干部學(xué)習(xí)講稿：緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 大力推進“十二五”_改革

目錄/提綱：……
一、“十二五”時期_改革面臨的形勢
（一）國際經(jīng)濟深刻調(diào)整對改革提出了新要求
（二）國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力和發(fā)展階段質(zhì)變態(tài)勢對改革提出了新要求
（三）完善社會主義市場經(jīng)濟_進入攻堅階段
二、“十二五”時期的主要改革任務(wù)
（一）堅持和完善基本經(jīng)濟制度
（二）推進行政_改革
（三）加快財稅_改革
（四）深化金融_改革
（五）深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革
（六）加快社會事業(yè)_改革
（七）推進收入分配和社會保障制度改革
（八）建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_機制
……
干部學(xué)習(xí)講稿：緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 大力推進“十二五”_改革
　　孔涇源
　　國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟_綜合改革司司長
　　女士們、先生們，大家下午好，非常高興能跟大家在一起就當(dāng)前和今后一個時期改革問題做一個交流。
　　大家知道剛剛閉幕的中共中央十七屆五中全會，提出了“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一個規(guī)劃的建議，里面有專章討論改革問題。我今天就圍繞“十二五”規(guī)劃建議里面提出的一些改革任務(wù)跟大家做一個簡要的匯報和解讀，也出了一個題目，大家知道“十二五”時期主題是科學(xué)發(fā)展，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，所以出的題目是緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進“十二五”時期經(jīng)濟_改革。
　　想講這么兩個方面的內(nèi)容，一個內(nèi)容，“十二五”時期我國經(jīng)濟_改革所面臨的形勢，包括國內(nèi)形勢和國際形勢。
　　第二個講一講“十二五”時期經(jīng)濟_改革主要任務(wù)。
一、“十二五”時期_改革面臨的形勢
　　面臨的形勢，講這么三個方面，一是講國際經(jīng)濟的深刻調(diào)整對我們改革提出了新的要求；第二是國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力和發(fā)展階段姿態(tài)變化的趨勢，也對改革提出了新的要求；另外，完善社會主義市場經(jīng)濟_進入了攻堅階段。
（一）國際經(jīng)濟深刻調(diào)整對改革提出了新要求
　　第一個問題，國際經(jīng)濟的深刻變化、深刻調(diào)整對改革提出的新要求。大家知道08年以來，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了一場深刻的金融危機乃至經(jīng)濟危機，國際經(jīng)濟格局發(fā)生了一系列的重大變化，因為時間關(guān)系我就不展開講過去的內(nèi)容。
　　世界經(jīng)濟開始進入增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇和制度變革，這樣多重特征并存的新階段。這種變化無論從國內(nèi)還是國際來說都面臨著制度創(chuàng)新的重大任務(wù)，解決經(jīng)濟發(fā)展的問題肯定不能按傳統(tǒng)的模式繼續(xù)延續(xù)，比如說發(fā)達的國家，尤其是歐美國家也許不能簡單的依賴金融資本或者制度創(chuàng)新，或者泡沫過高的杠桿率來獲取，較之于實體經(jīng)濟更為優(yōu)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1246字，正式會員可完整閱讀）……　
。所以“十二五”時期對中國來說，尤其是對我們要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟_和全面小康社會來講是至關(guān)重要的五年，或者說是需要通過這五年的改革和發(fā)展，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會打下一個決定性的基礎(chǔ)。這是講的國際上的情況，我們的改革所面臨的一些外部環(huán)境。其實，國內(nèi)的問題跟國際上也難以脫開。
（二）國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力和發(fā)展階段質(zhì)變態(tài)勢對改革提出了新要求
　　下面我們講講國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力和發(fā)展階段的政策變化對我們改革提出的新要求。
　　我們的發(fā)展方式，當(dāng)然也是不得已的選擇，當(dāng)初改革開放之初面臨著國內(nèi)市場狹小，資本嚴重短缺，技術(shù)和管理人才奇缺這樣一種格局，我們實行了一種非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，通過外延式、粗放式的擴展方式取得了跳躍式的發(fā)展，伴隨而來的跟國際在內(nèi)外經(jīng)濟關(guān)系上，我們所謂大進大出，或者說經(jīng)濟外貿(mào)依存度相對較高這種情況。這種發(fā)展模式我剛才說了是不得已的選擇，也是不可以回避的選擇，如果沒有這30年，或者沒有這30多年發(fā)展方式的選擇，或者非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的采取，可能沒有我們今天的大好局面，也沒有我們今天有資格來談轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進這樣的任務(wù)提出。所以我們不能簡單地否定歷史，但是也不能把暫時獲利性看成歷史的必然性而長期堅持，否則的話我們就步入其他發(fā)展中國家長期沒有擺脫的困境。
　　所以說，不管從發(fā)展方式的_性缺陷和結(jié)構(gòu)性瓶頸看，還是從傳統(tǒng)、粗放式的增長方式以及對外貿(mào)依存度較高這兩個層面來看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式應(yīng)該是“十二五”時期最為緊迫的任務(wù)。所以經(jīng)濟_改革也要圍繞著發(fā)展，圍繞著人民群眾生活的改善，或者對更好生活實現(xiàn)的期待這樣來開展。所以，我們說國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力對改革提出新要求。
　　另一方面，“十二五”時期也是中國現(xiàn)代史乃至整個中國歷史上具有標志性、特征性、階段性這樣一個發(fā)展階段，為什么用這三個定語呢，我們講從下面幾個方面都可以看出來，我們改革開放初期或者前期，我們國家是溫飽不足，進入本世紀以后實現(xiàn)了初步小康。到了2020年我們要實現(xiàn)全面小康，中國的經(jīng)濟水平或者人民的生活水平都發(fā)生了重大變化，由過去的生存性階段向發(fā)展性階段過渡，由溫飽不足向初步小康向全面小康社會過渡，這是我們多少年追求的小康夢想可能在這個時期實現(xiàn)，這是第一個。
　　第二個，大家知道現(xiàn)代化發(fā)展的過程，包括工業(yè)化和城市化，城市人口占多數(shù)，這是工業(yè)和現(xiàn)代化實現(xiàn)指標性的標志。
　　我們今年，2010年全國的城市人口按照現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑48%左右，就是按照最為保守的估計，再經(jīng)過五年的發(fā)展，我們可以達到52%左右，如果我們的政策應(yīng)對適當(dāng)一點，相關(guān)的發(fā)展條件或者發(fā)展要素利用得更加優(yōu)化一點，到2015年或者說“十二五”期末到達55%也不是沒有可能，這就意味著中國社會不再是一個傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會，這是我們延續(xù)了幾千年的經(jīng)濟社會形態(tài)，而是開始向現(xiàn)代城市社會或者現(xiàn)代工業(yè)社會乃至現(xiàn)代市民社會過渡，它所需要的衣食住行、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活方式、社會管理模式會發(fā)生巨大而深刻的變化，相關(guān)的_改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)也是千頭萬緒的，這是第二個特點。
　　第三個，就剛才我們講的經(jīng)過建國60多年，尤其是改革開放30多年來的快速經(jīng)濟發(fā)展，我們創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡，無論是經(jīng)濟實力、綜合國力、國際競爭力甚至國際地位都發(fā)生了重大變化，但是能源資源緊張，要素制約的瓶頸約束以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這都是表明我們按照傳統(tǒng)的方式發(fā)展是難以為繼，所以必須由外向粗放型的增長向需集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而這個最關(guān)鍵的時期，尤其我們在“十二五”時期能否出現(xiàn)拐點，應(yīng)該說中國的經(jīng)濟總量在世界上大家都知道，到今年已經(jīng)是世界第二位了，但是我們的GDP總量大概相當(dāng)于美國的1/3左右，我們的二氧化碳排放量且不說世界第一，第二是沒問題的，用我們通常的話已經(jīng)位居世界前列，這就意味著我們的生產(chǎn)方式粗放所面臨的矛盾是非常突出的，國際社會完全有理由向我們提出類似的訴求，就是節(jié)能減排和減少排放的訴求。甚至一些發(fā)達國家明確的舉起了綠色低碳經(jīng)濟這面大旗，甚至以征收碳關(guān)稅相要挾，所以從這個意義上講如果我們不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們很可能辛辛苦苦的干活，甚至污染環(huán)境、惡化自己的生活條件，這些國家通過碳關(guān)稅的形制坐享其成，這不僅僅是一個經(jīng)濟利益的考慮，甚至他們還能夠占據(jù)道義的制高點，保護人類共同生活的家園，所以我們在“十二五”時期必須實現(xiàn)發(fā)展模式和增長方式的重大轉(zhuǎn)變。
　　第四點，我們在“十二五”時期中國開始由一個低收入國家開始向上中等收入國家或者中等發(fā)達國家過渡，大家知道由于通脹率、匯率關(guān)系的變化，世界銀行下中等和上中等的標志由于匯率的變化，但是最近大家都一般認同，人均GDP3800美元是一個標志性的指標，超過這個指標就是上中等收入國家或者說開始向中等發(fā)達國家過渡，低于這個就是下中等收入國家，當(dāng)然更低的是低收入國家。我們?nèi)ツ耆司鵊DP3700美元，沒有意外我們今年將近4千美元，也就是說“十二五”伊始中國就不再是一個我們通常說的低收入國家和下中等收入國家，而是一個上中等收入國家，但是這種上中等收入國家并非每個這樣的國家都可以有條件，或者說有能力過渡到富裕社會乃至發(fā)達國家。放眼世界成功的只是少數(shù)，比如南美的一些國家，上個世紀90年代初的時候，我們?nèi)グ⒏⒌臅r候，當(dāng)時人均GDP已經(jīng)接近9千美元，已經(jīng)離富裕社會只有一步之遙甚至半步之遙，它的貨幣單位比索和美元是1：1的兌換，在任何一個像樣的酒店、商店都可以_兌換，但一場債務(wù)危機一下子把它拉下來多少年，到現(xiàn)在也還在6、7千美元徘徊，有時候高一點，有時候低一點。我們亞洲一樣，亞洲有些所謂創(chuàng)造了東亞奇跡的國家，離高收入也只有一步之遙，一場金融危機倒退幾十年，至今甚至都還沒完全走出困境。所以說，由中等乃至上中等收入國家過渡到富裕社會發(fā)達國家成功的只是少數(shù)，而這些少數(shù)所帶來的影響或者震蕩是不可忽視的，早期的無論是殖民主義的剿滅以及其他的幾次世界大戰(zhàn)，這些問題且不講，包括經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的不平等對發(fā)達國家資源和能源的獲取未必就是一個公平的條件，包括我們今天所面對的所謂稀土交易問題。
　　所以說，我們不能抱有任何幻想，我們既要看到發(fā)展瓶頸又不能固步自封、沾沾自喜，從這個意義上講我們要有清醒的認識，督促困境國家在社會陷入中等社會陷阱，我們“十二五”時期恰恰是跨越了這個階段，我們有否能力解決長期積累的_性矛盾，跨過中等收入陷阱，從上中等收入國家穩(wěn)步地向高收入國家邁進，對我們是一個考驗，確實是一個挑戰(zhàn)。我們說機遇和挑戰(zhàn)同在，不簡單地說我們面對的具體問題同在，而是從國際社會來看經(jīng)驗、看規(guī)律看過程，我們面臨的挑戰(zhàn)是何其大，當(dāng)然我 ……（未完，全文共14709字，當(dāng)前僅顯示3499字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 大力推進“十二五”_改革》）