在2014年全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、真抓實干，2013年工作成效明顯
（一）黨政高度重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)逐步健全
（四）標(biāo)準(zhǔn)示范帶動，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)
（五）開展產(chǎn)地污染普查，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況
（六）注重隊伍建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供人才保障
二、認(rèn)清形勢,把握機遇,努力建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全監(jiān)管機構(gòu)
三、認(rèn)真履職，突出重點，狠抓八項工作任務(wù)的落實
四、強化七項措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有序推進(jìn)
（一）強化組織保障
（二）強化項目管理
（三）強化隊伍建設(shè)
（四）強化經(jīng)費投入
（五）強化能力建設(shè)
（六）強化責(zé)任追究
（七）強化宣傳教育
……
認(rèn)清形勢 把握機遇
努力提升全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平
—在2014年全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議上的講話

文山州農(nóng)業(yè)局副局長 岑國辛
（2014年2月19日）
同志們：
今天我們召開這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上關(guān)于“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”重要講話精神，全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]106號）和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、行政執(zhí)法工作相關(guān)會議精神，總結(jié)2013年全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，分析存在問題和面臨的形勢，全面安排部署2014年工作任務(wù)，提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，防范重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。下面，我就做好全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作講四點意見：
一、真抓實干，2013年工作成效明顯
2013年，在州委州政府的高度重視下，在省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，我州各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真履行職責(zé)，從“防源頭，抓環(huán)節(jié)，重監(jiān)管，強治理”入手，全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進(jìn)一步加強，違法犯罪得到了懲處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況保持了“總體平穩(wěn)，逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢，有效防范了重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，保障了全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（一）黨政高度重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)逐步健全。
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和省相關(guān)文件、會議精神，2012年11月14日州人民政府組織召開了全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議，會上州委常委、副州長胡榮同志對全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行了全面安排部署，要求在體系
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次，沒有不合格產(chǎn)品；在屠宰環(huán)節(jié)全州共抽樣檢測“瘦肉精”3915頭份，其中，縣城定點屠宰廠（場）2952頭份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場（點）963頭份，抽檢結(jié)果全部為陰性；開展?jié)O藥、漁業(yè)飼料和添加劑質(zhì)量安全檢查，開展水產(chǎn)品市場執(zhí)法監(jiān)督，對市場銷售的干、鮮、凍水產(chǎn)品進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，但是水產(chǎn)品的檢測目前在文山還檢測不了，全省只有昆明能檢，且檢測費用很高，所有水產(chǎn)品的檢測設(shè)備今后要逐步配齊，保證了全州水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（四）標(biāo)準(zhǔn)示范帶動，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。2013年，全州共組織完成了4家綠色食品獲證企業(yè)6個產(chǎn)品的年檢工作；完成了8個到期無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的復(fù)查換證和1家企業(yè)11個綠色食品續(xù)展認(rèn)證工作；“三品一標(biāo)”到期換證率達(dá)80%以上，抽檢合格率達(dá)100%；共組織5家綠色食品企業(yè)參加了云南名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報工作；富寧八角、馬關(guān)草果獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，丘北辣椒（鮮椒、干椒）獲得了國家工商總局核發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)證書。截止2013年底，全州共發(fā)展認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地32個，種植業(yè)面積538.31萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模8.51萬畝，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模196.66萬頭（羽、只）；“三品一標(biāo)”產(chǎn)品88個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品27個、綠色食品57個，有機食品4個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品7個（保護(hù)區(qū)域范圍面積約395萬畝）。目前全州有效用標(biāo)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)68個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品13個、綠色食品48個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品7個。全州“三品一標(biāo)”產(chǎn)品已實現(xiàn)年總產(chǎn)量75.3萬噸，產(chǎn)值57.16億元，種植業(yè)產(chǎn)地規(guī)模943.47萬畝，漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模8.51萬畝，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模196.66萬頭/只/羽。
（五）開展產(chǎn)地污染普查，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況。歷經(jīng)一年半的努力，我州圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查國家級重點區(qū)域和省級重點區(qū)域的前期普查工作，確定工礦區(qū)區(qū)域面積148.67萬畝，大中城市郊區(qū)區(qū)域面積57.4萬畝，污水灌溉區(qū)普查區(qū)域面積4.78萬畝，一般農(nóng)區(qū)產(chǎn)地面積319萬畝，并完成了全州普查區(qū)域面積3999個點位布設(shè)和土壤樣品采樣、制樣送樣工作，完成了全州土壤重金屬污染普查數(shù)據(jù)的錄入工作。
（六）注重隊伍建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供人才保障。
為充實隊伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了堅強人才保障，我州一是通過特招、引進(jìn)等方式招錄農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)人，2013年州、縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)實有人員93人，州、縣（市）新引進(jìn)人才19名，其中12名正常招錄人員， 7名特招人員。二是大膽探索工作措施，不斷創(chuàng)新工作方法，通過跟班、辦班、聯(lián)合、派讀等多種培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系戰(zhàn)線人才隊伍進(jìn)行培養(yǎng)，進(jìn)一步提高檢驗檢測水平。2013年8月，我州積極與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心聯(lián)系，爭取支持，在我州舉辦了云南省“三品一標(biāo)”（文山班）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)我州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人員及“三品一標(biāo)“企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，共計104人次。2013年11月，為培養(yǎng)與所建質(zhì)檢機構(gòu)能力要求相匹配的檢測技能人員，我州與昆明理工大學(xué)聯(lián)合，走州校合作之路，由理工大派出教師，組織檢測人員17人次在丘北舉辦了為期27天的全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員培訓(xùn)，快速、有效提高了專業(yè)人員的檢測技術(shù)，為下一步檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到當(dāng)前工作面臨的形勢，存在執(zhí)法機構(gòu)不健全、人員配置不合理、工作經(jīng)費投入少、工作措施不到位、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后、實驗室資質(zhì)能力有待提升等問題，針對存在的問題，我們要認(rèn)真分析原因，找出差距，全面樹立做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的信心，提高依法行政和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
二、認(rèn)清形勢,把握機遇, 努力建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全監(jiān)管機構(gòu)
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,全面貫徹國家方針,政策和工作部署。習(xí)近平總書記在2013年12月23日全國農(nóng)村工作會議講話中指出：“食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。國務(wù)院總理李克強在多次會議中強調(diào)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，并提出了具體的工作措施和要求。
2013年12月2日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]106號），《通知》的出臺充分表明黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的高度重視和常抓不懈的決心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度重視。《通知》從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出了全面系統(tǒng)的部署�！锻ㄖ烦浞煮w現(xiàn)了黨和國家對保障人民群眾飲食安全的高度重視和常抓不懈的決心，影響深遠(yuǎn)，為今后一個時期做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指明了方向，必將對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到十分重要的作用。
《通知》是落實國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、完善食品安全監(jiān)管_的重要舉措，去年三月，十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確了食品安全監(jiān)管主要由農(nóng)業(yè)、食藥兩部門負(fù)責(zé)，規(guī)定農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，將商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。隨后，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理_的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號），對地方食品安全監(jiān)管的職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)改革、能力建設(shè)、責(zé)任落實等提出了統(tǒng)一要求。農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，由于經(jīng)營主體數(shù)量龐大、分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長，監(jiān)管難度很大，而相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力相對薄弱�！锻ㄖ肪褪且诘胤� ……（未完，全文共12929字，當(dāng)前僅顯示3076字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議上的講話》）