近十年_來青工作專家情況分析

目錄/提綱：……
一、基本情況及主要特點
（一）_來青專家總量穩(wěn)步增長，增速高于全國平均水平
（二）_來青專家以短期聘用為主，長期聘用為輔
（三）_專家來源穩(wěn)定，日、美兩國專家占比較高
（四）_來青專家聘用方式以項目技術服務為主體，占比過半
（五）聘用專家主體高度集中，企事業(yè)單位引智規(guī)模持續(xù)加大
二、存在的主要問題
（一）總體規(guī)模偏小，穩(wěn)定長久態(tài)勢有待提高
（二）高學歷專家占比下降，“引智”質量還需提高
（四）專家入境持訪問簽證者偏多，合同聘請力度有待加大
三、對策及建議
（一）注重深化學習和研究，借鑒外省先進經(jīng)驗，推進引智工作良好、快速發(fā)展
（二）科學制定引智計劃，明確引智重點
（三）加強宏觀管理，完善引智市場機制
……
積極實施引智工程 助推青�？缭桨l(fā)展
——近十年_來青工作專家情況分析
　　
　　　近些年來，為加快發(fā)展高原循環(huán)經(jīng)濟，著力改善區(qū)域發(fā)展條件，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，青海省大力實施_引智工程，強化對_智力資源和智慧成果的培育、配置和利用，在穩(wěn)步推進西部開發(fā)、“科教興青”和人才強省戰(zhàn)略過程中，積極引進國外專家學者為重點科技項目和教育資源“借腦引智”，多渠道、寬領域引進_高層次經(jīng)濟技術管理和科教文衛(wèi)人才，為推動青海經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。
　　　一、基本情況及主要特點
　　�。ㄒ唬來青專家總量穩(wěn)步增長，增速高于全國平均水平
　　　隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和青海經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，青海的_智力引進工作不斷推進，來青_專家數(shù)量呈波浪型增長，由2004年的294人次增加到2013年的683人次，增長了1.32倍（高于全國增長速度97.24個百分點），其中2010年為最高688人次（見圖一）。
圖一 2004-2013年_來青專家總人次
（二）_來青專家以短期聘用為主，長期聘用為輔
　　　根據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，_來青的短期專家數(shù)量始終高于長期專家數(shù)量，占總人次比重基本保持在60%以上，有別于全國長期專家數(shù)量明顯大于短期專家數(shù)量的態(tài)勢。2013年長、短期專家數(shù)量分別為154人次和529人次，與2004年對比，10年間，長、短
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其他 25 43 76 74 77 93 132 101 70 76
　　　_來青專家中，外國人占比2011年達到最高99.36%，2013年下降到2004年以來的最低91.95%（見表2）。
表2 _來青外國專家基本情況
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：人次 %
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
　外國專家
　　數(shù)量 271 328 339 285 386 429 668 617 627 628
占比 92.18 98.8 97.69 94.68 96.74 97.72 97.09 99.36 96.31 91.95
（四）_來青專家聘用方式以項目技術服務為主體，占比過半
　　　隨著全省_專家管理工作的加強，_來青專家聘用方式、聘用渠道更加規(guī)范。十年來，合同聘請、項目技術服務和其他三種方式的主體地位始終未變，但近幾年合同聘請_專家的比重有所降低，項目技術服務的比重在2010年達到最高（71. 9%）后比重逐年降低（2013年為56.7%）。2004年合同聘請、項目技術服務和其他三者結構比為9.5:37.8:52.7，2013年三者結構比調整為23.0:56.7:20.3。十年間，合同聘請方式增幅達4.6倍，項目技術服務為2.5倍，而其他方式累計下降12.3%。（見表3、圖三）
　表3 _來青專家被聘用方式情況
位：人次
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
合同聘請 28 69 258 147 161 208 140 132 155 157
項目技術服務 111 137 52 52 143 155 495 425 379 387
其他 155 126 37 102 95 76 53 64 117 139
圖三 各年度_來青專家聘用方式結構占比
（五）聘用專家主體高度集中，企事業(yè)單位引智規(guī)模持續(xù)加大
　　　全省的企、事業(yè)單位一直是引進_專家的中堅力量，歷年來引智人次占比均在九成以上。其中，國有企業(yè)近幾年引智力度有所回落，由2004年219人次下降至2013年的147人次，占比由74.5% 降至21.5%；各類學校引智人次穩(wěn)中有升，由2004年的92人次增加到2013年的173人次，但占比由31.3%降至25.3%；機關和社會團體引智意識增強，由2004年的7人次增加到2013年的48人次，占比由2.4%增至7%；外商投資企事業(yè)單位在2013年的占比為15.7%；而近兩年_專家在重點建設項目中缺席。（見表4）


表4 _來青專家單位聘用情況
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：人次
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
企、事業(yè)單位聘用 275 293 318 279 369 415 345 364 590 635
內資企、事業(yè)單位 275 293 102 192 271 269 273 321 469 527
其中:國有企業(yè) 219 193 75 150 202 203 138 135 125 147
各類學校 92 87 76 153 133 123 132 129 144 173
港澳臺商投資企、事業(yè)單位 3 2 5 5 1 1
外商投資企、事業(yè)單位 216 87 95 144 67 38 120 107
機關和社會團體聘用 7 22 10 13 313 207 61 48
重點建設項目聘用 12 17 29 22 20 11 30 50
　　　二、存在的主要問題
　　�。ㄒ唬┛傮w規(guī)模偏小，穩(wěn)定長久態(tài)勢有待提高
　　　一是橫向對比，青海省_專家是總量較少的省份之一。2013年，在全國31個�。ㄊ�、自治區(qū)）的_專家數(shù)量排序中，青海_專家人次排名居第28位，僅列寧夏和西藏之前，占全國的比重非常小，2010年占比為近年最高時也僅為0.142%，近兩年有所下滑，2013年占比僅為0.001%。與甘肅省相比，2013年我省_專家總量少2191人次；與2013年全國31個�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）_專家人次排名第27位的貴州省相比，我省少265人次。二是從長、短期專家比重看，我省短期專家占比較高。2013年，我省長短期專家結構比為22.5:77.5，貴州省為45.4:54.6，全國為57. ……（未完，全文共7569字，當前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《近十年_來青工作專家情況分析》）