關(guān)于我縣實(shí)施五保供養(yǎng)工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要措施及成效
（一）高度重視，加大資金投入
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策宣傳
（三）統(tǒng)籌兼顧，保障基本生活
（四）落實(shí)責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)
（五）嚴(yán)格核查，健全工作機(jī)制
（六）優(yōu)化管理，做到人性服務(wù)
二、存在的不足和問題
一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任不明，疏于工作管理
二是五保供養(yǎng)水平偏低，制約工作發(fā)展
三是敬老機(jī)構(gòu)運(yùn)行不易，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)重重
三、下步打算
一是在制度建設(shè)上下功夫
二是在監(jiān)督管理下下功夫
三是在提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫
四是在提高入住上下功夫
五是在院務(wù)管理上下功夫
……
關(guān)于我縣實(shí)施五保供養(yǎng)工作情況的報(bào)告
——縣民政局長(zhǎng)在人大常委會(huì)上的報(bào)告
——2013年6月27日在**縣第16屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議上

縣民政局局長(zhǎng)

尊敬的主任，各位副主任，各位委員：
受縣政府委托，現(xiàn)將我縣實(shí)施五保供養(yǎng)工作的情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見。
一、基本情況
截至目前，全縣共有五保戶15175人，其中集中供養(yǎng)4390人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均2200元；分散供養(yǎng)10785人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均1540元，2012年全年發(fā)放五保供養(yǎng)資金2481.82萬元。全縣建成農(nóng)村敬老院70所，集中供養(yǎng)率為29%。全縣共配備267名專門的敬老院管護(hù)人員，每人每月工資報(bào)酬500元全部納入財(cái)政預(yù)算。2013年我縣計(jì)劃在謝橋、六十鋪、陳橋、迪溝、耿棚5鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5所敬老院，新增床位500張，總建筑面積7000平方米，總投資600萬元。目前這5所敬老院已經(jīng)完成規(guī)劃、選址、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審查和招投標(biāo)等程序，即將開工建
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略663字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
項(xiàng)目管理工作中，實(shí)行嚴(yán)格的“四制”、“六統(tǒng)一”管理，即：法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和預(yù)算審計(jì)。層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
（五）嚴(yán)格核查，健全工作機(jī)制
制定出臺(tái)《潁上縣農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實(shí)施細(xì)則》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實(shí)施辦法》，規(guī)范申請(qǐng)、審核、審批程序，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任主體地位。建立資金管理制度，財(cái)政設(shè)立專戶，全部打卡發(fā)放，封閉運(yùn)行。敬老院建設(shè)資金縣財(cái)政統(tǒng)一報(bào)帳，確保安全運(yùn)行。建立檔案管理制度，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，分別建立五保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到一鄉(xiāng)一柜，一村一檔。建立動(dòng)態(tài)管理制度，通過年審，及時(shí)清除不符合條件的五保人員，按照程序?qū)⒎蠗l件的納入五保供養(yǎng)，2012年有366名符合條件人員納入五保。
（六）優(yōu)化管理，做到人性服務(wù)
每年冬季，及時(shí)組織人員對(duì)敬老院進(jìn)行全面的以防火、防凍、防煤氣中毒為重點(diǎn)的安全檢查和清剿火患活動(dòng)，加強(qiáng)夜間防火安全檢查，做到萬無一失。為每所敬老院配備管護(hù)人員，落實(shí)敬老院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，建立健全行政、衛(wèi)生、安全、財(cái)務(wù)、院民公約等管理制度。五保老人宿舍按標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，室內(nèi)配備彩電、風(fēng)扇、衣柜桌椅等用品，購(gòu)置棉衣被、洗漱用品等生活必備品。敬老院院綠化面積在30%以上，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境園林化、住宿賓館化、生活規(guī)范化、管理科學(xué)化、服務(wù)人性化、飲食多樣化”。
二、存在的不足和問題
一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任不明，疏于工作管理。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。五保供養(yǎng)工作的責(zé)任主體就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，疏于管理，在申請(qǐng)審批和基礎(chǔ)資料管理等環(huán)節(jié)形成漏洞；對(duì)敬老院建設(shè)管理工作重視不夠，使新建的敬老院出現(xiàn)閑置房，出現(xiàn)的安全隱患也不及時(shí)整改。
二是五保供養(yǎng)水平偏低，制約工作發(fā)展。我縣今年集中供養(yǎng)月人均標(biāo)準(zhǔn)為183元，只能滿足于一些必備的基本生活支出。距離達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕姷囊话闵钏竭�有差距。
三是敬老機(jī)構(gòu)運(yùn)行不易，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)重重。維持一所敬老院的日常運(yùn)行僅靠五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足部分須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入。如果投入不足，五保老人吃不好、穿不暖就會(huì)走，政府建設(shè)的敬老院最后成為空殼。農(nóng)村敬老院床位存在利用率低的問題，大多數(shù)敬老院入住僅達(dá)到30-40%。同時(shí)，管護(hù)人員的待遇較低，他們難以安心工作。
三、下步打算
一是在制度建設(shè)上下功夫。健全《實(shí)施細(xì)則》和《實(shí)施辦法》，將五保戶年審工作用制度加以規(guī)范，使之常態(tài)化，做到動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)逐年遞增制度，規(guī)范五保戶基礎(chǔ)資料檔案的管理。健全完善敬老院管理制度，做到院務(wù)公開、民主管理、有章可循、有據(jù)可依。
二是在監(jiān)督管理下下功夫。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府五保供養(yǎng)工作的責(zé)任主體地位，實(shí)行分管、具辦、包村、村干和敬老院院長(zhǎng)責(zé)任包保機(jī)制。民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察在工作管理、資金運(yùn)行、工程建設(shè)上跟蹤監(jiān)管。
三是在提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。將提高集中供養(yǎng)五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和敬老院管護(hù)人員的報(bào)酬待遇，作為今后工作的著力點(diǎn)，向上級(jí)積極呼吁和爭(zhēng)取。力爭(zhēng)在近兩年使集中供養(yǎng)五保戶的保障水平有更進(jìn)一步的提高，敬老院管護(hù)人員的待遇能夠接近全縣普通職工的薪金收入底限。
四是在提高入住上下功夫。本著自愿原則，積極動(dòng)員分散供養(yǎng)五保戶入住敬老院。入住后及時(shí)解決他們的一些生活所需，讓他們感受 ……（未完，全文共2929字，當(dāng)前僅顯示1862字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣實(shí)施五保供養(yǎng)工作情況的報(bào)告》）