人大工作服務基層的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）強化民生監(jiān)督，促進民生改善
一是關注殘疾人權益保護
二是關心老年人權益保障
三是關心低收入_生活保障
（二）強化社區(qū)監(jiān)督，促進社區(qū)進步
（三）強化“三農(nóng)”監(jiān)督，促進“三農(nóng)”發(fā)展
一是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制改革
二是促進農(nóng)業(yè)重點項目實施
二、存在問題
一是頻接地氣，群眾路線越走越深入，機關作風大轉變
二是權為民用，干群關系越來越融洽，監(jiān)督實效大提升
三是信心倍增，夢想越來越充實，自身素質(zhì)大提高
四是不敢碰觸人大工作服務基層的矛盾和困難，習慣于評功擺好，當好好先生
三、下步著力方向
（一）把人大工作服務基層的中心放在促進發(fā)展上
（二）把人大工作服務基層的核心放在服務民生上
（三）把人大工作服務基層的關鍵放在推動法治上
（四）把人大工作服務基層的重點放在自身建設上
二要經(jīng)常深入基層，頻接地氣，進一步轉變工作作風
……
人大工作服務基層的實踐與探索

　　　　古人云：“求木之長者，必固其根。欲流之遠者，必浚其泉源�！比舜蠊ぷ�，根基在基層，活力在基層。著眼基層、服務基層是人大工作永恒的主題和首要之責。近年來，黨和國家對基層工作愈加重視，出臺了一系列服務基層惠及民生的重大政策和舉措，這無疑對地方人大工作如何更好地服務基層提出了新的更高的要求。
基于上述認知，通川區(qū)人大常委會將“人大工作服務基層”活動作為理論探索的著力點和人大實際工作的突破口，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，取得了一定的成績。筆者作為主要參與者，親身感受了其中的艱辛和欣慰，也更加堅定地認識到：服務基層，努力使人大工作真正沉得下，下得深，深得實，實現(xiàn)地方人大工作與基層工作無縫對接，雙向互進，是有效提升人大工作實效的現(xiàn)實途徑和必然選擇。
　　　　下面，筆者試將通川區(qū)人大常委會在服務基層的主要做法、存在問題、下步著力方向做一簡要的總結梳理。
　　　　一、主要做法
我們認為，民生改善，社區(qū)建設，三農(nóng)發(fā)展是服務基層工作的三大重點。為此，我們主要做好了“強化民生監(jiān)督，
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略723字，正式會員可完整閱讀）……　
，先后聽取審議了和諧社區(qū)建設，精品社區(qū)打造，社區(qū)換屆選舉，城區(qū)流動人口管理，社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設等6項專題工作報告，開展了對基層_建設、社區(qū)矯正和社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設等工作情況的視察和調(diào)研11次，提出相關意見建議39條，為我區(qū)成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”做出了積極的貢獻。
　　　　圍繞增強社區(qū)工作效能，突出監(jiān)督重心。全程監(jiān)督指導了居委換屆選舉，及時處理相關信訪案件，督促有關部門嚴肅查處違法違規(guī)選舉事件等，確保了依照民意依法選好配強社區(qū)班子；督促政府搭建了讓群眾稱心的便民平臺、讓群眾暖心的助民平臺、讓群眾舒心的康民平臺，促進了社區(qū)服務精品化。督促區(qū)政府在全區(qū)推廣“居家養(yǎng)老”做法，使“居家養(yǎng)老”模式逐步在城市社區(qū)推開，惠及城區(qū)數(shù)萬老年居民。
　　　�。ㄈ⿵娀叭r(nóng)”監(jiān)督，促進“三農(nóng)”發(fā)展
　　　　人大工作服務基層，最緊要的就是要全力推動三農(nóng)發(fā)展。圍繞推動三農(nóng)發(fā)展，我們著重做了二個方面的工作：
采取多種形式強化涉農(nóng)監(jiān)督。先后聽取審議了加快農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設等7個專題工作情況的報告，適時開展了對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《土地管理法》的專項檢查視察，相關工作調(diào)研13次，提出建議、批評和意見57條。高度重視涉農(nóng)建議的“提”和“辦”，力求提得好，辦得實。如以辦理《解決邊遠農(nóng)村人畜飲水困難》建議為切入點，督促政府加大投資，在新村、雙龍、復興、磐石等邊遠鄉(xiāng)村建設人畜飲水工程109個。
腳踏實地搞好“三促進”。一是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制改革。支持政府依法流轉土地經(jīng)營權近萬畝，使參與土地流轉農(nóng)民人均增收1000多元。二是促進農(nóng)業(yè)重點項目實施。2012年5月，引導區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社幫助蒲家鴻源菌業(yè)有限公司解決了資金短缺難題，促進了該企業(yè)興旺發(fā)展。三促進新農(nóng)村綜合體暨聚居點建設。先后深入復興鎮(zhèn)板橋村、北外鎮(zhèn)犀牛山村等地視察調(diào)研，督促政府加強領導、明確責任、倒排工期、保證質(zhì)量，推動了全區(qū)新農(nóng)村建設順利開展。
二、存在問題
　　　　總結幾年來通川人大工作服務基層探索實踐活動，主要有三點收獲：一是頻接地氣，群眾路線越走越深入，機關作風大轉變。二是權為民用，干群關系越來越融洽，監(jiān)督實效大提升。三是信心倍增，夢想越來越充實，自身素質(zhì)大提高。
　　　　成績固須鞏固，但更重要的是如何解決人大工作服務基層活動暴露出來的一些問題和不足，這是繼續(xù)推動人大工作服務基層不斷縱深推進的關鍵。通過分析梳理，筆者認為，地方人大工作服務基層主要存在以下兩個方面的問題：
主觀上，對人大工作為什么要服務基層存在誤區(qū)。表現(xiàn)在：首先，一部分人對基層基礎工作的重視不夠，對”基礎不牢，地動山搖“的認知僅僅停留在口頭上，沒能真正入心入腦，化為自己的自覺行動。其次，一部分人雖認識到了基層工作的重要性，但同時更認為，縣級人大工作主要是履行好三權，抓好監(jiān)督工作、代表工作、任免工作就就行了，基層工作自有相關單位和部門負責，人大工作絕不能越俎代庖。這部分人是只看到人大與“一府兩院”職責上的區(qū)別，沒看到目標上的一致，沒有將人大工作服務基層的“服務”二字讀懂。最后，還有一部分人，則錯的更加離譜，甚至認為，人大工作就是二線工作，適當做一點意思意思，做多了就會變成“什么意思了”。
　　　　實踐中，對人大工作如何服務基層無從作為。一是思考謀劃人大工作時，沒有找準人大工作與基層工作的有機切入點和共振點，對人大工作如何服務基層缺乏長遠的規(guī)劃，系統(tǒng)的安排，服務基層相關議題安排不是總量不足，就是零敲碎打，隨性而為，未能形成持續(xù)工作合力。二是對黨的基層工作的方針、政策和階段性工作重點不熟，不能有針對性地采取相應措施，及時有效的提高人大工作服務基層的實效。三是沒找準人大工作服務基層的著力點，不知道人大工作服務基層，重點是發(fā)揮人大 ……（未完，全文共4019字，當前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大工作服務基層的實踐與探索》）