對XX縣林果業(yè)建設(shè)的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、XX縣林果業(yè)建設(shè)主要成效
（一）造林綠化步伐加快，生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化
（二）森林資源得到有效保護(hù),資源總量顯著增加
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入增長
（四）林權(quán)主體改革全面完成，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固
二、存在的問題
（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱
（二）資源相對匱乏
（三）產(chǎn)業(yè)特色不突出
（四）資金投入不足
三、對策與建議
（一）深化林業(yè)改革，建立新型林果業(yè)管理_
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）科學(xué)配置資源，努力提高造林綠化水平
一要抓好生態(tài)工程建設(shè)
二要不斷提高森林質(zhì)量
三要抓好交通主干道造林綠化工作
（三）轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，加快推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效
（四）依托項(xiàng)目支撐，不斷拓展林果業(yè)發(fā)展空間
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大力發(fā)展生態(tài)民生林業(yè) 加快建設(shè)和諧美麗*縣
—對**縣林果業(yè)建設(shè)的調(diào)研與思考
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（2013年11月12日）
黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，樹立了建設(shè)生態(tài)文明的里程碑。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，林業(yè)是“生態(tài)文明”建設(shè)的重要組成部分。大力發(fā)展林業(yè)，既能改善生態(tài)，筑牢民生之基；又能保障供給，滿足民生之需；還能擴(kuò)大就業(yè)，夯實(shí)民生之本。發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)是林業(yè)部門建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的平臺與載體。我區(qū)是國家三北防護(hù)林建設(shè)的重點(diǎn)縣（區(qū)），也是我省建設(shè)隴東生態(tài)屏障的重要組成部分，大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)已成為現(xiàn)實(shí)的重大課題和緊迫任務(wù)�，F(xiàn)結(jié)合**縣實(shí)際,就推進(jìn)**縣林果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展談點(diǎn)看法�！　�
　　一、**縣林果業(yè)建設(shè)主要成效
（一）造林綠化步伐加快，生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。全縣搶抓西部大開發(fā)的發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn)，
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了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大力發(fā)展以蘋果為主的果產(chǎn)業(yè)，實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)戰(zhàn)略，快速擴(kuò)張基地規(guī)模，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，在提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)了突破。截至目前，全縣果樹經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到16.2萬畝,果品總產(chǎn)量達(dá)到7萬噸，年產(chǎn)值達(dá)7000萬元，農(nóng)民人均林果產(chǎn)業(yè)純收入240元,比2000年底增長36％。建成果園萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，千畝村23個(gè)，果業(yè)大戶4100戶。全縣林果業(yè)建設(shè)進(jìn)入了規(guī)模擴(kuò)張最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的快速發(fā)展期。
（四）林權(quán)主體改革全面完成，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。
全縣參與林改的18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）共完成林地勘界確權(quán)67.89萬畝，占100%，其中家庭承包經(jīng)營65.31萬畝，占96.2%，大戶承包經(jīng)營2.58萬畝，占3.8%，頒發(fā)林權(quán)證7.21萬戶，確權(quán)到戶率及發(fā)證率均達(dá)到100%。全縣林改工作被省政府授予“全省林改先進(jìn)縣（區(qū)）” 榮譽(yù)稱號。集體林權(quán)制度主體改革順利完成，充分穩(wěn)固林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)和社會投資林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了山定權(quán)、樹定根、人定心的改革目標(biāo)。
二、存在的問題
我區(qū)處于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，人多地少，林地糧地矛盾較為突出，森林資源相對貧乏，森林分布主要呈小片零星狀。生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：　　
�。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)相對滯后，2012年全縣林業(yè)產(chǎn)值為4230萬元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.6%。林果產(chǎn)業(yè)自身造血功能不足，林果產(chǎn)品的加工貿(mào)易尚處于起步階段，附加值低。由于林果產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)較小，導(dǎo)致群眾的自覺發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的積極性和社會資本特別是民間資本投資林果業(yè)、發(fā)展林果業(yè)的意愿不強(qiáng)�！　�
　（二）資源相對匱乏。由于我區(qū)一塬一川一山特殊地形的地貌特征，造成林地資源相對零星而不集中，加之資源匱乏且要嚴(yán)格執(zhí)行國家采伐限額政策，在很大程度制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；图s化經(jīng)營。特別是果園建設(shè)面積雖然增長較快，但一半以上面積為幼園，尚未掛果產(chǎn)生效益。同時(shí),森林火險(xiǎn)等級高和森林病蟲災(zāi)害侵襲,對總量原本就不大的森林資源構(gòu)成直接威脅�！　�
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)特色不突出。由于林種、樹種結(jié)構(gòu)單一，純林多,混交林少,且多屬低產(chǎn)林、殘次林，林業(yè)產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益低下，林下經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的培育難。果園總產(chǎn)低，農(nóng)資供應(yīng)、果品產(chǎn)后處理上、市場營銷等社會化服務(wù)體系還未建立�！　�
　　（四）資金投入不足。近年來，國家在實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程建設(shè)中投入了大量資金，但在林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)科技發(fā)展特別是引進(jìn)民間資本投資林業(yè)投入不足，一定程度上制約了林業(yè)的發(fā)展步伐。 　　　　
　　　三、對策與建議
（一）深化林業(yè)改革，建立新型林果業(yè)管理_。一是要建立支持林果業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度、公益林補(bǔ)償制度、林權(quán)抵押貸款制度、政策性森林保險(xiǎn)制度、林木流轉(zhuǎn)和森林資源評估制度等重大決策，從根本上理順林果業(yè)發(fā)展機(jī)制和_，放活經(jīng)營，優(yōu)化服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)全社會辦林果業(yè)的積極性。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府在年初財(cái)政預(yù)算時(shí)應(yīng)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化果園基礎(chǔ)設(shè)施、面山造林和城市綠化基礎(chǔ)設(shè)施、森林資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)資金，加大灌溉、道路、森林防火林帶、瞭望臺和林業(yè)有害生物防治等方面建設(shè)的投入。
（二）科學(xué)配置資源，努力提高造林綠化水平。一要抓好生態(tài)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施*縣山景前區(qū)、城市主街區(qū)、南北面山和“一塬一川一山”造林綠化重點(diǎn)林業(yè)工程，在實(shí)施過程中，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善政策、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的要求穩(wěn)步推進(jìn)。二要不斷提高森林質(zhì)量。在造林工程中，堅(jiān)持適地適樹、生態(tài)優(yōu)先、林相優(yōu)美的原則，全面摸清底數(shù)，科學(xué)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)。針對不同地段，堅(jiān)持宜 ……（未完，全文共3922字，當(dāng)前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《對**縣林果業(yè)建設(shè)的調(diào)研與思考》）