隨州市少數(shù)民族群眾生存狀況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）民族成分、人口、分布情況
（二）生活狀況
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（四）政府扶持發(fā)展情況
二、存在的困難和問題
（一）因地方財力有限，一些民族政策難以落實到位
（二）民族工作網(wǎng)絡(luò)不夠健全
（三）宣傳不夠，認(rèn)識不到位
（四）對少數(shù)民族干部和專業(yè)人才的培養(yǎng)、任用重視不夠
（五）群眾希望解決的幾個具體問題
三、對策和建議
（一）提高對少數(shù)民族工作重要性和緊迫性的認(rèn)識
（二）加強對少數(shù)民族工作的管理和規(guī)范化建設(shè)
（三）加大對少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度
（四）加大對少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)的資金扶持
（五）尊重少數(shù)民族習(xí)慣，多為少數(shù)民族群眾辦實事
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隨州市少數(shù)民族群眾生存狀況調(diào)查報告

為進一步貫徹落實黨和國家的民族政策，實現(xiàn)各民族共同繁榮、共同發(fā)展目標(biāo)，促進我市少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展，3月27日至3月30日，市政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼委員會組織部分政協(xié)委員，在王洪霞副主席的帶領(lǐng)下，對我市少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，少數(shù)民族群眾生存狀況進行了比較全面的調(diào)查。委員們在此基礎(chǔ)上進行了認(rèn)真的討論，提出了有針對性的意見和建議。
一、基本情況
（一）民族成分、人口、分布情況
隨州市屬少數(shù)民族散居區(qū)，分散居住著30個少數(shù)民族，共3428人。其中：回族2538人、土家族280人、壯族155人、苗族102人、滿族60人、蒙古族37人、布依族26人、畬族23人、侗族23人、藏族22人、瑤族22人、黎族21人、佤族20人、傣族20人、彝族16人、維吾爾族15人、白族8人、拉祜族6人、土族6人、哈薩克族6人、朝鮮族5人、仫佬族3人、羌族3人、仡佬族3人、傈僳族2人、景頗族2人、哈尼族1人、水族1人、毛南族1人、阿昌族1人。人口最多的是回族，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?4%；人口最少的民族不足10人，共有13個民族，其中有3個民族只有3人，2個民族只有2人，4個民族只有1人。
其具體分布情況為：
曾都區(qū)有22個少數(shù)民族，612人。其中回族188人、土家族150人、壯族51人、滿族42人、苗族36人、蒙古族26人、傣族19人、佤族
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回民生活水平明顯低于平均水平，2011年廣水市城鎮(zhèn)人均收入15000元，農(nóng)民人均年收入7025元，而回民人均年收入僅為6500元，生活在工新街的回民收入水平更低。全市回民有困難戶119戶，360人，其中特困戶50戶，140人，主要集中居住在廣辦工新街社區(qū)。
貧困戶的生活狀況反映在這樣幾個方面：
一是收入低。回族群眾就業(yè)率低，相當(dāng)一部分回民無固定職業(yè)，收入來源少，生活比較困難。工新街回民因為大部分是沿京廣線流入定居的，非土著居民，沒有土地，沒有資產(chǎn)，主要靠經(jīng)營傳統(tǒng)手工藝如熟食、屠宰牛羊、小商品零售、外出打工等維持生活，收入結(jié)構(gòu)單一、收入增長緩慢。如貧困戶李愛蓉，無文化，無技能，一家三口靠低保生活，每月260元，沒有其它生活來源。還有一家特困戶，自己壘的房子，唯一的財產(chǎn)就是一只小羊。
二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住條件差。廣辦工新街回民居委會，緊挨京廣線東側(cè)，既非農(nóng)村，又非城區(qū)，歷史上靠為鐵路搬運沙石為生，也曾經(jīng)辦有十幾家加工企業(yè)，后來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)全部破產(chǎn)淘汰，因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于上世紀(jì)七十年代的水平，街道路面近一公里，年久失修，無排水設(shè)施，消防設(shè)施不健全，住戶擁擠，舊房危房多，安全隱患較大，特別是社區(qū)內(nèi)廁所排污不暢，環(huán)境惡劣，與周圍群眾相比，落差很大。新城回族居委會，道路狹窄，人畜共住，也有不少舊房危房。基礎(chǔ)設(shè)施落后直接影響到環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善，住房面積小，房屋質(zhì)量差，群眾對此很不滿意。工新街回民組長毛秀英，一家三口住房面積僅26平方米，還是租住鐵路的公房。低保戶李愛蓉，家中3口人，目前租住別人的房子，面積僅20余平方米，居住條件十分困難。
造成貧困的原因有以下幾個方面：一是文化層次低。雖然目前有各種優(yōu)惠政策，以提高少數(shù)民族群眾文化素質(zhì)，但絕大多數(shù)孩子由于語言、z-教、習(xí)俗及家庭條件等原因，僅接受義務(wù)教育后便放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)，勞動技能偏弱，只能從事一些苦、累、臟的工作，結(jié)果導(dǎo)致收入低下，發(fā)展缺乏后勁。據(jù)廣水市統(tǒng)計，全市少數(shù)民族人口中高中以上文化程度的僅有110名，這其中還有很多是從外地遷入就業(yè)的少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生，聚居地少數(shù)民族高中以上文化程度的遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10%。二是地域偏僻。隨州市少數(shù)民族群眾大多數(shù)聚居在與河南省交界的廣水廣辦、隨縣小林、隨縣新城等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些地方本身經(jīng)濟不發(fā)達，加之聚居區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族都是由外地遷至，一窮二白，大部分少數(shù)民族家庭以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為主要收入來源，增收難度大。三是思想觀念陳舊。由于受風(fēng)俗習(xí)慣的束縛，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟和信息閉塞的影響，少數(shù)民族家庭往往對改善家庭狀況、提高經(jīng)濟收入缺乏決心和信心，沒有良好的市場經(jīng)濟意識和經(jīng)營頭腦，人際交往和職業(yè)流動局限在少數(shù)民族范圍內(nèi)，導(dǎo)致少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展缺乏內(nèi)在驅(qū)動力。四是缺乏創(chuàng)業(yè)資金。由于生活較困難，可供用于融資的抵押物少, 難以獲得創(chuàng)業(yè)用的資金。例如廣辦工新街的回民群眾想建一個牛肉加工企業(yè)， 但缺乏資金，至今無法建設(shè)。五是引導(dǎo)機制不健全。近年來，黨和政府出臺了一系列幫扶少數(shù)民族群眾脫貧致富的政策和舉措，但由于市場經(jīng)濟發(fā)展、城市化的進程加快，少數(shù)民族企業(yè)由于市場變化都趨于改制破產(chǎn)，農(nóng)村少數(shù)民族致富帶頭人少，加之專門針對散居少數(shù)民族幫扶的專項資金缺乏，少數(shù)民族工作基本處在維持穩(wěn)定階段，推進難度大。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
隨州的少數(shù)民族中回族主要以種植業(yè)、牛羊養(yǎng)殖業(yè)、屠宰、餐飲等體力勞動為主。其他少數(shù)民族以從事教育、醫(yī)療、企業(yè)事業(yè)單位工作為主。城區(qū)流動人口中，從甘肅省流入的回族群眾以從事蘭州拉面為主、從新疆流入的維吾爾族群眾以烤羊肉串為主。
全市現(xiàn)有少數(shù)民族企業(yè)一家，即廣水民族金星貿(mào)易公司，原為廣水民族大廈，現(xiàn)由集體改為民營，有固定資產(chǎn)300多萬元，安排了30余名回民就業(yè)。共有清真餐館16家，其中廣水市區(qū)一家，小有規(guī)模；小林鎮(zhèn)回民村依托312國道，興辦回民餐館15家，以過往的少數(shù)民族司機為消費對象。養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)羊為主，小林養(yǎng)羊大戶方勇循環(huán)養(yǎng)羊1000只，年收入50萬元，并帶動10余戶養(yǎng)殖致富，每年循環(huán)養(yǎng)羊4000余只。新城回族居委會全年銷售清真牛肉8萬公斤、羊肉4萬公斤，年純收入25萬元。
（四） 政府扶持發(fā)展情況
歷年來，各級黨委、政府及有關(guān)部門，高度重視少數(shù)民族工作，認(rèn)真貫徹黨的民族工作方針，始終把握“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，以促進民族團結(jié)、和諧穩(wěn)定為重點，以幫貧濟困、改善民生為目標(biāo)，千方百計扶持少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是出臺優(yōu)惠政策。市委制定下發(fā)了隨州市《關(guān)于加強民族工作加快少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（隨發(fā)〔2006〕7號），從政策、資金、技術(shù)等方面，加大對少數(shù)民族發(fā)展的政策扶持力度。
二是扶持引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟。各地政府充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，在支持少數(shù)民族群眾大力發(fā)展特色經(jīng)濟方面做了不少工作。如隨縣積極引導(dǎo)新城回族居委會回民發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚、香菇種植等 ……（未完，全文共7411字，當(dāng)前僅顯示2602字，請閱讀下面提示信息。收藏《隨州市少數(shù)民族群眾生存狀況調(diào)查報告》）