在全縣人口和計劃生育工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、2013年全縣人口計生工作成效顯著，為建設(shè)幸福？？作出了積極貢獻(xiàn)
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制落實到位
（二）強化宣傳教育，人口計生環(huán)境不斷優(yōu)化
（三）強化常規(guī)工作，生育節(jié)育政策高效執(zhí)行
（四）強化服務(wù)意識，計生服務(wù)水平顯著提升
一是深入開展“三查一服務(wù)”及婦女常見病普查普治活動
二是深入開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作
三是深入開展服務(wù)質(zhì)量回訪和評價活動
四是深入開展流動人口均等化服務(wù)工作
（五）強化扶持引導(dǎo)，“惠一生”獎勵扶助機制更加完善
一是提高計生家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)
二是提升基本公共服務(wù)均等化水平
三是加大優(yōu)惠幫扶力度
（六）強化依法行政，育齡群眾合法權(quán)益得到維護
一是全面推進(jìn)便民_服務(wù)
二是切實加強社會撫養(yǎng)費征收工作
三是深入開展打擊“兩非”專項行動
四是不斷提高基層群眾自治水平
一是政策外生育現(xiàn)象控制不夠嚴(yán)格
二是出生人口性別比偏高
三是經(jīng)常性“四術(shù)”落實工作有待推進(jìn)
四是查環(huán)查孕工作落實不到位
五是社會撫養(yǎng)費征收力度不足
六是流動人口計生服務(wù)工作不夠主動
七是部門內(nèi)部人口計生管理存在漏洞
八是綜合治理有待進(jìn)一步加強
二、真抓實干，改革創(chuàng)新，努力推動2014年人口計生工作再上新臺階
（一）圍繞一個目標(biāo)
（二）突出兩個重點
一是抓好實名制“四術(shù)”落實
二是抓好包干責(zé)任制落實
三是抓好掛鉤幫扶工作落……
在全縣人口和計劃生育工作會議上的發(fā)言

同志們：
按照會議安排，現(xiàn)在，我對去年全縣人口計生工作進(jìn)行總結(jié)，并對今年的工作提出意見，稍后，燦洪書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。
一、2013年全縣人口計生工作成效顯著，為建設(shè)幸福？？作出了積極貢獻(xiàn)
2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人口計生部門的大力支持下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“宣教先導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作方針，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全力推進(jìn)人口計生工作，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣戶籍人口出生率10.72‰，自然增長率6.04‰，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到99%，圓滿完成了上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)第17年受到省委、省政府和市委、市政府的通報表彰和獎勵。主要做法和成效如下：
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制落實到位。全縣各級各部門形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，一級抓一級、層層抓落實的格局，人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制得到全面落實。一方面，全縣各部門積極為掛
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125條。同時，在全縣人口計生服務(wù)窗口安裝了遠(yuǎn)程視頻和“滿意度評價器”，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)控，并接受群眾評價，群眾滿意率達(dá)96%。四是深入開展流動人口均等化服務(wù)工作。建立健全流動人口經(jīng)常性服務(wù)管理制度，切實加強流動人口清查驗證、建卡立檔、查環(huán)查孕、“四術(shù)”落實等工作。認(rèn)真落實流動人口免費享受計生技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等基本項目，逐步實現(xiàn)流動人口計生家庭待遇均等化。
（五）強化扶持引導(dǎo)，“惠一生”獎勵扶助機制更加完善。一是提高計生家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村部分計生家庭獎勵和“節(jié)育獎”標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月100元提高到200元；失獨家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月150元提高到800元；傷病殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到600元。對符合政策生育落實一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎的分別給予300元和600元的獎勵。2013年，全縣共投入專項資金770多萬元，為3625名計生對象提供各項計生獎勵扶助，并為1735名計生對象辦理了基本養(yǎng)老保險。二是提升基本公共服務(wù)均等化水平。落實“獨生子女父母獎勵”等14個計生惠民項目，并將其列入基本公共服務(wù)均等化范疇。三是加大優(yōu)惠幫扶力度。全縣募集生育關(guān)懷基金387萬元，對各種計生困難家庭進(jìn)行幫扶。一方面，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）為所有的農(nóng)村純二女結(jié)扎家庭購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療和計生家庭的意外傷害保險，提升其抵御風(fēng)險能力。另一方面，縣直各職能部門認(rèn)真落實對農(nóng)村計生家庭的優(yōu)惠措施。2013年，我縣共為1200多人（次）提供了100多萬元的資金幫扶，有109名農(nóng)村獨生子女、純二女結(jié)扎戶女孩享受了“中考加10分”的政策優(yōu)惠。此外，在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全縣在職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部與全縣農(nóng)村純二女結(jié)扎戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，全年投入幫扶資金100多萬元。
（六）強化依法行政，育齡群眾合法權(quán)益得到維護。一是全面推進(jìn)便民_服務(wù)。大力推進(jìn)“陽光計生、誠信計生”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步簡化辦證流程，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，不斷提高服務(wù)水平。二是切實加強社會撫養(yǎng)費征收工作。2013年全縣共征收社會撫養(yǎng)費1065萬元，申請法院強制執(zhí)行案件6宗。三是深入開展打擊“兩非”專項行動�？h人口計生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門組成聯(lián)合督查組，開展集中整治“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠）專項行動。2013年查處“兩非”案件3宗。四是不斷提高基層群眾自治水平。2013年我縣大力推進(jìn)基層群眾人口計生自治工作，工作成效顯著。其中， 4個村被授予“全省計劃生育基層群眾自治示范村”榮譽稱號。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣人口形勢依然嚴(yán)峻，存在許多亟待解決的困難和問題：一是政策外生育現(xiàn)象控制不夠嚴(yán)格。據(jù)有關(guān)部門通報及抽樣調(diào)查分析，2013年全縣政策生育率偏低，多胎生育現(xiàn)象增多，這與省“嚴(yán)格控制多孩出生”的要求不相符。二是出生人口性別比偏高。2013年全縣出生人口的性別比為112.27，偏離了正常范圍（103-107）。三是經(jīng)常性 “四術(shù)”落實工作有待推進(jìn)。2013年長效避孕節(jié)育措施落實率、及時率僅為50%左右，與省、市的要求差距較大。特別是二女戶結(jié)扎落實不到位，在全市排名靠后。目前，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）的“四術(shù)”庫存數(shù)量較多，政策外出生和多孩出生等隱患較大。四是查環(huán)查孕工作落實不到位。部分村對季度查環(huán)查孕工作不夠重視，甚至存在消極應(yīng)付現(xiàn)象，參查率不到40%。個別村甚至沒有開展查環(huán)查孕工作。五是社會撫養(yǎng)費征收力度不足。個別鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）沒有按照上級規(guī)定完成社會撫養(yǎng)費征收工作，存在擅自降低社會撫養(yǎng)費首期征收標(biāo)準(zhǔn)，不及時將收繳的社會撫養(yǎng)費上繳縣財政，在申請法院強制執(zhí)行時不敢動真格等現(xiàn)象。六是流動人口計生服務(wù)工作不夠主動。如個別山區(qū)鎮(zhèn)對流動人員的追蹤管理力度不夠大，隊流動人員對生育節(jié)育情況了解不及時、掌握不到位，一些企業(yè)、廠場、出租屋、窩棚等成為流動 ……（未完，全文共5947字，當(dāng)前僅顯示2088字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣人口和計劃生育工作會議上的發(fā)言》）