關(guān)于全面深化文化_改革的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市文化_改革工作的基本情況
二、健全完善現(xiàn)代文化市場體系
（一）我市文化市場體系建設(shè)基本情況
（二）文化市場體系發(fā)展存在的主要問題
（三）加快文化市場發(fā)展的措施辦法
（四）對今后我市加快發(fā)展文化市場體系的幾點(diǎn)建議
三、我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況
（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
（二）當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的困難和不足
（三）今后我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)措施辦法
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，鞏固基層文化陣地
四、對外文化交流與合作體系
（一）華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)基本情況
（二）華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)對策及建議
……
關(guān)于全面深化文化_改革的調(diào)研報告

為了進(jìn)一步全面深化文化_改革，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，特對全市文化管理_、現(xiàn)代文化市場體系、公共文化服務(wù)體系、對外文化交流與合作體系以及創(chuàng)新區(qū)建設(shè)推動機(jī)制的基本情況進(jìn)行了專題調(diào)研。深入各改制文化單位，通過聽取匯報、實(shí)地考察、與部分職工進(jìn)行座談等形式，對全市文化系統(tǒng)的改革發(fā)展?fàn)顩r有了更全面的了解�，F(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：　
一、我市文化_改革工作的基本情況　
　　　　我局所屬公益性文化事業(yè)單位共有6個，均為市財(cái)政全額撥款單位。其中文化館、圖書館、博物館3個為正科級建制，文物保護(hù)管理所為副科級建制，另有文化市場稽查隊(duì)和“鐵人”紀(jì)念館為股級事業(yè)單位。目前正在請示成立市美術(shù)館，為副科級建制的市財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，建議編制數(shù)4-6人。
　　　　六個公益性文化事業(yè)單位共有正式在冊人員38人。其中文化館事業(yè)編制20個，實(shí)有20人（含公益性崗位3人）；圖書館事業(yè)編制為9個，實(shí)有9人；博物館事業(yè)編制3個，實(shí)有3人；文物保護(hù)管理所事業(yè)編制3個，實(shí)有4人；文化市場稽查隊(duì)事業(yè)編制2個，實(shí)有4人；“鐵人”紀(jì)念館事業(yè)編制3個，實(shí)有3人。
　　　　二、健全完善現(xiàn)代文化市場體系
　　　　文化市場體系是文化市場主體、市場內(nèi)容、市場活動與市場環(huán)境諸要素的集中。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系充分發(fā)揮市場在文化資源配置
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等的問題仍然比較突出，與玉門擁有的豐厚文化資源相比尚不相稱,與人民群眾日益增長多層次、多方面的精神文化需求還有距離,與先進(jìn)縣、市相比還有較大差距。目前，阻礙全市文化市場體系發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在：
　　　　1、文化市場體系科技含量不足。國內(nèi)外有影響的文化市場都在不斷通過其文化產(chǎn)品及文化服務(wù)的科技含量來開發(fā)、轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)市場消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)自身的市場競爭力。而玉門文化市場的科技投入、產(chǎn)品科技含量還很低，大大降低了市場自身的影響力，削弱了文化產(chǎn)品市場競爭力，同時，也使大眾高層次文化消費(fèi)熱情受到抑制。
　　　　2、現(xiàn)有市場結(jié)構(gòu)布局不夠科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總量少。我市文化市場，多為傳統(tǒng)型消費(fèi)類行業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，沒有適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需要的科技含量高的產(chǎn)業(yè)。特別是文化科技新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣，文化市場創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、文化市場投資服務(wù)，文化會展等尚未起步，仍是盲點(diǎn)和空白。市場結(jié)構(gòu)不合理，市場組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，也未形成多元化的市場發(fā)展格局。而且市場低水平重復(fù)建設(shè)，缺乏集約化文化市場集團(tuán)和有影響力的文化產(chǎn)品品牌，競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額相對較小。
　　　　3、尚未建成主導(dǎo)市場領(lǐng)軍骨干企業(yè)。截止目前，我市還沒有一個能發(fā)揮主導(dǎo)領(lǐng)軍作用的支柱文化市場。由于除火燒過原始村落遺址和鐵人王進(jìn)喜故居外，典型的特色文化現(xiàn)象較少，培育主導(dǎo)文化市場存在先天不足，只能任由市場調(diào)節(jié)。同時，行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個人自發(fā)形成，自然不可能上規(guī)模、上水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標(biāo)志性支柱行業(yè)，發(fā)揮其主導(dǎo)領(lǐng)軍文化市場的作用，短時期內(nèi)恐難成軍。
　　　　4、文化市場精英人才缺乏。一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化市場發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化市場需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化市場內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化市場發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化市場發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。
　　　　（三）加快文化市場發(fā)展的措施辦法
　　　　1、圍繞“大文化”格式營造發(fā)展環(huán)境。文化市場是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段支持其發(fā)展。要大力倡導(dǎo)“小地方、大文化”的科學(xué)發(fā)展理念，盡快制定出臺具體的文化市場體系政策，包括體系組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護(hù)、開發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化市場的主要領(lǐng)域。要盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化市場的政策，理順文化市場運(yùn)作，促進(jìn)文化市場發(fā)展。
　　　　2、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用。一是借助外力，積極引進(jìn)省、市內(nèi)外投資者，特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶玉門。二是積極開展招商引資活動，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，搞好大型文化設(shè)施的建設(shè)，加快文化市場的發(fā)展步伐。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化市場，又能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏的良好局面。
　　　　3、整合優(yōu)化現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)。逐步改變我市文化市場低水平、小規(guī)模的粗放經(jīng)營狀態(tài)，逐步淘汰攤販?zhǔn)健⒆鞣皇浇?jīng)營業(yè)態(tài)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營、股份經(jīng)營，以現(xiàn)代流通形式取代傳統(tǒng)流通形式。按照集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理的總體要求，做好文化市場升級換代各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度，拓寬經(jīng)營范圍，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，以市場為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，整合優(yōu)勢資源，力促現(xiàn)有文化市場上規(guī)模、上水平、上檔次，使文化市場真正成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效增長點(diǎn)。
　　　　4、加強(qiáng)對民間民俗文化的保護(hù)、挖掘和開發(fā)。我市民間文化有著其獨(dú)特的魅力和地方特色。這些民間文化都曾有過輝煌燦爛的歷史，是我市極其珍貴的民間文化財(cái)富。要加強(qiáng)民間文化的教育、宣傳工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部乃至廣大群眾，都認(rèn)識到民間傳統(tǒng)文化的重要，并自覺地保護(hù)它們。要組織專業(yè)人員對全市民間文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查，做好登記、整理、記錄、造冊工作。政府對瀕臨失傳的民間絕藝，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助，鼓勵老藝人帶徒弟傳承技藝，對具有重要價值的民間文化遺產(chǎn)，采取重點(diǎn)保護(hù)等政策。要充分利用優(yōu)秀民間文化的優(yōu)勢，在旅游景點(diǎn)和品牌建設(shè)中注入民間文化含量，提高城市文化品位。
　　　　5、培育龍頭骨干，打造地方文化品牌。文化市場要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化市場如鐵人故居紀(jì)念館、嘉年華動漫城等科技含量高，有較長產(chǎn) ……（未完，全文共9492字，當(dāng)前僅顯示2593字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全面深化文化_改革的調(diào)研報告》）