局長在全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會上的講話

服務(wù)大局 科學(xué)發(fā)展
筑牢化解矛盾糾紛“第一道防線”
局長在全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會上的講話
（201*年7月22日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　　　今天這個現(xiàn)場會是經(jīng)市委、市政府同意召開的，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局，打牢基礎(chǔ)，總結(jié)我市人民調(diào)解工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，做好新形勢下人民調(diào)解工作。
　　　　省司法廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視人民調(diào)解工作以及整個司法行政工作，省司法廳楊驍廳長、基層處汪奇志處長、市委常委政法委弋振立書記、市人大常委會劉孟英主任、市政府孟鋼市長等領(lǐng)導(dǎo)同志親自到會指導(dǎo)，讓我們再次以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的感謝，對出席會議的鳳泉區(qū)李剛書記、張占禎區(qū)長、各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）區(qū)司法局負(fù)責(zé)同志以及省市新聞媒體的朋友們表示熱烈的歡迎！
　　　　今天上午我們實地參觀了鳳泉區(qū)尚介村、耿黃司法所、星湖社區(qū)的民調(diào)工作，耿黃鄉(xiāng)的經(jīng)驗具有普遍的推廣意義；剛才幾位人民調(diào)解工作先進(jìn)代表作了典型發(fā)言，他們從不同層面談了自己的做法和體會，談的很好。全市各級各有關(guān)部門、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合實際，創(chuàng)新工作，共同努力，全力開創(chuàng)我市人民調(diào)解工作新局面。一會兒，楊廳長、弋書記、孟市長還要
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，對維護(hù)我市_起到了積極的作用。四是人民調(diào)解工作保障機(jī)制進(jìn)一步健全。逐步落實“以獎代補”，實行個案調(diào)解激勵機(jī)制，不斷提高調(diào)解員提前介入調(diào)處矛盾糾紛的積極性和主動性。鳳泉區(qū)耿黃鄉(xiāng)政府在這方面率先探索了經(jīng)驗，收到了良好的效果。鳳泉區(qū)耿黃鄉(xiāng)自201*年以來，對調(diào)解員成功調(diào)解案件實行50-500元不等的個案補助。201*年，全鄉(xiāng)共調(diào)解矛盾糾紛68起，其中調(diào)解疑難矛盾糾紛28起，發(fā)放個案補貼款4150元，及時有效地化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。今年，原陽縣委、縣政府制定了《關(guān)于開展民事糾紛調(diào)解前置工作的意見》，確立了構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的調(diào)解工作格局，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，明確了獎懲辦法，對調(diào)解員成功調(diào)解的矛盾糾紛，根據(jù)糾紛的復(fù)雜程度和社會影響力分別給予300-700元不等的獎勵。
　　　　通過近幾年的實踐，要做好人民調(diào)解工作，我們的體會：一是圍繞中心、服務(wù)大局是根本。人民調(diào)解工作只有緊跟時代發(fā)展的要求，自覺融入大局、服務(wù)大局，才能找準(zhǔn)定位，才能得到黨委和政府的重視與支持，贏得廣大人民群眾的理解與認(rèn)可，才能在黨委、政府工作大局中找到自己的位置，才能發(fā)揮自己的優(yōu)勢與作用。二是黨委、政府重視是關(guān)鍵。人民調(diào)解作為維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層_建設(shè)、推動基層民主自治的一項重要工作，離不開黨委、政府的重視與支持。人民調(diào)解工作只有在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠黨委、政府的重視與支持，才能解決制約人民調(diào)解工作發(fā)展的重大問題和困難，才能有所作為，發(fā)揮作用。三是高素質(zhì)的調(diào)解員隊伍是保證。人民調(diào)解員來自群眾，服務(wù)群眾，是人民調(diào)解工作的主體，是基層民主政治建設(shè)和維護(hù)_的重要力量。人民調(diào)解員素質(zhì)的高低直接影響到矛盾糾紛能否及時預(yù)防和化解，社會不穩(wěn)定因素能否及時消除。四是經(jīng)費保障機(jī)制是基礎(chǔ)。人民調(diào)解員大多是兼職，調(diào)處矛盾糾紛大部分是在盡義務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有補償僅靠熱情干工作，這種熱情不會長久，工作質(zhì)量也難以保證。對調(diào)解員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼`工補助，能夠進(jìn)一步調(diào)動調(diào)解員的工作積極性，壯大調(diào)解工作力量，打牢“第一道防線”。
　　　　人民調(diào)解工作取得的進(jìn)步和成績，是各級黨委、政府高度重視和關(guān)心支持的結(jié)果，是各級司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員共同努力的結(jié)果，是全市政法各機(jī)關(guān)、政府各部門大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市司法局向辛勤工作在基層的人民調(diào)解員、人民調(diào)解工作者，向給予基層司法行政工作尤其是人民調(diào)解工作大力支持的各有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝！
　　　　我們在看到成績的同時，還應(yīng)清醒地看到我市人民調(diào)解工作還存在一些亟待解決的問題。一是人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡，個別地方工作被動、無起色，有的做了一些工作，但思路不清，措施不力，創(chuàng)新不夠，與上級的要求和群眾的期望還有很大差距；二是企事業(yè)單位的民調(diào)組織組建較少，工作力度不大，作用發(fā)揮不明顯；三是村級民調(diào)組織力量薄弱，調(diào)解員大多是兼職，整體素質(zhì)不高；四是人民調(diào)解工作經(jīng)費保障大都不到位，嚴(yán)重影響了工作的開展；五是工作環(huán)境與硬件設(shè)施較差，人民調(diào)解工作規(guī)范化程度不高。這些問題從主觀上說是對人民調(diào)解工作認(rèn)識不深，工作責(zé)任心不強(qiáng)，主動性不夠，從深層次說是人民調(diào)解的法律定位、法定職責(zé)和_機(jī)制問題，需要我們今后在工作中深入研究，從根本上加以解決。
　　　　第二個問題：今年下半年及今后一個時期的工作
　　　　人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來的一項中國特色社會主義法律制度。著力打牢人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是當(dāng)前_和人民調(diào)解工作的重點之一。人民調(diào)解工作是整個司法行政工作的基礎(chǔ)，也是社會建設(shè)、_工作的基礎(chǔ)，它在推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、維護(hù)_、構(gòu)建社會和諧中處于重要的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著不可替代的作用。應(yīng)該說人民調(diào)解工作是基層_建設(shè)、社會大局穩(wěn)定、和諧社會構(gòu)建的一項重要的基礎(chǔ)工程，在當(dāng)前改革發(fā)展任務(wù)繁重、穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻的情況下，只能加強(qiáng)，不能削弱。實踐證明，什么時候_形勢比較好，正是人民調(diào)解工作重視程度高、發(fā)揮作用好的時候。反之，社會矛盾集中，尤其是信訪量增大，_性事件增多的時段，恰恰也是人民調(diào)解工作比較薄弱的時候。
　　　　當(dāng)前，我國仍處于人民內(nèi)部矛盾突顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)_的變革，社會結(jié)構(gòu)的變化和利益格局的調(diào)整，人們的思想發(fā)生了深刻變化，民間糾紛形式和規(guī)模等也發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出成因復(fù)雜、主體多元、規(guī)模擴(kuò)大和調(diào)解難度大、易激化等特點。這些矛盾糾紛如果不能及時化解，一旦激化或聚合，容易釀成治安刑事an件，誘發(fā)信訪問題和_性事件，直接影響社會和諧，甚至影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和加強(qiáng)。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任，從基層從源頭上組織群眾力量調(diào) ……（未完，全文共9337字，當(dāng)前僅顯示2550字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會上的講話》）