稅收征管信息化存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、當前稅收征管信息化存在的主要問題
（一）思想認識存在誤區(qū)
（二）基礎數據采集不全面
（三）數據傳遞、存儲技術不完善
一是數據傳遞不及時
二是數據安全隱患大
（四）信息不能共享
二、加強稅收征管信息化建設的對策
（一）樹立管理新理念
（二）提高數據準確度
（三）改進數據存儲手段
一是搭建高質量數據平臺，深化數據利用
二是盡快落實網絡、數據安全措施
（四）實現信息共享
一是實現稅務部門內部的信息共享
二是實現與其他公共部門信息系統(tǒng)的信息共享
（五）推進組織結構調整
（六）推進業(yè)務流程重組
（七）推進信息人才戰(zhàn)略
……
稅收征管信息化存在的問題及對策

近年來，地稅部門大力加強稅收征管信息化建設，取得了可喜的成績，同時，征管信息化建設也還存在不少問題，本文中，筆者試就如何加強稅收征管信息化建設談一點粗淺的認識。

一、當前稅收征管信息化存在的主要問題

（一）思想認識存在誤區(qū)。稅務人員信息化管理意識和理念還很淡薄，片面地認識和理解稅收信息化建設的內涵。部分稅務人員把新一輪稅收征管改革僅僅理解為外在的機構和人員的重新組合，卻忽視了對稅收管理理念、方式和內容以及稅收管理運作程序等多方面深層次的變革要求。也有稅務人員把稅收信息化建設當成是單純的技術問題來看待，技術開發(fā)和業(yè)務需求之間存在被割裂的現象。

（二）基礎數據采集不全面。在征管和報稅軟件中，目前普遍重視對納稅人的納稅申報表、稅務登記、稅款入庫、專用發(fā)票等涉稅數據的收集，而對于納稅人的財務報表、經營狀況、銀行存款等大量相關數據基
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準、突出重點、分步實施、整合資源、講究實效、加強管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，加強信息化建設的集中統(tǒng)一領導，理順工作機制，將信息化建設的各項工作全面納入一體化管理。

（二）提高數據準確度。首先要加強稅管員的責任意識，全面采集，稅收征管相關業(yè)務數據的采集中，不能僅僅采集與稅收征管直接相關的數據，還要采集與稅源監(jiān)控與納稅評估相關的數據，包括納稅人的銀行存款動用、商業(yè)往來、財務報表及金融信用等。其次要嚴把質量關，要把保證數據的真實和準確性作為一項硬指標，在引導稅務工作人員及干部充分認識數據的重要性的基礎上，建立基礎數據采集二級、三級審核和考核機制，進行嚴密考核，保證稅收信息系統(tǒng)數據采集工作的質量。

（三）改進數據存儲手段。一是搭建高質量數據平臺，深化數據利用。一方面，要研究制定一套系統(tǒng)完整的數據管理制度，規(guī)范一線操作人員及各級數據管理人員的操作行為，減少或者杜絕垃圾數據產生，確保數據的完整性和準確性；另一方面，在市一級地稅機關內部設數據管理中心，負責信息系統(tǒng)的數據規(guī)劃，監(jiān)督數據的采集、加工的全過程，做好系統(tǒng)運行后數據維護的日常管理工作。同時要與業(yè)務部門配合，加強對數據使用價值的研究，深度開展數據分析，使系統(tǒng)數據能夠得以充分利用。二是盡快落實網絡、數據安全措施。在落實防火、防盜、防雷電等相關初級保護措施的同時，要通過建立各級技術層次的安全體系，利用網絡系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的安全機制設置，拒絕非法用戶進入系統(tǒng)和合法用戶越權操作，避免系統(tǒng)遭到破壞，防止系統(tǒng)數據被竊取和篡改；采用具有容錯功能的服務器和具有雙機熱備份技術的硬件設備，出現故障時能夠迅速恢復并有適當的應急措施；健全工作人員的操作規(guī)范，采取身份認證、密碼簽名、訪問控制、防火墻等技術手段，加強內部網絡和數據庫安全管理。

（四）實現信息共享。一是實現稅務部門內部的信息共享。稅收征管信息化建設必須走一體化道路，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設計，建立起一個包含網絡、硬件、數據標準以及軟件一體化的建設平臺，實現數據信息在國家稅務總局和省級稅務局兩級的集中處理。應該盡快實現不同主體硬、軟件的兼容性，提高信息系統(tǒng)應用的集成度，減少以至消除信息“孤島”，實現資源共享。二是實現與其他公共部門信息系統(tǒng)的信息共享。采用“逐級推進”的方式來完善我國信息交換的保障體系。要以登記信息交換為基礎，構建登記信息的電子信息交換平臺，重點是做好國地稅之間、稅務與銀行、工商、國土等部門的信息交換。要以納稅人銀行資金信息共享為重點，進一步實現儲戶實名制，使稅務部門能抽取出所有銀行的數據，利用金融部門的優(yōu)勢，發(fā)揮其對稅源監(jiān)控的協作能力。要以代碼的唯一性為最終目標，實行公民和企業(yè)代碼統(tǒng)一制和代碼終身制，從根源上強化稅源監(jiān)控、降低監(jiān)管成本。

（五）推進組織結構調整。稅收征管信息化建設中的組織結構調整應以把傳統(tǒng)的結構龐大的稅務機構體系改造成一個以信息化支撐的扁平的稅務機構體系，從而降低過去較高的稅收征管成本、改變信息傳遞的失真現象。按照屬地管理及分類劃片管理的原則，在縣區(qū)范圍設立一個或幾個直屬于縣區(qū)同城通辦的辦稅網點、對于農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照機構收縮的原則，可根據當地經濟發(fā)展狀況，適度地保留設置一些同城通辦的辦稅網點，以便對稅收宣傳、稅政 ……（未完，全文共2752字，當前僅顯示1749字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅收征管信息化存在的問題及對策》）