殘疾人托養(yǎng)中心可行性研究報(bào)告

殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目可行性申報(bào)書
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第一章 總論
　　　　1.1項(xiàng)目基本情況
1.1.1項(xiàng)目名稱：***市殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目
1.1.2建設(shè)性質(zhì)：新建
1.1.3項(xiàng)目業(yè)主：***市殘疾人聯(lián)合會(huì)
1.1.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
1.1.5建設(shè)地址：
　　　1.1.6建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容
　　　本項(xiàng)目占地面積3000平方米，建筑面積2000平方米，主要功能包括：殘疾人生活用房、管理用房和附屬配套用房等綜合服務(wù)項(xiàng)目。
項(xiàng)目總投資及資金來源
　　　項(xiàng)目總投資500萬元，其中工程建設(shè)費(fèi)用440萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用22萬元，基本預(yù)備費(fèi)用38萬元。
　　資金籌措：項(xiàng)目總投資500萬元。其中申請資金350萬元，地方配套資金 150萬元。
1.1.8建設(shè)工期：1年。
　　　　1.2項(xiàng)目單位基本情況
　　　***市殘疾人聯(lián)合會(huì)是中國殘疾人聯(lián)合會(huì)的地方組織，對殘疾人及其殘疾人事業(yè)具有政治代表、公益服務(wù)、事業(yè)管理等職能。主要工作任務(wù)是：聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。
　　　主要職責(zé)：
　　　1、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)
　　　2、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵紀(jì)守法，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
　　　3、弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
　　　4、開展殘疾人康復(fù)、扶貧、文化、體育、科技、福利、用品供應(yīng)、社會(huì)服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。
　　　5、協(xié)助政府研究、制定和實(shí)施殘疾人事業(yè)政策、規(guī)劃和計(jì)劃，起草有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的文件。調(diào)查掌握殘疾人狀況，向政府提出決策建議。
　　　6、開展法律服務(wù)和法律援助工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)、法律援助中心依法維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益。
　　　7、協(xié)助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，協(xié)調(diào)普通高級(jí)中學(xué)、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。
　　　8、開展困難殘疾人的社會(huì)救助，協(xié)助有關(guān)部門做好殘疾人的最低生活保障和生活救濟(jì)等社會(huì)保障工作。
　　　9、協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)干部的管理工作，并對全市殘聯(lián)干部和大中型企事業(yè)單位殘疾人基層群眾組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。
　　　10、組織實(shí)施殘疾人分散按比例就業(yè)，指導(dǎo)和幫助殘疾人就業(yè)，開展殘疾人的技能培訓(xùn)，協(xié)助相關(guān)部門做好殘疾人專業(yè)技術(shù)資格鑒定、職稱評(píng)定及證書發(fā)放工作。
　　　11、興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)，監(jiān)督和指導(dǎo)殘聯(lián)系統(tǒng)的福利企業(yè)；會(huì)同有關(guān)部門制定并監(jiān)督實(shí)施殘疾人社會(huì)福利生產(chǎn)和其他方式從業(yè)的扶持保護(hù)政策。
　　　12、開展精神病防治康復(fù)工作，組織實(shí)施精神病人家庭康復(fù)和監(jiān)護(hù)；開展腦癱病防治宣傳工作，組織實(shí)施腦癱病人康復(fù)訓(xùn)練。
　　　13、組織協(xié)調(diào)開展麻風(fēng)病致殘人員的矯治手術(shù)，配備輔助用具，改善其生活質(zhì)量，并向社會(huì)宣傳科技知識(shí)，消除畏懼心理，給麻風(fēng)病致殘者關(guān)愛和扶助；指導(dǎo)和管理各類殘疾人社團(tuán)組織。
　　　14、開展社區(qū)殘疾人工作。
　　　1
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略2340字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
136.5萬人，占87.5%；初、高中文化的僅有19.5萬人，占12.5%。
　　　 由于社會(huì)偏見，殘疾人在就業(yè)或從事生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，常因殘疾而受到歧視。 3)、扶持力度不夠
　　　 大多數(shù)貧困殘疾人能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，可以通過扶貧開發(fā)解決溫飽，但在扶貧工作中，常因殘疾而被忽視，相當(dāng)數(shù)量未被列入扶持對象。
　　　國家投入的專門用于殘疾人的康復(fù)扶貧專項(xiàng)貸款，規(guī)模較小，一些地方?jīng)]有落實(shí)匹配資金，受惠的殘疾人有限。
　　　 4)、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，現(xiàn)行政策不落實(shí)
　　　截止到1998年3月，全國已有約400個(gè)城市、近1000個(gè)市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了最低生活保障制度。但部分地區(qū)存在著保障金不落實(shí)或保障標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題�！稓埣踩吮Ｕ戏ā奉C布后，各地相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定，但部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力等原因，政策和規(guī)定并未真正落實(shí)，殘疾人沒有得到應(yīng)有的扶持和救助。
　　　　6、中國殘疾人扶貧開發(fā)工作情況
　　　 目前，我國有6000多萬殘疾人，絕大部分生活在農(nóng)村，他們當(dāng)中有相當(dāng)數(shù)量因自身殘疾的影響以及外界環(huán)境的障礙，生活處于貧困狀態(tài)。生活在農(nóng)村的貧困殘疾人中，30%生活在國定貧困縣，70%居住在其它地區(qū)。
　　　 我國政府歷來十分重視和關(guān)心殘疾人扶貧工作，通過批轉(zhuǎn)《中國殘疾人事業(yè)"八五"計(jì)劃綱要》、《中國殘疾人事業(yè)"九五"計(jì)劃綱要》和扶貧配套實(shí)施方案，實(shí)施《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1998年--2000年）》、《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實(shí)施辦法（1998年--2000年）》，設(shè)立康復(fù)扶貧專項(xiàng)貸款等一系列有力措施對貧困殘疾人予以扶持。十年的殘疾人扶貧開發(fā)，已使1000多萬貧困殘疾人基本解決了溫飽，殘疾人扶貧服務(wù)體系初步形成，殘疾人擺脫貧困的信心得到增強(qiáng)，殘疾人的貧困問題得到明顯緩解。
　　　 1)、將殘疾人扶貧納入各級(jí)政府扶貧工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織、同步實(shí)施
　　　 中央和地方政府及各有關(guān)部門自始至終對殘疾人扶貧工作給予高度重視。1991年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)"八五"計(jì)劃綱要》第一次以國家計(jì)劃的形式，提出了殘疾人扶貧工作的目標(biāo)、方針、途徑和措施；《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和《中國殘疾人事業(yè)"九五"計(jì)劃綱要》對殘疾人扶貧工作又提出了新的要求；1997年在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的入戶調(diào)查，摸清了貧困殘疾人底數(shù)；1998年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)共同制定了《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1998年--2000年）》和《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實(shí)施辦法（1998年--2000年）》，進(jìn)一步明確了殘疾人扶貧的目標(biāo)、任務(wù)、途徑、措施、政策，對殘疾人扶貧工作進(jìn)行了全面部署；1998年5月，為加快殘疾人扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程，確保解決貧困殘疾人溫飽問題目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國殘聯(lián)等部門聯(lián)合召開了全國殘疾人扶貧攻堅(jiān)電視電話會(huì)議，對殘疾人扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行了總動(dòng)員。此外，中國農(nóng)業(yè)銀行制定了《康復(fù)扶貧貸款管理辦法》，充分考慮殘疾人的特殊需求，給予特別關(guān)照。國務(wù)院扶貧辦將殘疾人扶貧納入工作計(jì)劃，進(jìn)行指導(dǎo)。財(cái)政部提供了扶貧貸款貼息和工作經(jīng)費(fèi)。
　　　 地方各級(jí)政府真正將貧困殘疾人作為扶持對象，將殘疾人扶貧以具體的措施和明確的要求切實(shí)納入了政府扶貧計(jì)劃，制定了地方殘疾人扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目，在人、財(cái)、物等方面給與大力支持，層層分解任務(wù)指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，限期完成任務(wù)。
　　　各級(jí)殘聯(lián)把殘疾人扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重，協(xié)助政府摸清底數(shù)、制定計(jì)劃、建立完善基層殘疾人服務(wù)體系，為貧困殘疾人解決溫飽提供全方位服務(wù)。初步形成了各有關(guān)部門密切合作，上下一心，全力攻堅(jiān)的殘疾人扶貧的新局面。
　　　 2)、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，對貧困殘疾人開展幫、包、帶、扶
　　　 扶貧是各級(jí)政府的責(zé)任，同時(shí)也是社會(huì)各界的共同責(zé)任。殘疾人扶貧始終是倡導(dǎo)全社會(huì)參與的廣泛行動(dòng)，在發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)和我國基層_的政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學(xué)生、街坊鄰里等社會(huì)各界，采取"一幫一""單位包戶"等多種形式，進(jìn)行"幫、包、帶、扶"，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商等團(tuán)體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，取得十分顯著的成績。
　　　 3)、在國定貧困縣以外的地區(qū)安排康復(fù)扶貧貸款，由殘疾人聯(lián)合會(huì)和中國農(nóng)業(yè)銀行共同組織實(shí)施，開展殘疾人專項(xiàng)扶貧
　　　 自1992年國家設(shè)立康復(fù)扶貧貸款，開展殘疾人專項(xiàng)扶貧以來，國家不斷加大康復(fù)扶貧貸款投入數(shù)量，到2001年底累計(jì)共投放34億元。為了用好殘疾人扶貧專項(xiàng)貸款，發(fā)揮其最大效益，中國農(nóng)業(yè)銀行專門制定了《康復(fù)扶貧貸款管理辦法》，對康復(fù)扶貧貸款的對象，申報(bào)程序，利率，投放渠道等作了明確規(guī)定。并多次派人與中國殘聯(lián)聯(lián)合對康復(fù)扶貧貸款執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。中國殘聯(lián)于1999年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款管理切實(shí)做好防范風(fēng)險(xiǎn)工作的通知》，從防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防止揮霍、貪污、腐敗的角度對康復(fù)扶貧貸款的管理提出了進(jìn)一步的要求，明確了相關(guān)處罰措施。截止目前，尚未發(fā)現(xiàn)因殘疾人扶貧貸款導(dǎo)致腐敗而受到制裁的案例。所有這些都有效的保證了康復(fù)扶貧貸款的安全周轉(zhuǎn)和使用。
　　　 4)、加強(qiáng)基層殘聯(lián)扶貧服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村殘疾人提供及時(shí)、有效的服務(wù)
　　　 為積極配合農(nóng)業(yè)銀行做好康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放、使用、回收和管理，幫助得到康復(fù)扶貧貸款的殘疾人貧困戶選擇項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)并提供從事生產(chǎn)所需的各項(xiàng)服務(wù)工作，按照六部門《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實(shí)施辦法（1998年--2000年）》的要求，各地進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)和殘疾人服務(wù)社建設(shè)。到2001年底，全國已建立縣級(jí)殘疾人服務(wù)社2218個(gè)，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的77. 5%，實(shí)有人員5810人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社23829個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46 .9%，實(shí)有人員28450人，初步形成了農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)體系。
　　　 5)、因地制宜，選擇適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目和方式
　　　 殘疾人的貧困主要是由于殘疾的影響和外界的障礙造成的，他們參加生產(chǎn)勞動(dòng)有很多困難，針對這一情況，殘疾人扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持有助于直接解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)；選擇適合當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與地方支柱產(chǎn)業(yè)相配套，兼顧殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目；選擇的項(xiàng)目資金覆蓋面大，效益到戶到人率高，與直接提高貧困殘疾人收入有密切聯(lián)系；并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動(dòng)或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項(xiàng)目和生產(chǎn)服務(wù)到戶到人，取得了明顯的效果。
　　　 殘疾人扶貧是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，而且隨著扶貧開發(fā)進(jìn)入新的階段，扶貧開發(fā)的對象是最低收入的貧困人口，貧困人口中殘疾人比例更高，絕對不容忽視。為進(jìn)一步解決好貧困殘疾人的溫飽問題，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發(fā)的重點(diǎn)之一，"要重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。"和《中國殘疾人事業(yè)"十五"計(jì)劃綱要》對殘疾人扶貧工作的有關(guān)要求，2001年10月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行 和中國殘聯(lián)共同制定了《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》，現(xiàn)正在實(shí)施。
　　　7、全市殘疾人基本情況
　　　根據(jù)2006年全國第2次殘疾人抽樣調(diào)查，我市共有殘疾人27456人，占全區(qū)單位人口的5.7%，其中視力殘疾2004人，聽力殘疾1812人，言語601人，肢殘17571人，智力殘疾2745人，精神殘疾1098人，多重殘疾1625人。
　　　我市殘疾人主要分布于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，信息避塞。
　　　2．2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
　　　1.修建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心是堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
　　　堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處。
　　　2.修建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。
　　　***市現(xiàn)有各類殘疾人2.7萬多名，其中有 1.2 萬多名處于貧困狀況，占全市殘疾人總數(shù)量的 43.7%。雖然政府部門通過各種渠道投入了一定資金，但與殘疾人的實(shí)際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。全市殘疾人特別是肢體重度殘疾人、智力和精神殘疾人工作發(fā)展仍然相對滯后，肢體重度殘疾人、智力和精神殘疾人托管托養(yǎng)難問題仍然十分突出，加快修建殘疾人托養(yǎng)中心，充實(shí)服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。
　　　3.修建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心有利于推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。
　　　“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，黨和政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作帶來了難得的機(jī)遇。但是由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會(huì)保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會(huì)生活的能力還不高，影響到整個(gè)小康社會(huì)建設(shè)的步伐。修建殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。修建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進(jìn)殘疾人共建共享社會(huì)文明成果的需要。
　　　2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性
　　　 1.項(xiàng)目符合黨和國家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。
　　　黨的十六屆六中全會(huì)、十七大明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。 《殘疾人保障法》第49條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府對無勞動(dòng)能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。國家鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)”；《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）明確提出“健全殘疾人服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)”， 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕19號(hào)）提出“完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”、“ 將所有符合條件的殘疾人納入供養(yǎng)范圍，改善供養(yǎng)條件，提高供養(yǎng)水平”；市委、市政府也明確提出“依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目，推廣“陽光之家”經(jīng)驗(yàn)”。
　　　 2.有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)。
　　　廣大殘疾人是小康社會(huì)的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會(huì)上的弱勢_，最需要黨和政府以及全社會(huì)的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會(huì)首先要讓殘疾人得到社會(huì)的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　　3.有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
　　　近年來，通過全市上下的不懈努力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會(huì)對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會(huì)化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會(huì)化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點(diǎn) ……（未完，全文共36545字，當(dāng)前僅顯示6573字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人托養(yǎng)中心可行性研究報(bào)告》）