干部學習講稿：農村金融發(fā)展的成就、問題以及如何深化改革

目錄/提綱：……
一、我國的中小銀行發(fā)展現(xiàn)狀
二、深化農村銀行業(yè)機構改革的必要性
三、需要進一步研究的問題
二、繼續(xù)支持民間資本投資入股銀行業(yè)金融機構
第三、繼續(xù)推進新型農村金融機構發(fā)展
……
干部學習講稿：農村金融發(fā)展的成就、問題以及如何深化改革
　　李揚
　　中國社會科學院副院長
　　今天我們這個會是很重要的會，大家知道在“十二五”規(guī)劃里關于這個農村的發(fā)展問題，關于在農村發(fā)展中建立一個有的金融支持體系問題都有非常重要的論述。所以說我們這個會是落實“十二五”規(guī)劃的一個具體的行動。
　　那么這個我借這個機會我講三個問題，一個簡單回顧一下我們國家的中小銀行發(fā)展現(xiàn)狀；然后我們討論一下進一步深化農村銀行業(yè)機構改革的必要性；第三個問題提出就是說進一步研究的幾個問題。
一、我國的中小銀行發(fā)展現(xiàn)狀
　　中國農村中小銀行機構是我國銀行體系的重要組成部分，也是數(shù)量最為龐大的_。截止到2010年末，我國共有農業(yè)商業(yè)銀行85家；農村合作銀行223家；農村信用社2646家。
　　此外在新型農村機構方面，截止到2010年底已成立村鎮(zhèn)銀行349家。貸款公司9家，以及農村資金互助社37家。
　　粗略算來，到2010年底，我國農村銀行體系共有法人機構3349家，占全部銀行機構業(yè)數(shù)量的89%，這個從數(shù)量上來說是最多的。營業(yè)性網點75856個，占全國的銀行類機構的營業(yè)網點38.8%，這些網點絕大部分分布在縣及縣以下的農村地區(qū)。
　　從經營方面來看，自2003年_改革啟動以來，農村中小銀行機構的經營狀況有了
……（新文秘網http://jey722.cn省略886字，正式會員可完整閱讀）……　
　　第二個突出問題就是經營管理存在著較大不足。與大型銀行相比農村中小銀行的經營理念、人才積累以及基礎設施建設均存在著較大的差異。隨著盡管環(huán)節(jié)的日益強化以及市場競爭的日趨激烈，農村金融機構在經營管理方面的弱點也開始逐漸暴露，粗放式管理模式不僅容易滋生風險而且會造成較大的資本損耗。在長期內，就會制約農村銀行機構的創(chuàng)新能力和市場競爭能力。可以說我國農村金融機構的改革發(fā)展正進入新的時期。
　　2010年，中國農業(yè)銀行的上市，標志著我國國有大型銀行的股份制改革基本完成。隨著我國未來經濟增長重心的轉移，農村銀行機構的改革與發(fā)展勢必將逐漸成為我國金融體系改革的核心。這個是我們金融所一致的看法，就是在中國應當說不缺大銀行，不缺服務于大項目、大企業(yè)、大的這種事業(yè)的這樣一些銀行。我們缺的就是小銀行，是服務于廣大中小客戶的小銀行，所以在這個意義上說下一步把中小銀行特別是農村金融機構的改革問題會成為重點。
三、需要進一步研究的問題
　　第三個問題談一談需要進一步研究的問題。概括而言，我國農村中小銀行機構改革與發(fā)展的重點主要有四個：
　　一繼續(xù)推進農村銀行機構_改革，完善治理結構，同時應加快農村信用社省聯(lián)社的改革。大家注意不是用的是發(fā)展，曾經作為一個方向到處建聯(lián)社，現(xiàn)在看起來非常簡單地到處搞省聯(lián)社是有問題的。規(guī)范法人治理結構，進一步提高理事會決策的獨立性和科學性。我們看到省聯(lián)社它已經當他聯(lián)到省這一級的時候它已經變成錢口袋了，咱變成政府錢口袋它的獨立性、科學性就喪失了。
　　二、繼續(xù)支持民間資本投資入股銀行業(yè)金融機構。我是說產權方面還需要進一步改革。2006年以來監(jiān)管部門已多次放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構市場準入政策。引導民間資本進入農村金融領域，截止到2010年底據不完全統(tǒng)計，全國農村中小金融機構股本中民間資本超過2400億元，占股本總額超過了90%。在風險可控的前提下，民間資本進入農村金融領域在一定程度上優(yōu)化了農村銀行機構股權結構和治理結構。但是下一步就是如何要進一步明確各方出資者的權利，那么在這樣一個明確股權結構的基礎上如何完善治理結構，特別是減少行政干預，是一個非常大的問題。
　　第三、繼續(xù)推進新型農村金融機構發(fā)展。截止到2010年底全國已組建新型農村金融機構395家，其中村鎮(zhèn)銀行349家，貸款公司9家，農村資金戶作社（音）37家，這些機構的存款余額752.7億元，貸款余額600.9億元，實現(xiàn)利潤9.5億元，86.7%的資金投向了“三農”和小企業(yè)，累計發(fā)放小企業(yè)貸款3.1萬筆，貸款余額313.8億元，占比為52.2%，農戶貸款累計23.7萬筆，貸款余額207.4億元，占比為34.5%。
　　新型農村金融機構的發(fā)展，為農村機構的發(fā)展起到一定積極的作用，但是迄今為止我們發(fā)現(xiàn)這方面的發(fā)展還是很不夠的。大家要熟悉我們中國農村金融機構的改革和發(fā)展就會知道了，不斷地提新概念，最新概念就是叫新型農村機構，這個新型也就是相對于什么而言了，相對于政府批準和認可這個而言的，其實這類機構過去是層出不窮，可以說是野火燒不盡、春風吹又生，并且在相當?shù)拈L時間內一直是我們金融整頓的對象，現(xiàn)在好在把這樣一些機構正式納入到了國家認可的軌道，我想下一步這方面應當有較大的發(fā)展，而且從現(xiàn)在初步的研究來看，這些所謂新型的農村金融機構它的生命力是很強的，特別是它和農民、農村、農業(yè)的關系是特別密切的，不像以前可能有些打著為農村、農業(yè)、農民服務的旗號，事實上不做這樣一些事情和這個相比的話，所謂新型農村金融機構是有非常突出的特點的。這個也就是我們國家搞改革，就是存在著一個問題，就是打著某個旗號推行改革但是最后沒有實現(xiàn)目的，然后再推出新的東西，我們希望這種狀況不要再推新新型了，希望這樣一些新型機構真正獲得發(fā)展。
　　第四，加快推進農村銀行機構經營機制轉型。在市場經濟逐漸激烈以及監(jiān)管特別是資本充足的監(jiān)管日趨嚴格的背景下，農村金融機構必須要樹立現(xiàn)代商業(yè)銀行的經營理念，通過更為精細化的管理來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并為農村經濟發(fā)展提供更大的支持。
　　值得欣慰的是，在過去的一段時間中，監(jiān)管者和一些實踐者都已經注意到農村銀行機構轉變經營機制的重要性，開始積極探索現(xiàn)代商業(yè)銀行管理，特別是經濟資本管理的方法在我國農村銀行經營管理中的應用，并取得了一定的成績。我這里所列的問題不會所有都說，因為這方面的問題都很多，我自己感覺這幾個問題是比較重要的問題。
　　那么對于我們整個金融界，對我們農村金融界來說這樣一些問題都有待進一步地探討，結合新情況而做進一步地探討。那么我們金融所還有我們中小銀行研究基地，還有其他的一些兄弟單位比如在我們院里面還有農發(fā)所的一些研 ……（未完，全文共4925字，當前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：農村金融發(fā)展的成就、問題以及如何深化改革》）