有限土地拓展無限空間 節(jié)約集約創(chuàng)造無限效益

目錄/提綱：……
一、以科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化空間布局
二、以合理配置引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級
三、以開發(fā)建設(shè)保障生態(tài)文明
三是加大土地復(fù)墾整理工作力度
四、以嚴(yán)格監(jiān)管提高用地質(zhì)量
三是積極盤活利用存量土地
五、以政策扶持推進民生事業(yè)
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有限土地拓展無限空間 節(jié)約集約創(chuàng)造無限效益

黨的十八屆三中全會通過的《決議》，明確提出要“健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的_機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。國土資源是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強國土資源的生態(tài)管理，在保障經(jīng)濟社會發(fā)展的同時保護好國土資源，是新時期賦予國土資源部門的重大戰(zhàn)略任務(wù)。相城區(qū)人多地少，土地后備資源嚴(yán)重不足，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力探索出一條“有限土地拓展無限空間，節(jié)約集約創(chuàng)造無限效益”的發(fā)展之路，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、以科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化空間布局

充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的總體調(diào)控功能，以土地用途管制來規(guī)范和引
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施、公益事業(yè)、城建重點工程，以及有利于轉(zhuǎn)型升級的自主創(chuàng)新項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，做到優(yōu)先保障供地。對符合條件的項目，更多爭取部、省獨立選址、點供計劃及其他類型用地計劃支持，對淘汰類、限制類項目分別實行禁止和限制用地，切實通過供地結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

三、以開發(fā)建設(shè)保障生態(tài)文明
堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重原則，更加注重建設(shè)性保護耕地。一是嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護責(zé)任制，強化耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，全面提升耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量，確保全區(qū)基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變，質(zhì)量有提高。二是積極推進“四個百萬畝”優(yōu)質(zhì)農(nóng)田建設(shè)工程，按照市國土資源局、農(nóng)委《關(guān)于農(nóng)業(yè)“四個百萬畝”落地上圖實施方案》(蘇辦發(fā)[2o12y2s號)文件精神，在我區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻3萬畝，特色水產(chǎn)
8.3萬畝，高效園藝2.7萬畝和生態(tài)林地8萬畝，在
初步完成“落地上圖”工作任務(wù)后，認(rèn)真研究“四個百萬畝”長效監(jiān)管措施，明確責(zé)任主體，建立長效監(jiān)管平臺，為全區(qū)耕地保護多筑一重保障。三是加大土地復(fù)墾整理工作力度。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作的深入開展，充分利用已有的土地調(diào)查成果，摸清各類土地資源現(xiàn)狀，重點做好可調(diào)耕地的核實工作，科學(xué)分析土地復(fù)墾整理潛力，同時，充分利用行政及經(jīng)濟手段，發(fā)揮村級組織土地復(fù)墾積極性，組織實施一批土地復(fù)墾整理項目，盡最大努力緩解耕地“占補平衡”壓力。

四、以嚴(yán)格監(jiān)管提高用地質(zhì)量
著眼于用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量的土地利用方向，進一步提升土地精細(xì)化管理水平。一是加強用地定額指標(biāo)管理，對照節(jié)約集約用地控制指標(biāo)綜合確定項目用地規(guī)模，從供給數(shù)量、供地方式、供給主體等方面嚴(yán)格把握，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是建立項目用地跟蹤制度，充分發(fā)揮基層國土資源所的監(jiān)管職能，對所有用地項目建立信息檔案，對項目建設(shè)實行全方位、全過程動態(tài)跟蹤管理，及時掌握項目進展情況。同時，建立竣工驗收制度，約束用地單位按照約定條件進行建設(shè)，防止投資規(guī)模不實、投資強度不足，擅自改變土地用途等行為。三是積極盤活利用存量土地。貫徹落實好市政府頒布的《關(guān)于鼓勵積極盤活存量建設(shè)用地，促進土地資源節(jié)約集約利用》、《關(guān)于優(yōu)化配置城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快城市更新改造的實施意見》等最新文件，細(xì)化落實各項政策措施，廣泛開展宣傳和指導(dǎo)。要盡快全面開展存量土地調(diào)查分析，摸清可盤活利用的存量土地家底，制定好實施方案和操作規(guī)程，盡快將文件精神落到實處。同時，在對現(xiàn)有存量建設(shè)用地的利用情況全面調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，通過逐年比對，督促土地利用低效的區(qū)域逐步提升土地集約利用水平。

五、以政策扶持推進民生事業(yè)
高度關(guān)注民生事業(yè)建設(shè)。一是根據(jù)蘇州市政府《關(guān)于鼓勵積極盤活存量建設(shè)用地促進土地節(jié)約集約利用的實施意見》(蘇府規(guī)字[2013]4號)文件精神，為增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有財產(chǎn)性收入，對原存量建設(shè)用地不足的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照“一村二樓宇”的原則安排留用地，起到既規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展用地、整 ……（未完，全文共2509字，當(dāng)前僅顯示1595字，請閱讀下面提示信息。收藏《有限土地拓展無限空間 節(jié)約集約創(chuàng)造無限效益》）