關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)三禁決定加強(qiáng)四亂治理工作的意見

目錄/提綱：……
一、區(qū)分情況，分別處理
（一）加大對亂開荒行為的處理
（二）加強(qiáng)對無序移民的管理
（三）加大對亂打井行為的處理
（四）加大對亂毀林行為的處理
二、明確職責(zé)，形成齊抓共管合力
三、嚴(yán)格管理要求，全面落實(shí)管理責(zé)任
……
關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)三禁決定加強(qiáng)四亂治理工作的意見

為深入貫徹落實(shí)市、縣人大《關(guān)于禁止開發(fā)荒地資源的決定》、《關(guān)于禁止農(nóng)村遷入移民的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)地下水資源管理利用的決定》等文件精神，進(jìn)一步加大對亂開荒、亂移民、亂打井、亂毀林等違法行為的處置力度，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下管理意見。

一、區(qū)分情況，分別處理

（一）加大對亂開荒行為的處理

1、對于已經(jīng)批準(zhǔn)辦理土地使用證但未開墾荒地資源的處理。土地權(quán)屬國有的，由縣國土局負(fù)責(zé)現(xiàn)場核實(shí)，并利用衛(wèi)片影像進(jìn)行核對，存在批而未開的,注銷已頒發(fā)的《國有土地使用證》；屬集體經(jīng)營權(quán)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)注銷《集體經(jīng)營權(quán)證》；手續(xù)注銷后，按實(shí)際開墾面積重新核發(fā)土地使用證或土地經(jīng)營權(quán)證。

2、對于批少開多、未批先占荒地資源的處理。由縣國土局負(fù)責(zé)現(xiàn)場核實(shí)，并利用衛(wèi)片影像進(jìn)行核對，未經(jīng)批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用的土地，以非法占用土地論處，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并依法相應(yīng)追究法律責(zé)任；買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地、未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對無序移民的管理

3、移民入戶管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安部門嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省外來人口管理暫行辦法》和我縣農(nóng)
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一步嚴(yán)格打井取水許可管理的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“五級審批”制度。即：申請人提交打井申請，打井所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府預(yù)審，水政監(jiān)察大隊(duì)初審，縣水務(wù)局審核后報(bào)縣政府復(fù)審，經(jīng)市水務(wù)局審查后，上報(bào)市政府審批公示，公示無異議的發(fā)放打井取水許可證。水務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井總量基數(shù)按比例逐步遞減制度，申請新打或更新補(bǔ)打灌溉機(jī)井的，按照“打一封二”原則嚴(yán)格審批。舊井報(bào)廢更新打井，由申請單位或個(gè)人提供舊井報(bào)廢鑒定證明、封閉舊井承諾書、智能水表安裝承諾書等資料申請報(bào)批打井。新打機(jī)井，工業(yè)項(xiàng)目用井申請單位要提交項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)文件、水資源論證報(bào)告等資料；設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠化、生態(tài)、養(yǎng)殖、消防用井申請單位或個(gè)人要提交土地使用證和市級以上項(xiàng)目主管部門出具的項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)批復(fù)。無《打井許可證》打井和《取水許可證》取水的，供電部門不得供電。舊井封閉由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水行政主管部門負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及電力等相關(guān)部門配合，縣政府辦督促落實(shí)。

（四）加大對亂毀林行為的處理

10、毀壞林地行為的處罰。根據(jù)《中華人民共和國森林法》相關(guān)規(guī)定，單位或個(gè)人致使林地受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍以內(nèi)的樹木，并處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以內(nèi)的罰款；擅自開墾林地對林木未造成損毀或者被開墾林地上沒有林木的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀并處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款；非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到5畝以上的，非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到10畝以上的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事an件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

11、毀壞林木行為的處罰。根據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，單位或個(gè)人濫伐森林或者其他林木，以活立木材積計(jì)算不足2立方米或者株數(shù)不足50株的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍以上的樹木，并處木材價(jià)值2至3倍的罰款；濫伐林木達(dá)2立方米以上或者株數(shù)50株以上的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值3至5倍的罰款。濫伐森林或其他林木數(shù)量巨大，林木材積達(dá)到10立方米以上或幼樹500株以上的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

12、林地林木的管理。綠洲內(nèi)林地林木及農(nóng)田林網(wǎng)，采伐必須依法審批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任，對于發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的亂砍濫伐、毀林開荒事件要積極配合縣林業(yè)主管部門嚴(yán)肅查處；對于綠洲外圍林地林木，林業(yè)主管部門要加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和土地、環(huán)保、水務(wù)等其他管理部門的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。項(xiàng)目實(shí)施中確需砍伐樹木占用林地的，要按照相關(guān)程序報(bào)林業(yè)主管部門審批，未經(jīng)審批的，一律按濫伐林木毀壞林地處理。所有采伐樹木的單位或個(gè)人，均應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)栽不少于采伐樹木數(shù)量的林木。堅(jiān)決打擊私自改變林地用途和倒賣林權(quán)證的違法行為，重點(diǎn)風(fēng)沙口的林木采伐堅(jiān)決不予審批。

13、木材加工場點(diǎn)的管理。對所有木材加工場點(diǎn)，必須按照法律規(guī)定辦理林木加工許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決取締非法加工和收購木材場點(diǎn)，規(guī)范縣境內(nèi)的木材加工場點(diǎn)秩序。

二、明確職責(zé)，形成齊抓共管合力

14、加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一和屬地管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行市、縣人大關(guān)于禁止開發(fā)荒地、打井、移民的“三禁決定”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的“四亂”行為進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門越權(quán)越級審批辦理荒地開發(fā)、新打機(jī)井、移民、伐樹等行政審批許可手續(xù)。進(jìn)一步明確職責(zé)，土地開發(fā)由縣國土部門統(tǒng)一研究審核，審批事項(xiàng)一律提交縣政府常務(wù)會議研究決定；機(jī)井審批由縣水務(wù)部門按現(xiàn)行程序逐級審查報(bào)批；移民入戶由縣公安部門按相關(guān)規(guī)定逐級報(bào)批；樹木采伐及林地開發(fā)由縣林業(yè)部門按相關(guān)規(guī)定逐級報(bào)批；草地開發(fā)利用由縣農(nóng)牧部門按相關(guān)規(guī)定逐級報(bào)批；其他任何部門、單位不得單獨(dú)私自批準(zhǔn)和辦理與“三禁決定”“四亂”相關(guān)的任何手續(xù)。

建立定期通報(bào)制度，國土、公安、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)牧等部門每半年將各自查禁工作予以通報(bào)，并有針對性的對存在問題提出整改措施和方案。建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，縣委、縣政府督查室每半年組織相關(guān)部門對落實(shí)“三禁決定”、治理“四亂”工作開展一次聯(lián)合督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同相關(guān)部門定期不定期對“四亂”進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“四亂”管理中存在的問題，確�！八膩y”治理規(guī)范有序運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作 ……（未完，全文共4970字，當(dāng)前僅顯示2510字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)三禁決定加強(qiáng)四亂治理工作的意見》）