干部學習講稿：“十二五”規(guī)劃與臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局

目錄/提綱：……
一、港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生重大變化
（一）從擴大港口能力到航運物流服務延伸的轉(zhuǎn)變
（二）從港口自身發(fā)展到港城深度融合
（三）臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向新型臨港基地轉(zhuǎn)型
（四）港口從相互競爭到區(qū)域協(xié)作
（五）港口將實施更加開放的政策
二、港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢比較明顯
三、港口產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過剩
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干部學習講稿：“十二五”規(guī)劃與臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局
　　尹震
　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所規(guī)劃室副主任
　　本來這個演講題目是由我們發(fā)改委研究所的羅主任來做主題發(fā)言的。由于他現(xiàn)在有一點事情不能夠過來，所以今天就由我來代替，我是尹震，發(fā)改委綜合運輸研究所規(guī)劃室副主任，由我來完成這個演講。
　　根據(jù)這個題目我想從這幾個方面來談一下全國港口行業(yè)發(fā)展的趨勢和分析，這個里面的趨勢和分析實際是結(jié)合近期的主題港口型經(jīng)濟來談一些想法和一些重要的結(jié)論。我想在這半個小時內(nèi)能夠爭取把這個演講盡可能完善地介紹給大家。我主要講三個方面的內(nèi)容，一個是港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生比較大的變化。第二個是港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢比較明顯，這是第二方面。第三方面是想談一下港口產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性地趨緊模式。這實際上是給大家提出來的三個方面給大家一一做一下介紹。
一、港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生重大變化
　　我們先來看一下港口業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生重大變化。在重大變化之前，給大家介紹的這個是基于兩個背景：一個是全球經(jīng)濟進入一個長期復雜的再平衡的調(diào)整過程，這是一個大的背景。第二個中國處于什么樣的狀況？在未來的5年甚至10年進入一個以發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關鍵時期，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，推動科學發(fā)展，這是國內(nèi)未來發(fā)展的一個主題。在這個主題里面我們判斷從總體來看提高港口業(yè)的高增長態(tài)勢這個時代已經(jīng)結(jié)
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，港口經(jīng)濟為了發(fā)展，是兩個極端化的趨勢，也就是我剛剛談到的兩點：一個是部分的港口發(fā)生質(zhì)變，質(zhì)變的意思就是說港口是以上港為代表的這部分港口將繼續(xù)發(fā)展這種逐步地向港口綜合服務和高端化發(fā)展，去發(fā)展以航運為中心為核心的這種發(fā)展態(tài)勢。這個發(fā)展態(tài)勢實際上是要強化這個港口在港口業(yè)或者是全球行業(yè)綜合的控制力和航運資源的配置能力，使整個港口城市向區(qū)域中心、經(jīng)濟中心和金融中心的發(fā)展方向來發(fā)展。
　　第二個方面大部分的沿海港口我們認為還停留在目前的發(fā)展方式上。比如目前世界上流行的第二代港口甚至說第三代港口的基本狀態(tài)，也就是說還是以臨港工業(yè)集群作為港口發(fā)展的支柱，航運服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一個輔助的港口經(jīng)濟發(fā)展的階段，這個模式肯定在未來很長一段時間內(nèi)不會發(fā)生改變，這個是我所想講的第二個方面。
（三）臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向新型臨港基地轉(zhuǎn)型
　　第三個方面是臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向一個什么樣的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變？向新型的臨港基地去轉(zhuǎn)型，這個項目我想談一談四個方面。
　　一個是說目前從我們的研究來表明的話，重化工業(yè)加快轉(zhuǎn)移這種趨勢還沒有完全結(jié)束，應該來說“十二五”期間還有相當大的產(chǎn)業(yè)，包括電力、包括礦石、包括鋼廠，還有一些煉油企業(yè)還再向沿海港口進行布局。這種布局我們可以看到后面的預測，預測向原油加工企業(yè)未來還有3億多的規(guī)模在做，鋼材產(chǎn)能主要是集中在產(chǎn)能過剩下的一種集中的專業(yè)化、規(guī)�；囊环N方式，這是一個方面。
　　第二個方面是，臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將由原先的重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)向重化加工制造和高端制造轉(zhuǎn)型，并大力發(fā)展為這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型服務業(yè)，這也是港口經(jīng)濟未來發(fā)展方向的一個重要的方面。這個是我們以后要搞企業(yè)生產(chǎn)型的服務業(yè)和港口的服務業(yè)去融合和發(fā)展。
　　第三個是臨港工業(yè)集群將實現(xiàn)更大空間范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)延伸布局，這個實際上我們想說的一個什么問題呢？就是從目前區(qū)域的港口整合的趨勢來看，臨港也是在未來一段時間內(nèi)，不僅僅是為了某個單個港口區(qū)服務，而是為了區(qū)域整體港口、整體服務去發(fā)展。
　　第四個方面就是沿江港口經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機遇。這個實際上我們想說的是沿江地區(qū)將憑借著不同的城市基礎和工業(yè)發(fā)展基礎以及水運發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢將會迎來新一輪的產(chǎn)業(yè)，港口經(jīng)濟的發(fā)展機遇。這種發(fā)展機遇以一種臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⒓s化帶來的規(guī)�；�、集團化的港口外遷，并形成規(guī)�；�、集團化的港區(qū)，像重慶、廣西的梧州，都是從原有港口外遷，在外面做更大規(guī)模的專業(yè)化港區(qū)。這是臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展的方向。
（四）港口從相互競爭到區(qū)域協(xié)作
　　第三個就是說港口從相互競爭到區(qū)域協(xié)作，我國港口實際上從改革開放以來由分到合，由合到分，目前來說時間又是到了以合為主體的一種發(fā)展趨勢。這種區(qū)域是協(xié)作不同，這種趨勢十分明顯。
　　這種明顯體現(xiàn)在兩個方面，一個是在橫向方面，橫向方面就是以資產(chǎn)為紐帶的區(qū)域港口集裝整合，這個實際上從04年以來陸們陸續(xù)看到寧波舟山、山東沿海、廣西沿海、遼寧沿海、河北沿海等在進行整合。期待以整合的概念逐步替代單個港口的個性發(fā)展。
　　第二個，港口和腹地資源利用的共享增強。這個我想也不用說了，這個也是一個大家都比較明白的，就是把港口發(fā)展和腹地捆綁發(fā)展模式。
（五）港口將實施更加開放的政策
　　最后一個方面是港口將實施更加開放的政策。從目前來看，中國的港口開放從02年的區(qū)港聯(lián)動到啟動保稅物流園區(qū)，再到現(xiàn)在的保稅港區(qū)，在一步一步推進。目前，上海港推出了綜合實驗區(qū)，實際是港口概念的逐步延伸和深化。未來我們可以把綜合實驗區(qū)作為我國_貿(mào)易區(qū)的先期發(fā)展模式，中國還會在這一方面進一步發(fā)展。當然，什么時候進行改革、推動什么樣方式的改革，可能還需要進一步研究。
二、港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢比較明顯
　　我想談的第二個方面就是港口貨物的增速放緩，結(jié)構(gòu)多元化的態(tài)勢比較明顯。
　　這個我先給大家一個總體的判斷，總體的判斷就是說我國沿海港口的貨物吞吐量將由快速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長，預計保持在兩位數(shù)。
　　第二個是由外貿(mào)推動為主轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)導向為主。這個是由國家出臺的促進內(nèi)需，促進消費這種概念為主，外貿(mào)增長是保持在9%。
　　第三個是新興貨種將成為增長點，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。
　　第四個是大宗散貨將趨于緩慢增長的態(tài)勢，這可能不包括原油。
　　第五方面集裝箱仍然保持增長態(tài)勢，但增速也會放緩。
　　我們現(xiàn)在看看這個外貿(mào)增速放緩的問題。外貿(mào)增速放緩實際上我們可以看到從這個改革開放三十年的數(shù)據(jù)：一個就是我國外貿(mào)的增長量和目前來說，從78年到08年大概的相關性數(shù)據(jù)是0.07，00年以后隨著外貿(mào)大宗散貨的增長態(tài)勢有所上升，但是有由外匯美元匯率下跌導致了0.71左右這么一個狀況。
　　所以說隨著整個國家經(jīng)濟方面的調(diào)整，外貿(mào)在國民經(jīng)濟中的下降，地位下降，必然會導致 ……（未完，全文共7285字，當前僅顯示2558字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：“十二五”規(guī)劃與臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局》）