目錄/提綱:……
一、職工代表大會與廠務(wù)公開的異同
(一)職工代表大會與廠務(wù)公開的七個相同
(二)職工代表大會與廠務(wù)公開的四個不同
一是兩者產(chǎn)生的時代背景(時間)不同
二是兩者的法律地位不同
三是兩者的權(quán)限規(guī)定不同
四是兩者的實(shí)現(xiàn)形式也有不同
二、職工代表大會與廠務(wù)公開在實(shí)際工作中的把握
三、當(dāng)前要注意預(yù)防和克服的兩種傾向
……
職代會與廠務(wù)公開關(guān)系之研究
職工代表大會制度是我國企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式,是我國職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),是我國基層企事業(yè)單位民主政治建設(shè)的基本制度。廠務(wù)公開是在新時期進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的有效途徑,是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,全心全意依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求,是搞好群眾監(jiān)督,促進(jìn)
黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。但職工代表大會制度與推行廠務(wù)公開到底是什么關(guān)系?
一、職工代表大會與廠務(wù)公開的異同
(一)職工代表大會與廠務(wù)公開的七個相同。
將《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)職工代表大會條例》等法律法規(guī)中關(guān)于職工代表大會的規(guī)定與中紀(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的通知》、中辦國辦《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通
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有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》等都對職工代表大會制度有十分明確的規(guī)定;而廠務(wù)公開目前還沒有明確的法律規(guī)定。
三是兩者的權(quán)限規(guī)定不同。職工代表大會對職工代表在進(jìn)行民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督過程中,對公開內(nèi)容所行使的民主權(quán)利都有明確的規(guī)定。廠務(wù)公開“兩辦通知”中明確規(guī)定了應(yīng)公開的具體內(nèi)容,但對這些應(yīng)公開的內(nèi)容職工如行使民主權(quán)利沒有作出明確具體帶有剛性的規(guī)定。
四是兩者的實(shí)現(xiàn)形式也有不同。職代會制度在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的進(jìn)程中,似乎側(cè)重于以“會”為主;廠務(wù)公開在以職代會為主要載體的同時,似乎其它形式也更加靈活多樣。
二、職工代表大會與廠務(wù)公開在實(shí)際工作中的把握
通過以上七個相同、四個不同的分析比較,我們可以看出,職代會與廠務(wù)公開相同是主要的、基本的,不同是次要的,本質(zhì)上是一致的。所以我們的基本工作思路應(yīng)該是:以推行廠務(wù)公開來促進(jìn)職代會制度的建立健全和堅持發(fā)展創(chuàng)新,以堅持和發(fā)展職代會制度建設(shè)來達(dá)到不斷鞏固和深化廠務(wù)公開的目的。為此在實(shí)際工作中我們要始終注意把握:
1.在總體上要把握把廠務(wù)公開納入職代會制度的建設(shè)之中,實(shí)現(xiàn)依法推行和深化廠務(wù)公開。
職代會的法律地位在《憲法》、《企業(yè)法》、《工會法》等法律法規(guī)中都有十分明確具體的規(guī)定,只有把廠務(wù)公開納入職代會的制度建設(shè)之中,才能獲得法律上和制度上的保障,確保推行和深化廠務(wù)公開沿著法制的軌道順利前進(jìn)。
這是因?yàn)椋郝毚鷷俏覈笫聵I(yè)單位法定的民主管理的基本形式,而其它形式只能是輔助的、從屬的、配套的;職代會是職工行使民主管理的機(jī)構(gòu)。廠務(wù)公開所追求的就是職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn);職代會是我國基層企事業(yè)單位民主政治建設(shè)的基本制度。把廠務(wù)公開納入職代會制度建設(shè)之中,也就是把廠務(wù)公開納入了民主政治建設(shè)的基本制度之中。
2.在實(shí)際操作中要把握堅持把職代會作為推行廠務(wù)公開的主要載體。
這是因?yàn)椋浩湟,職代會有科學(xué)的理論指導(dǎo)和豐富的歷史經(jīng)驗(yàn);有明確的法律地位和法定職權(quán);有完整的組織結(jié)構(gòu)和組織制度;有規(guī)范的議事規(guī)則和民主程序;有廣泛的群眾性和代表性。其二,我國的職代會制度是具有中國特色的企業(yè)民主管理制度,其地位是眾所公認(rèn)的,其作用是無可替代的。其三,據(jù)初步統(tǒng)計,目前我國已建立職代會制度的企事業(yè)單位有34萬多家,這是我們推行和深化廠務(wù)公開的堅實(shí)基礎(chǔ),也是我們推行和深化廠務(wù)公開的寶貴資源,我們應(yīng)該予以充分利用并在實(shí)踐中不斷加以發(fā)展完善。
3.在具體落實(shí)上要把握把廠務(wù)公開的主要內(nèi)容納入到職代會的各項(xiàng)職權(quán)中去。
為了切實(shí)把廠務(wù)公開引向深入,我們認(rèn)為可以把“兩辦通知”中規(guī)定的主要公開內(nèi)容經(jīng)梳理后納入到職代會的各項(xiàng)職權(quán)中去。如把企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、重大技術(shù)改造方案等,納入職代會的審議建議權(quán)中;把企業(yè)改革、改制方案,兼并、破產(chǎn)方案,職工裁員、分流、安置方案,集體合同、勞動合同的簽訂和履行,職工提薪晉級、工資獎金分配、獎懲與福利等納入審查同意或否決權(quán)等。
三、當(dāng)前要注意預(yù)防和克服的兩種傾向
1.要注意預(yù)防和克服因強(qiáng)調(diào)堅持和發(fā)展職工代表大會制度而忽視推行和深化廠務(wù)公開。
職工代表大會制度要堅持和發(fā)展,這當(dāng)然是毫無疑問的,但決不能因強(qiáng)調(diào)堅持和發(fā)展職工代表大會制度而忽 ……(未完,全文共2882字,當(dāng)前僅顯示1832字,請閱讀下面提示信息。
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