干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖——中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（上）

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義
（一）人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體特點(diǎn)
（二）人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
（三）從世界人口大國(guó)到世界人才大國(guó)
（四）我國(guó)人才工作的不足——不夠用、不適用、不被用
（五）各國(guó)的人才發(fā)展戰(zhàn)略
二、制定人才發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
（一）人才發(fā)展的新內(nèi)涵
（二）人才發(fā)展的指導(dǎo)思想
（三）人才發(fā)展的核心指標(biāo)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖——中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（上）
吳江 教授、博士生導(dǎo)師
中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)
　　吳江：各位同學(xué)大家上午好，我是中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江，今天上午我們就國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要給大家做一個(gè)輔導(dǎo)，我的輔導(dǎo)題目叫建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。
　　我想這個(gè)課我們是從三個(gè)方面給大家做一個(gè)介紹。首先是深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義。第二個(gè)是準(zhǔn)確把握人才發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略體系，第三是以改革精神落實(shí)好規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義
　　下面我們看第一個(gè)問(wèn)題深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義。大家知道，這個(gè)規(guī)劃是今年的4月1號(hào)頒發(fā)的，今年5月25號(hào)中央召開(kāi)了全國(guó)人才工作會(huì)議，在會(huì)議上_總書(shū)記發(fā)表了重要講話，_總理、習(xí)近平同志都在會(huì)上做了重要的講話，這次會(huì)議非常重要，圍繞著中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃做了全面的部署。
　　這個(gè)規(guī)劃是從2010到2020年這樣一個(gè)十年的規(guī)劃，可以說(shuō)這是我們建國(guó)以來(lái)第一次就人才問(wèn)題制定了一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，也可以說(shuō)這是一個(gè)國(guó)家的_、系統(tǒng)的一個(gè)規(guī)劃，它和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，三個(gè)規(guī)劃形成了一個(gè)整體。
　　我們說(shuō)為什么要制定這樣一個(gè)規(guī)劃？首先它是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大家知道我們未來(lái)十年的發(fā)展目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的發(fā)展目標(biāo)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在這樣一個(gè)發(fā)展的形勢(shì)下，人才發(fā)展就顯得至關(guān)重要。無(wú)論是我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)小康社會(huì)，還是建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家，這樣一個(gè)宏偉的目標(biāo)在未來(lái)十年至
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度，就是要為所有的人全面發(fā)展創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人的心智健康成長(zhǎng)，讓每個(gè)人的潛質(zhì)和創(chuàng)造力得到發(fā)揮，我們所要做的就是尊重人才的成長(zhǎng)規(guī)律，努力為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，讓人人有條件成才，讓全社會(huì)人才大量涌現(xiàn)。所以說(shuō)這個(gè)規(guī)劃說(shuō)到底是一個(gè)怎么樣創(chuàng)造一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度，怎么樣使我們的社會(huì)制度更好地發(fā)展它的優(yōu)越性，這個(gè)優(yōu)越性說(shuō)到底就是一句話，讓人人都有條件成才。
　　所以中組部長(zhǎng)李源潮同志就強(qiáng)調(diào)這個(gè)規(guī)劃確定了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的核心目標(biāo)，這個(gè)核心目標(biāo)就是建立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。這個(gè)目標(biāo)是和科技發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的目標(biāo)，是和國(guó)家教育改革和發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相互銜接的。既考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也考慮了我們參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，同時(shí)也充分考慮了我國(guó)人才隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可行性。
（一）人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體特點(diǎn)
　　所以總體上來(lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)劃體現(xiàn)了這樣幾個(gè)特點(diǎn)。首先一個(gè)特點(diǎn)是這是一個(gè)大戰(zhàn)略觀，我們說(shuō)它是一個(gè)大戰(zhàn)略觀，就是這個(gè)目標(biāo)提出來(lái)是進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，就不是自己跟自己比，而是要和國(guó)際比，要和發(fā)達(dá)國(guó)家比，為本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)就揭示出來(lái)人才工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的開(kāi)發(fā)工作，這次提出來(lái)的規(guī)劃目標(biāo)實(shí)際上是要為40年做好準(zhǔn)備工作，是為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做好準(zhǔn)備，所以我們說(shuō)當(dāng)前我們是做十年的規(guī)劃，我們是立足于本世紀(jì)中葉來(lái)創(chuàng)造條件的。這樣一個(gè)大戰(zhàn)略，可以說(shuō)在當(dāng)今的世界上是很少有的。
　　第二個(gè)是個(gè)大人才觀，規(guī)劃不是給少數(shù)人定的，不是給精英定的，而是給全社會(huì)每一個(gè)勞動(dòng)者、每一個(gè)將成為勞動(dòng)者的老百姓們、全國(guó)的人力資源來(lái)制定的一個(gè)規(guī)劃。目前我們的人力資源有十億，所以可以說(shuō)這個(gè)規(guī)劃就是面向十億人的規(guī)劃，它是為所有人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，所以應(yīng)該看到，中央這次制定的十年規(guī)劃它的受益面是非常廣的，包括我們未來(lái)十年將要成長(zhǎng)起來(lái)的所有所有的勞動(dòng)者。
　　這又是一個(gè)大系統(tǒng)觀。我們說(shuō)這次規(guī)劃是一個(gè)龐大系統(tǒng)工程，既包括了_問(wèn)題，機(jī)制問(wèn)題，又包括了政治問(wèn)題，還有實(shí)施人才工程問(wèn)題，既包括了黨政干部隊(duì)伍，也包括了企業(yè)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、農(nóng)村人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍，特別是強(qiáng)調(diào)了我們圍繞著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展方面緊缺的17個(gè)領(lǐng)域的緊缺人才。所以說(shuō)這是一個(gè)系統(tǒng)工程。
　　同時(shí)這又是一個(gè)創(chuàng)新工程，所以必須要樹(shù)立一個(gè)大創(chuàng)新觀，創(chuàng)新的核心就是要圍繞著_機(jī)制，圍繞著用好、用活人才，提高人才的效能，發(fā)揮各類(lèi)人才的作用，來(lái)做好今后未來(lái)十年的人才開(kāi)發(fā)工作。所以我們說(shuō)大戰(zhàn)略、大人才、大系統(tǒng)、大創(chuàng)新，這四個(gè)方面可以說(shuō)體現(xiàn)了這個(gè)規(guī)劃綱要的總體特點(diǎn)。
（二）人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
　　第二點(diǎn)我們就看一看從人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中，我們看規(guī)劃制定的這樣一個(gè)宏偉藍(lán)圖。應(yīng)該說(shuō)03年第一次人才工作會(huì)就提出來(lái)建設(shè)人才資源強(qiáng)國(guó)，到06年“十一五”規(guī)劃當(dāng)中又提出了建立人才資本強(qiáng)國(guó)，到07年十七大報(bào)告提出來(lái)更好的實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，可以說(shuō)十七大之前這樣一個(gè)五年時(shí)間內(nèi)，我們從強(qiáng)調(diào)人才資源到人才資本到實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，核心目標(biāo)都是圍繞著強(qiáng)國(guó)來(lái)做好我們的人才工作。在具體指向上來(lái)說(shuō)，是越來(lái)越明確起來(lái)，把目標(biāo)越來(lái)越聚焦起來(lái)。這次的特點(diǎn)就是聚焦到一個(gè)形成人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，我們說(shuō)這樣一次對(duì)目標(biāo)的凝練、聚焦就突破了以往歷次提出來(lái)的人才強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)目標(biāo)，是站在一個(gè)更高的戰(zhàn)略位置上，站在一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的這樣一個(gè)戰(zhàn)略位置上提出來(lái)的。所以我們說(shuō)如何理解建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就成為未來(lái)十年怎么樣圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作的一個(gè)核心問(wèn)題。
　　能不能進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)行列，有什么樣的它的可行性和可能性？這些要進(jìn)行科學(xué)的分析。在這里面我想從必要性來(lái)說(shuō)，我們必須提出這個(gè)問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才發(fā)展的要求，無(wú)論是科技也好、教育也好，都已經(jīng)提出來(lái)創(chuàng)新性國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)行列這樣兩個(gè)目標(biāo)，換句話說(shuō)2020年實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性國(guó)家，當(dāng)然你的人才，特別是創(chuàng)新性人才要予以保障，我們提出在教育上實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)目標(biāo)，我們說(shuō)人力資源強(qiáng)國(guó)應(yīng)該它就包含著人才資源強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)更重要或者說(shuō)更優(yōu)先的目標(biāo)。這就是我們說(shuō)這次提出來(lái)建設(shè)世界人才強(qiáng)國(guó)它首先是和創(chuàng)新性國(guó)家，和人力資源強(qiáng)國(guó)這兩個(gè)科技和教育這兩個(gè)目標(biāo)是分不開(kāi)的，是構(gòu)成的一個(gè)整體。
　　從它的可行性來(lái)講，我們通過(guò)國(guó)際比較可以有信心的認(rèn)為，我們進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)的這樣一個(gè)前10位是可以實(shí)現(xiàn)的。一方面從教育來(lái)看，目前中國(guó)的教育綜合水平在世界上排位第18位左右，到2020年進(jìn)入前10位，這是一個(gè)可行性。就是通過(guò)我們的努力，我們教育的綜合水平是可以進(jìn)入前10位的，科技目標(biāo)主要是看中國(guó)的科技創(chuàng)新能力，目前在世界上排位大體是在25位左右，力爭(zhēng)到2020年進(jìn)入到前15到16位，也就是往前進(jìn)10位左右，從目前科技創(chuàng)新的進(jìn)步程度也是可以達(dá)到的。
　　人才問(wèn)題我們大體上把人才分為兩大類(lèi)，一類(lèi)叫基礎(chǔ)能力，一類(lèi)叫創(chuàng)新能力，按照基礎(chǔ)能力主要是指規(guī)模上指它的就業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)者的數(shù)量，從水平指標(biāo)來(lái)看，主要是指勞動(dòng)生產(chǎn)率，25-64歲人口高學(xué)歷比例，人均教育投資、人均衛(wèi)生投資，從創(chuàng)新能力來(lái)說(shuō)，一方面我們從規(guī)模上來(lái)講是指研發(fā)人數(shù)，從科技效能方面來(lái)講，主要是指三方專(zhuān)利數(shù)量，ICR論文被引證的次數(shù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值，從水平上來(lái)看，就是要看就業(yè)人員當(dāng)中的研發(fā)人員的比例，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，以及 ……（未完，全文共12336字，當(dāng)前僅顯示2934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖——中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（上）》）