到邊、縱向到底”機制的要求，通過分解任務、細化標準、考評驅動，將績效管理觸角延伸到基層每個崗位、每名干部，以績效管理催生促進工作落實的責任和動力，確�？偩�、省委和省政府重大決策部署在全省國稅系統(tǒng)貫徹有力、落實有效。要把深化績效管理作為提質增效的重要抓手。抓住績效考評重點環(huán)節(jié)，及時總結各單位的有益做法，實時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，以此為基點拓展工作思路，完善工作方法，創(chuàng)新管理方式，持續(xù)改進工作，一步一個腳印，一年一個臺階，不斷在國稅工作提質增效上取得實實在在的成效。今年，總局推行的績效管理在結果運用方面比較嚴格，只設置了20%的優(yōu)秀單位比率，即使一個單位進入合格行列，若名次排在后兩名也要受到相關問責。這就鞭策我們必須要從細節(jié)入手，從日常管理入手，用考評的手段來倒逼機制的建設和完善，倒逼管理模式的改進、倒逼工作的開展。

（二）推行績效管理的著力點在于改進作風�？冃Э荚u指標對各項工作所應達到質量、效率、效果規(guī)定了明確標準，這既是開展考評的依據(jù)，也為我們對照檢查工作提供了一面鏡子。以績效管理為鏡，就會發(fā)現(xiàn)任何拖拖拉拉、敷衍塞責、不思進取的行為，都與高效率、高質量的考評要求絲毫不相容。各級國稅部門要從創(chuàng)新稅務行政管理，提升工作績效的大局出發(fā)，切實轉變工作作風，以改革創(chuàng)新帶動整體工作發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展的良好業(yè)績?yōu)樘嵘龂惒块T站位和形象贏得榮譽。要力戒各類形式主義，扎扎實實搞績效，不斷探索建立有助于績效管理更好發(fā)揮作用的領導機制、管理模式，引導廣大國稅干部養(yǎng)成認真負責、敬業(yè)擔當?shù)墓ぷ髁晳T和立足崗位、踏實工作的作風，自覺把個人價值的實現(xiàn)和稅收事業(yè)的發(fā)展進步緊密結合。上一級國稅機關要 ……（未完，全文共7079字，當前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《省國稅局副局長在績效管理工作座談會上的講話》）