依法行政情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、完善組織建設(shè)，明確執(zhí)法權(quán)限，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
×二、以深入貫徹落實(shí)行政許可法為切入點(diǎn)，推動依法行政工作不斷上新水平
三是按照全市清理行政許可事項(xiàng)的統(tǒng)一部署，對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清查
×三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效能
（一）完善法制工作機(jī)制
（二）建立規(guī)范性文件審查機(jī)制
（三）建立行政執(zhí)法評議考核機(jī)制
×四、以擴(kuò)大宣傳力度和深度為著力點(diǎn)，努力營造推進(jìn)依法行政的濃厚氛圍
×五、以深入開展行政執(zhí)法調(diào)研為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政執(zhí)法行為
×六、以依法加大綜合整治為總抓手，全面優(yōu)化旅游環(huán)境和秩序
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，為依法治景提供科學(xué)依據(jù)
（二）堅(jiān)持“保護(hù)第一”的原則，依法查處和制止資源破壞行為
（三）采取疏堵結(jié)合的辦法，創(chuàng)新講解員管理機(jī)制
（四）堅(jiān)持建管分離的原則，全面提升旅游商品市場監(jiān)管水平
（五）把封建迷信活動整治作為重中之重，欺客宰客行為得到有效遏制
（六）切實(shí)加大監(jiān)督巡查工作力度，創(chuàng)建“平安”活動取得階段性成果
×七、以強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)
一是圍繞法制的工作目標(biāo)，積極推進(jìn)相對集中處罰權(quán)的推行
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　　*市管理委員會依法行政情況匯報(bào)
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　　*近年來，管委為更有效擔(dān)負(fù)起資源保護(hù)和旅游管理的神圣使命，始終把嚴(yán)格執(zhí)法作為推進(jìn)工作的重要手段，堅(jiān)持依法行政，致力建設(shè)服務(wù)型法制部門，在組織建設(shè)、行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、配套制度建設(shè)、法制宣傳、執(zhí)法調(diào)研、落實(shí)管理職能、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量的工作，取得顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、完善組織建設(shè)，明確執(zhí)法權(quán)限，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　*管委圍繞青島市“創(chuàng)建全國文明城市、生態(tài)市”的目標(biāo)，將依法行政工作逐步納入規(guī)范化、制度化軌道，增強(qiáng)管理工作的透明度和公開性，努力建設(shè)法制。成立了由管委主任任組長、各部門負(fù)責(zé)人參與的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管委辦公室作為法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)法行政工作的推進(jìn)，使依法行政工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機(jī)構(gòu)管、有專人辦，從組織機(jī)構(gòu)上保證依法行政工作的實(shí)施。年初，機(jī)構(gòu)改革完成后，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)整成員，按照新的工作分工，組織各部門對照所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，積極協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，明確
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驗(yàn)，分析典型案例，糾正執(zhí)法中的偏差和不足。
　　*（二）建立規(guī)范性文件審查機(jī)制。根據(jù)青島市規(guī)范性文件規(guī)定，從文件規(guī)劃、起草、審查、審議、公布、存檔、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，形成完整的行政規(guī)范性文件制定審查機(jī)制。將涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)的文件，由辦公室及時(shí)提報(bào)市法制辦審核，定期組織對文件進(jìn)行清理，形成制度，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。規(guī)范性文件審查和清理機(jī)制的建立，使監(jiān)督工作由事后變成了事前、事中的全程監(jiān)督，開辟了監(jiān)督的新途徑。
　　*（三）建立行政執(zhí)法評議考核機(jī)制。制定了目標(biāo)管理績效考核管理辦法，將行政執(zhí)法工作情況納入目標(biāo)管理績效考核，采取考核組主考、部門間互評的評議考核機(jī)制，充分體現(xiàn)客觀、公開、公正、公平的原則，即促進(jìn)部門之間進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，又使各部門間在交流中找到差距，激發(fā)進(jìn)一步做好法制工作的積極性。
　　*四、以擴(kuò)大宣傳力度和深度為著力點(diǎn)，努力營造推進(jìn)依法行政的濃厚氛圍
　　*開展保護(hù)管理工作的主要依據(jù)是國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、建設(shè)部發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》、省第九屆人大常委會通過的《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章。配合依法治景進(jìn)程的推進(jìn)，管委立足對外、對內(nèi)宣傳，不斷強(qiáng)化依法行政宣傳教育工作。對外，通過與周邊村莊召開可持續(xù)發(fā)展座談會、組織經(jīng)營業(yè)戶、講解員培訓(xùn)班，開展護(hù)林防火宣傳，組織普法專題宣傳活動等形式，全面提升旅游從業(yè)人員思想認(rèn)識。利用新聞媒體深入組織開展“靠山、用山、愛山、護(hù)山”宣傳教育，并把國家對風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)政策法規(guī)印制成冊，分發(fā)給內(nèi)村莊、單位和農(nóng)戶。年年底，在北九水游覽區(qū)評選戶“愛山護(hù)山”人家，使共愛山川意識深入人心。對內(nèi)，編寫發(fā)放《干部職工知識讀本》，廣泛開展依法行政知識培訓(xùn)。在《信息》中開辟“法制宣傳”專欄，對涉及執(zhí)法焦點(diǎn)、難點(diǎn)的問題及時(shí)組織開展專題研討，這一法制宣傳教育平臺的建立，進(jìn)一步拓展了執(zhí)法工作的視野。
　　*五、以深入開展行政執(zhí)法調(diào)研為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　*為強(qiáng)化依法行政，管委對適用于保護(hù)管理的法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真摸底調(diào)查，針對現(xiàn)行規(guī)章對管理權(quán)限規(guī)定不完整或不明確的方面，加快政府規(guī)章制定進(jìn)程。目前，風(fēng)市場準(zhǔn)營制度已經(jīng)列入青島市政府立法計(jì)劃，調(diào)研工作正在進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)全省工作部署，組織開展了在風(fēng)推行相對集中行政處罰權(quán)制度的調(diào)研工作，多次協(xié)調(diào)省、市的法制部門，組織調(diào)研，著力解決管理中長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉和執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹的問題，提高行政執(zhí)法水平和效率，降低行政執(zhí)法成本，探討建立“精簡、統(tǒng)一、效能”的綜合執(zhí)法新_，為風(fēng)景名勝事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
　　*六、以依法加大綜合整治為總抓手，全面優(yōu)化旅游環(huán)境和秩序
　　*圍繞旅游秩序整治工作的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，管委立足機(jī)制創(chuàng)新，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立起綜合執(zhí)法新機(jī)制，為科學(xué)執(zhí)法、優(yōu)化旅游秩序和環(huán)境提供重要保證。
　　*（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，為依法治景提供科學(xué)依據(jù)。面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化對保護(hù)工作造成的沖擊，及時(shí)啟動總體規(guī)劃修編工作，召開規(guī)劃修編聯(lián)席會議，征求各方意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)展情況，為規(guī)劃修編工作按計(jì)劃推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成規(guī)劃范圍內(nèi)海島資源、文物資源的普查，為資源保護(hù)提供了第一手資料。
　　*（二）堅(jiān)持“保護(hù)第一”的原則，依法查處和制止資源破壞行為。在規(guī)劃建設(shè)中，管委嚴(yán)把審核關(guān)，對不符合規(guī)劃的申請堅(jiān)決予以撥回，對不服從規(guī)劃，違法占地私自進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的行為，堅(jiān)決予以制止，并積極向有關(guān)職能部門反映，先后協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門拆除違章建筑余處，建筑面積達(dá)余平方米；從社會上首批招聘名熱愛、責(zé)任心強(qiáng)的風(fēng)景名勝資源保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，為資源保護(hù)工作注 ……（未完，全文共3925字，當(dāng)前僅顯示1982字，請閱讀下面提示信息。收藏《依法行政情況匯報(bào)》）