干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)揮港口引擎作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型調(diào)整

干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)揮港口引擎作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型調(diào)整
　　李興華
　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃院院長
　　各位同事，各位朋友下午好！非常高興在今年之初跟大家見面，并且就這樣一個重要的話題進(jìn)行交流，我相信大家的經(jīng)驗和知識對于我們這樣一個研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步地審視好這個題目，破解的相關(guān)難題會大有助益。
一、水運(yùn)是現(xiàn)代綜合交通體系的重要組成部分
　　大家熟悉，中國已經(jīng)初步建成了比較現(xiàn)代化的綜合交通體系，特別是改革開放30多年來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了非常大的變化，交通運(yùn)輸體系當(dāng)中的各種方式的建設(shè)方興未艾。
　　國家發(fā)改委制訂了中國的綜合交通中長期規(guī)劃，在空間形態(tài)上歸納為“五縱五橫”十條戰(zhàn)略通道。顯然，這樣一個交通網(wǎng)絡(luò)跟港口是密切相關(guān)的，或者說港口是其中重要的組成部分。
　　由于獨(dú)特的空間地理條件和區(qū)位優(yōu)勢中國的水運(yùn)業(yè)在全球應(yīng)該是扮演者重要的角色。在縱向上，我們有一系列的、重要的港口群和港區(qū)港口；橫向上，我們?nèi)龡l大江大河很好地支撐了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的流動、商品的流通，其中以長江為重點(diǎn)，南方有珠江、西江，北方有黑龍江和松花江，當(dāng)然，我們也不要忘了我們還有一條京杭大運(yùn)河。
　　今天上午，幾位領(lǐng)導(dǎo)在重要講話當(dāng)中都從不同角度再次地向
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濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)區(qū)域。大家都熟悉，中國十幾個省份在中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用，地位不可忽視。
　　比如，目前我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占到全國經(jīng)濟(jì)總量的六成以上，在外貿(mào)進(jìn)出口額方面，沿海經(jīng)濟(jì)帶更是居于主導(dǎo)地位。同時，在我們利用外資方面累計到目前，沿海地區(qū)使用和吸引的外資已經(jīng)占到80%以上，這些數(shù)據(jù)再次讓我們更清醒地認(rèn)識到怎么樣利用好沿海經(jīng)濟(jì)帶的功能和作用，同時服務(wù)好沿海經(jīng)濟(jì)帶的繁榮，港口發(fā)展方面我們還面臨著很多任務(wù)和挑戰(zhàn)。
二、臨港產(chǎn)業(yè)
　　再從臨港產(chǎn)業(yè)來看，我們做過一些研究和調(diào)查，總體上以裝備制造業(yè)，也包括重化工業(yè)為代表的臨港工業(yè)在加快發(fā)展，這直接得益于沿海港口也包括一些重要的內(nèi)河港口所提供的支撐性的服務(wù)。
　　所以從統(tǒng)計上和現(xiàn)象上來分析和觀察，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)布局向沿海地區(qū)集聚的特征依然非常地突出。當(dāng)然我們也非常重視全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡和協(xié)調(diào)，我們每個區(qū)域都有每個區(qū)域的優(yōu)勢，所以中央在區(qū)域協(xié)調(diào)方面制定了一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　我們相信，沿海港口或者說港口水運(yùn)的服務(wù)量的變化，它是能夠給我們兩種觀察或者叫兩種信息。一方面，沿海港口或者是水運(yùn)服務(wù)能力，服務(wù)量的變化直接與相關(guān)經(jīng)濟(jì)的增長和變化成正比關(guān)系。
　　同時，通過對沿海港口或者水運(yùn)完成運(yùn)量的評估和觀察，也能夠分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)變化的趨勢，甚至是中長期的態(tài)勢。大家可以看到，最近十年左右，我國沿海港口的吞吐量包括外貿(mào)貨物的吞吐量呈現(xiàn)出加速上升的態(tài)勢，這與全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢還是形成的鮮明的對照。
　　考慮到這次會議的主題，我們對于我國的港口以及臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做過這樣一個專題性的評估和觀察，我們認(rèn)為，以服務(wù)于臨港工業(yè)為主的一批新港區(qū)開發(fā)步伐在加快，評估已經(jīng)完成的第十一個五年規(guī)劃，在06—10年期間，大連、營口、唐山、天津、青島、連云港、湛江到廣西的防城港等等一批以服務(wù)于臨港工業(yè)開發(fā)為主的新港區(qū)的開發(fā)在快速推進(jìn)，相關(guān)港口的一些領(lǐng)導(dǎo)同事也在參加我們這次會議。從相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整來看，在這些區(qū)域，由于新港區(qū)域的開發(fā)和功能的調(diào)整和完善，很好地引導(dǎo)了石化、冶金以及重型裝備制造業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)的布局，也很好地推進(jìn)了相關(guān)地區(qū)生產(chǎn)力的調(diào)整和優(yōu)化。
　　所以在這方面我們再一次地認(rèn)為，港口是集聚臨港工業(yè)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。這是一個非常關(guān)鍵的一個認(rèn)識和判斷。
三、“十二五”時期我國交通運(yùn)輸發(fā)展的安排
　　我們正在全力地研究和制定交通運(yùn)輸體系的“十二五”發(fā)展的總體規(guī)劃，當(dāng)然也包括水運(yùn)、港口、內(nèi)河的五年發(fā)展規(guī)劃，關(guān)于“十二五”期交通運(yùn)輸特別是我們的港口水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢，今天上午幾位領(lǐng)導(dǎo)都作了非常深刻和精辟的闡述，我想其中最重要的是，中央對“十二五”期的總體判斷，我們的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。對于交通運(yùn)輸來說，這種判斷顯得尤為重要。
　　具體來看，交通運(yùn)輸將面臨著兩個重要的戰(zhàn)略局面。
　　一個是中央強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為實現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變方式目標(biāo)的主攻方向。另外，在涉及空間、經(jīng)濟(jì)、地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展方面，要非常關(guān)注推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對交通運(yùn)輸產(chǎn)生的新需求，特別是對發(fā)展港口，推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨哪些新任務(wù)、新課題。
　　對于我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略布局和國家制定的主體功能區(qū)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，很多專家和領(lǐng)導(dǎo)都作了說明和闡述。大家從我們提供的這張圖上可以看到，在過去的幾年里，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一系列區(qū)域性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)類的規(guī)劃和發(fā)展的意見陸續(xù)成形、陸續(xù)出臺，還有一些正在進(jìn)行研究和論證，相信其中每一個課題，每一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)都與交通運(yùn)輸，也包括我們的水運(yùn)、港口建設(shè)息息相關(guān)。比如，以福建省為核心的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，就在很大程度上依托了福建港口現(xiàn)有的條件，也包括它所潛在的能力。
　　為了支持福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展以及這項戰(zhàn)略目標(biāo)加快取得階段性的成果，我們也做了很多相關(guān)的規(guī)劃和研究，包括與福建省、江西省、湖南省和重慶市一起編制了從重慶經(jīng)過剛才提到了這些省市，再到福建省湄洲灣港區(qū)的戰(zhàn)略通道，就是湄洲灣到重慶的戰(zhàn)略通道，這條通道很好地補(bǔ)充了相關(guān)地區(qū)出海通道的通行能力，尤其是在出海口方面將直接連接和服務(wù)于湄洲灣諸多的很有潛力的港區(qū)，所以我相信這樣一個綜合交通體系的描繪和規(guī)劃的實施 ……（未完，全文共6555字，當(dāng)前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)揮港口引擎作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型調(diào)整》）