在全縣2013年春季森林防火、造林綠化暨備春耕生產工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準確研判形勢，切實增強做好“三春”工作的緊迫感、責任感
二、明確任務，突出重點，扎實做好“三春”各項工作
（一）強化組織領導，狠抓責任落實
（二）堅持預防為主，狠抓措施落實
（三）做好應急準備，加大保障力度
三、合力攻堅，狠抓落實，確�！叭骸惫ぷ魅〉脤嵭�
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在全縣2013年春季森林防火、造林綠化暨備春耕生產工作會議上的講話

同志們：
森林防火、造林綠化和備春耕生產工作，都是關乎全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，也是我們春季必須搶前抓早、精心謀劃、全面落實的重要工作。所以，今天這次會議非常重要。剛才，會議宣讀了森林防火和造林綠化工作方案以及2013年春種生產扶持政策，希望大家要深入調查研究，加強宣傳引導，切實抓好落實。下面，圍繞這三個方面工作，我講幾點意見。
一、準確研判形勢，切實增強做好“三春”工作的緊迫感、責任感
今年，是全面貫徹落實黨的十八大和全國“兩會”精神，推進嫩江“加快轉型、跨越發(fā)展”的重要一年。做好今年的森林防火、造林綠化和備春耕生產工作，對確保實現(xiàn)全年各項目標任務，具有十分重要的意義。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認清形勢，統(tǒng)一思想，既要看到當前農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，也要積極克服制約發(fā)展的諸多不利因素。
從森防工作看，我們已經(jīng)取得了連續(xù)13個防期沒有發(fā)生重特大森林火災的可喜成績，積累了豐富的防撲火經(jīng)驗；“網(wǎng)格化”管理機制日趨完善，實現(xiàn)了點、線、面全方位、立體交叉的工作格局；森防宣傳教育形式多樣，廣大群眾的防火意識不斷增強，形成了濃厚的防火氛圍；堅持保障性投入，防撲火能力不斷提高。這些都為森防工作奠定了堅實基礎。從造林綠化看，廣大干部群眾生態(tài)建設與保護意識不斷增強，建設“秀美嫩江”理念深入人心；以兩荒造林、三北防護林、
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塘溝，形成了極其嚴重的火險隱患。從春造情況看，盡管我縣造林綠化工作走在了全市前列，但由于歷史原因，造林綠化工作進展緩慢，欠賬較大，城鎮(zhèn)綠化相對滯后，人均綠地少，樹木管護水平低，公路綠化殘缺不全，村屯綠化剛剛起步，全縣還有一半的村屯需要提高綠化標準和檔次，“光腚屯”、“光桿路”、“光板地”現(xiàn)象還不同程度地存在。從備春耕生產情況看，由于去年秋季雨水多，秋整地做的不好，冬雪又大，3月27日又下了一場大雪。目前我們面臨的實際情況就是底墑足、回暖慢、溫度低，土壤含水量飽和，這給我們今年春整地和春播都帶來了巨大壓力。這些問題，需要引起我們的高度重視，及早研究相應的對策和措施，盡最大努力加以化解。
二、明確任務，突出重點，扎實做好“三春”各項工作
能否實現(xiàn)今年縣委全會確定的各項任務和既定目標，很大程度上取決于“三春”工作的開展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高認識，明確責任，立即行動起來，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的各項工作任務，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極投入到當前“三春”工作中去，明確任務，突出重點，確保“三春”各項工作取得實效。
春防工作要抓好以下幾項重點：
（一）強化組織領導，狠抓責任落實。我們連續(xù)13個防期未發(fā)生重特大森林火災，最重要的一條就是加強了組織領導，確保了森林防火責任的落實。從以往的經(jīng)驗看，森林防火責任落實，是各項措施落實的保障，是森林防火工作的重中之重，是加強組織領導，構建政府牽頭組織、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局的關鍵。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，切實加強組織領導，層層簽訂《森林防火責任書》，做到“縱向到底、橫向到邊、獎懲嚴明”。各單位要嚴格落實省、市春防工作會議精神，把春防工作當作一項政治任務和當前的頭等大事；黨政一把手要親自抓、負總責，主要領導必須深入下去，親自研究部署，親自檢查落實，親自查找薄弱環(huán)節(jié)，親自帶頭整改。各包鄉(xiāng)處級領導和包鄉(xiāng)單位要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點幫助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯抓好春防工作；林業(yè)局包扶林場和林場包片包點的干部，要深入包扶單位，協(xié)助抓好防火工作，做到防火期不結束，人員不撤回。繼續(xù)實行責任領導罷免撤換制度，對出現(xiàn)問題的單位主要領導和主管領導，副總指揮有權就地免職，然后履行組織程序，務必保證全縣上下春防期間不發(fā)生大的森林火災事故。
（二）堅持預防為主，狠抓措施落實。森林火災預防固然困難，但火災撲救和災后處置更是耗費人力、物力、財力。因此，森林防火，重在預防，必須在“防”字上下大功夫。第一，就是要加大宣傳力度。總結歷年來的森林火災，絕大部分是人為因素引起，預防工作的第一要素是“人”。因此，森林防火宣傳，一定不能搞形勢、走過場。要采取廣播、宣傳車、宣傳標語等各種形式宣傳森林防火。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，一定要建立進村入戶機制，組織干部和有關人員走鄉(xiāng)串戶，把森林防火知識和法律、法規(guī)普及到每一戶家庭，每一個成員，把“十戶聯(lián)防公約”發(fā)放到戶，讓森林防火意識真正深入人心。要把清明節(jié) 、五一勞動節(jié)、大田播種和山野菜采集期等重點時段，山區(qū)中小學校和野外的種地、探礦、放牧等各類生產作業(yè)點及邊遠村屯等重點地域作為宣傳重點，讓廣大人民群眾對森林防火工作入腦入心。第二，堅決管住火源。野外用火管理，是森林防火工作最薄弱、最困難也最關鍵的環(huán)節(jié)，所以，必須把林區(qū)野外火源管理作為重中之重，下大決心，采取超常規(guī)的措施，嚴格管住野外違規(guī)用火。要組織專門的巡查隊伍，做好林區(qū)火患排查、登記和整改工作；要開展以暗訪為主的明察暗訪工作，強化林區(qū)防火工作檢查、督促；進入高火險期要實行封山戒嚴，堅決杜絕火種入山，同時開展不間斷地拉網(wǎng)式火險隱患大排查�？h域交界和山區(qū)腹地的林帶和草塘溝，特別是農林交錯的林緣、地緣，要派重兵嚴防死守。對山區(qū)的外來人員、村屯吸煙人員、林區(qū)智障人員和各類野外作業(yè)人員，要逐人排查，落實監(jiān)管人，并登記造冊，專人負責，強化管理。針對進入林區(qū)種地、放牧、探礦等一切外來人員，要集中開展野外安全用火教育培訓，特別是入山探礦作業(yè)單位要嚴格執(zhí)行“一書、兩證、三章、萬元抵押”入山審批流程，劃定活動范圍，接受屬地管理。對違規(guī)野外用火，不管是否造成嚴重后果，都要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。第三，加強預警監(jiān)測，及時預報火險。要充分發(fā)揮高山瞭望塔臺、林區(qū)管護站點、區(qū)域巡護隊等職能作用，嚴密監(jiān)測火情。要高度關注氣象、物候等信息，特別是清明節(jié)、五一節(jié)日期間，要及時分析會商森林火險形勢，做到心中有數(shù)，提前準備到位，做到有備無患。
（三）做好應急準備，加大保障力度。以最快的速度消滅森林火災，才能最大限度地減少森林火災損失。一是要落實應急預案。防區(qū)各單位要按照網(wǎng)格化管理的要求，根據(jù)本單位實際情況，修訂和完善各種防火和撲火預案。要組織開展預案演練，確保其針對性、可操作性和實用性。二是要落實應急處置力量�？h森林消防大隊要提前做好靠前駐防準備，接到縣森防指駐防命令后，立即開進防區(qū)駐勤點。駐防后，要切實加強巡護工作，做到走起來、動起來，不能被動等火。各級各類撲火隊要嚴格按照縣森防 ……（未完，全文共7600字，當前僅顯示2669字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣2013年春季森林防火、造林綠化暨備春耕生產工作會議上的講話》）