職代會與廠務公開關系的關系

目錄/提綱：……
一、職工代表大會與廠務公開的異同
（一）職工代表大會與廠務公開的七個相同
（二）職工代表大會與廠務公開的四個不同
一是兩者產(chǎn)生的時代背景（時間）不同
二是兩者的法律地位不同
三是兩者的權限規(guī)定不同
四是兩者的實現(xiàn)形式也有不同
二、職工代表大會與廠務公開在實際工作中的把握
三、當前要注意預防和克服的兩種傾向
……
職代會與廠務公開關系之研究
職工代表大會制度是我國企事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是我國職工行使民主管理權力的機構，是我國基層企事業(yè)單位民主政治建設的基本制度。廠務公開是在新時期進一步落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的有效途徑，是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權制度，全心全意依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，加強企業(yè)黨組織建設和領導班子建設的有力手段。但職工代表大會制度與推行廠務公開到底是什么關系？
　　 一、職工代表大會與廠務公開的異同
　　 （一）職工代表大會與廠務公開的七個相同。
　　 將《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)職工代表大會條例》等法律法規(guī)中關于職工代表大會的規(guī)定與中紀委、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會《關于推行廠務公開制度的通知》、中辦國辦《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通
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有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》等都對職工代表大會制度有十分明確的規(guī)定；而廠務公開目前還沒有明確的法律規(guī)定。
　　 三是兩者的權限規(guī)定不同。職工代表大會對職工代表在進行民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督過程中，對公開內(nèi)容所行使的民主權利都有明確的規(guī)定。廠務公開“兩辦通知”中明確規(guī)定了應公開的具體內(nèi)容，但對這些應公開的內(nèi)容職工如行使民主權利沒有作出明確具體帶有剛性的規(guī)定。
　　 四是兩者的實現(xiàn)形式也有不同。職代會制度在推進實現(xiàn)職工民主權利的進程中，似乎側重于以“會”為主；廠務公開在以職代會為主要載體的同時，似乎其它形式也更加靈活多樣。
　　 二、職工代表大會與廠務公開在實際工作中的把握
　　 通過以上七個相同、四個不同的分析比較，我們可以看出，職代會與廠務公開相同是主要的、基本的，不同是次要的，本質上是一致的。所以我們的基本工作思路應該是：以推行廠務公開來促進職代會制度的建立健全和堅持發(fā)展創(chuàng)新，以堅持和發(fā)展職代會制度建設來達到不斷鞏固和深化廠務公開的目的。為此在實際工作中我們要始終注意把握：
　　 1.在總體上要把握把廠務公開納入職代會制度的建設之中，實現(xiàn)依法推行和深化廠務公開。
　　 職代會的法律地位在《憲法》、《企業(yè)法》、《工會法》等法律法規(guī)中都有十分明確具體的規(guī)定，只有把廠務公開納入職代會的制度建設之中，才能獲得法律上和制度上的保障，確保推行和深化廠務公開沿著法制的軌道順利前進。
　　 這是因為：職代會是我國企事業(yè)單位法定的民主管理的基本形式，而其它形式只能是輔助的、從屬的、配套的；職代會是職工行使民主管理的機構。廠務公開所追求的就是職工民主權利的實現(xiàn)；職代會是我國基層企事業(yè)單位民主政治建設的基本制度。把廠務公開納入職代會制度建設之中，也就是把廠務公開納入了民主政治建設的基本制度之中。
　　 2.在實際操作中要把握堅持把職代會作為推行廠務公開的主要載體。
　　 這是因為：其一，職代會有科學的理論指導和豐富的歷史經(jīng)驗；有明確的法律地位和法定職權；有完整的組織結構和組織制度；有規(guī)范的議事規(guī)則和民主程序；有廣泛的群眾性和代表性。其二，我國的職代會制度是具有中國特色的企業(yè)民主管理制度，其地位是眾所公認的，其作用是無可替代的。其三，據(jù)初步統(tǒng)計，目前我國已建立職代會制度的企事業(yè)單位有34萬多家，這是我們推行和深化廠務公開的堅實基礎，也是我們推行和深化廠務公開的寶貴資源，我們應該予以充分利用并在實踐中不斷加以發(fā)展完善。
　　 3.在具體落實上要把握把廠務公開的主要內(nèi)容納入到職代會的各項職權中去。
　　 為了切實把廠務公開引向深入，我們認為可以把“兩辦通知”中規(guī)定的主要公開內(nèi)容經(jīng)梳理后納入到職代會的各項職權中去。如把企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況、業(yè)務招待費使用情況、重大技術改造方案等，納入職代會的審議建議權中；把企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，職工裁員、分流、安置方案，集體合同、勞動合同的簽訂和履行，職工提薪晉級、工資獎金分配、獎懲與福利等納入審查同意或否決權等。
　　 三、當前要注意預防和克服的兩種傾向
　　 1.要注意預防和克服因強調(diào)堅持和發(fā)展職工代表大會制度而忽視推行和深化廠務公開。
　　 職工代表大會制度要堅持和發(fā)展，這當然是毫無疑問的，但決不能因強調(diào)堅持和發(fā)展職工代表大會制度而忽 ……（未完，全文共2882字，當前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《職代會與廠務公開關系的關系》）