在政協(xié)常務(wù)委員會上的交流材料

目錄/提綱：……
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）民生和社會事業(yè)
一是促進城鄉(xiāng)居民增收
二是促進充分就業(yè)
三是加強教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，促進社會事業(yè)全面發(fā)展
四是繼續(xù)辦好民生領(lǐng)域十件實事，讓百姓切切實實感受到社會發(fā)展進步帶來的成果
二、進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
（一）以工業(yè)為主導，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
一是堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略
二是大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化
（三）擴大招商引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入
（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展保障能力
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展
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發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢 推動縣域經(jīng)濟發(fā)展
----在政協(xié)**十二屆委員會第二次常務(wù)委員會上的交流材料
**縣政協(xié)
　　　　
　　　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，在整個國民經(jīng)濟中有著非常重要的地位和作用。前不久召開的全區(qū)縣域經(jīng)濟工作會議，肯定縣域經(jīng)濟發(fā)展所取得成績的同時，剖析了發(fā)展中遇到的問題，對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展工作提出了具體要求。我們在深入學習貫徹會議精神的同時，結(jié)合多倫縣實際，就縣域經(jīng)濟發(fā)展問題進行了調(diào)研，并做了一些思考和探討。
　　　　一、縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況
　　　　近年來，**縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進項目建設(shè)，全縣經(jīng)濟總量迅速做大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，帶動了一產(chǎn)效益的提高、二產(chǎn)規(guī)模的擴大、三產(chǎn)內(nèi)涵的延伸，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型性跨越。2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成...億元，同比增長...%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為?︰?︰?；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成...億元，同比增長...%；社會固定資產(chǎn)投資完成...億元，同比增長...%；地方財政收入完成...億元，同比增長...%；城鎮(zhèn)居民人均
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點支持聯(lián)邦、大運萬通、安快三大物流園區(qū)建設(shè)，加快推進物流業(yè)發(fā)展，打造錫盟南部商貿(mào)物流中心，為**經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境。
　　　　（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)。區(qū)域中心城市建設(shè)既有產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的集聚，也有城市的擴張。**縣在新的城市建設(shè)中，一方面突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，為區(qū)域中心城市提供建設(shè)依據(jù)。另一方面為區(qū)域中心城市騰出建設(shè)空間，新區(qū)土地收儲和移民安置工作已基本完成。同時，確定了以資源配置為主、銀行信貸支持和吸引社會投資為輔的城市建設(shè)資金籌措渠道，為區(qū)域中心城市提供了資金保障。區(qū)域中心城市正式進入實質(zhì)性建設(shè)階段，目前正按照“三個先行（規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、景觀先行）、兩個并重（建設(shè)新城區(qū)與改造老城區(qū)并重、城市管理與建設(shè)并重）、一個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展）的階段性工作思路，扎實推進城市的規(guī)劃和建設(shè)。
　　　�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)建設(shè)方面，**縣吸取生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗和做法，積極探索生態(tài)建設(shè)由單純生態(tài)效益向生態(tài)效益和經(jīng)濟效益復合型的方式轉(zhuǎn)變，在實施京津風沙源治理工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好百萬畝樟子松基地造林工程，實現(xiàn)環(huán)境保護和農(nóng)民增收雙贏，并積極推進農(nóng)田防護林建設(shè)和城鎮(zhèn)周邊、村屯綠化工作。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，**縣以交通、水利、電力為重點，全面加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。目前，錫盟_通道**段、省道308線兩條一級公路正在建設(shè)之中，爭取今年建成通車；正在積極爭取304省道項目；錫多鐵路復線、多豐鐵路力爭年底開通，多豐鐵路復線爭取年內(nèi)開工。同時，正在積極推動電力外送通道和配套500kv輸變電項目，新建新城區(qū)110kv輸變電工程。燕子窩水庫工程也正在申報列入國家“十二五”中型水庫建設(shè)規(guī)劃。
　　　�。ㄋ模┟裆蜕鐣聵I(yè)。改善民生是縣域經(jīng)濟發(fā)展的目的。**縣堅持把保障和改善民生作為工作的著力點，不斷加大投入力度，努力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。民生領(lǐng)域的工作重點：一是促進城鄉(xiāng)居民增收。一方面采取措施增加居民工資性收入；另一方面引導城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加居民經(jīng)營性收入；同時，通過提高醫(yī)療保險金報銷標準和最低生活保障金標準等，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。二是促進充分就業(yè)。以解決中心城市搬遷群眾就業(yè)問題為重點，統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生、新生勞動力和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)問題。多渠道開發(fā)中心城市勞務(wù)服務(wù)等就業(yè)崗位，引導企業(yè)更多地吸納本地勞動力就業(yè)。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，支持勞務(wù)公司組建，樹立創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是加強教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。四是繼續(xù)辦好民生領(lǐng)域十件實事，讓百姓切切實實感受到社會發(fā)展進步帶來的成果。
　　　　二、進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
　　　　縣域經(jīng)濟在發(fā)展的同時，也存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：整體競爭能力較弱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強；融資渠道不暢，對外開放程度偏低；市場化程度不高，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等，這些問題需要我們立足本地實際，尊重發(fā)展規(guī)律，采取有力措施，認真加以解決。
　　　（一）以工業(yè)為主導，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強戰(zhàn)略支撐性產(chǎn)業(yè)，對高附加值、高創(chuàng)稅的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，重點扶持；對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)品和投資規(guī)模較大的企業(yè)，要全力培植，形成經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展的支撐力量。大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長點。二是大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進縣域農(nóng)牧業(yè)向經(jīng)營規(guī)�；�、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。三是把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，加大政策支持，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、質(zhì)量提高。
　　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進程，使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基點。要大力推進以區(qū)域中心城市建設(shè)為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)形象。一是扭 ……（未完，全文共4408字，當前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《在政協(xié)常務(wù)委員會上的交流材料》）