社會(huì)福利工作30年發(fā)展之路——老年人社會(huì)福利事業(yè)篇

目錄/提綱：……
一、老年人社會(huì)福利事業(yè)概況
二、老年人社會(huì)福利事業(yè)的舉措和創(chuàng)新
（一）加強(qiáng)規(guī)劃，確定目標(biāo)
（二）加大投入，保障發(fā)展
（三）完善設(shè)施，編織網(wǎng)絡(luò)
（四）加強(qiáng)管理，提高水平
（五）落實(shí)政策，優(yōu)待普惠
（六）積極參與，豐富活動(dòng)
（七）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
三、老年福利工作的成效和影響
（一）全國(guó)農(nóng)村老齡試點(diǎn)工作成效顯著
（二）榮獲“全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)”
（三）養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化得到推進(jìn)
（四）尊老敬老愛(ài)老社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成
……

社會(huì)福利工作30年發(fā)展之路——老年人社會(huì)福利事業(yè)篇

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的重視與支持下，我區(qū)通過(guò)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，開(kāi)辟了老年人福利服務(wù)事業(yè)的新領(lǐng)域，逐步形成了以國(guó)家、集體興辦的老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干，以社會(huì)力量興辦的老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以社區(qū)老年人福利服務(wù)為依托，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的具有**特色的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系。逐步建立健全了保護(hù)特困老年人基本生活權(quán)益的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

一、老年人社會(huì)福利事業(yè)概況
我區(qū)1996年步入老齡化社會(huì)，目前全區(qū)老年人口8.5萬(wàn)人，占全區(qū)人口總數(shù)的15%。
區(qū)委、區(qū)政府從維護(hù)_，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略高度出發(fā)，想老年人之所想，急老年人之所急，努力實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)福利工作的“五個(gè)創(chuàng)新”，即思想創(chuàng)新、_創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，在生活上關(guān)心老年人，在精神上慰藉老年人，在輿論上代表老年人，在權(quán)益上維護(hù)老年人，老年福利工作不斷取得新成效，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)�；緦�(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)。

二、老年人社會(huì)福利事業(yè)的舉措和創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)規(guī)劃
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略775字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
010年的600萬(wàn)元，主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼以及政府為貧困_購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)等。一是改造擴(kuò)建，鎮(zhèn)級(jí)敬老院通過(guò)改、擴(kuò)建總床位數(shù)達(dá)到150張，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)二星級(jí)（含二星級(jí)）以上的，區(qū)政府給予70萬(wàn)元資助。二是升級(jí)達(dá)標(biāo)，對(duì)通過(guò)二星級(jí)評(píng)定的敬老院給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，三星級(jí)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，四、五星級(jí)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鎮(zhèn)辦敬老院可以采取承包等形式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，在市財(cái)政給予床位補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼。

（三）完善設(shè)施，編織網(wǎng)絡(luò)
近年來(lái)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府共投資1600余萬(wàn)元，對(duì)17家鎮(zhèn)級(jí)敬老院進(jìn)行升級(jí)改造，使敬老院的整體水平得到了提升，為退休的工薪階層老人提供更加優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的服務(wù)。全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，共有床位1762張，入住老人1060人，入住率60％。隨著人口老齡化的加劇，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的同時(shí)，民政局在全區(qū)開(kāi)展了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源和60歲以上老年人養(yǎng)老需求兩項(xiàng)大規(guī)模調(diào)研，將我區(qū)養(yǎng)老資源與養(yǎng)老需求相互對(duì)接，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持挖潛改造與新建并舉的原則，充分挖掘現(xiàn)有養(yǎng)老資源潛能，盤(pán)活存量資產(chǎn)，堅(jiān)持多方投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，形成了“居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、覆蓋全體老年人養(yǎng)老服務(wù)體系”的發(fā)展思路。
目前,已在城區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等服務(wù)場(chǎng)所，在農(nóng)村建設(shè)了農(nóng)村老人助養(yǎng)點(diǎn)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)投入資金1000余萬(wàn)元，利用小學(xué)校、村委會(huì)舊址改造等方法，在19個(gè)鎮(zhèn)籌建30家農(nóng)村老人助養(yǎng)點(diǎn)，區(qū)政府給予每個(gè)助養(yǎng)點(diǎn)一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，助養(yǎng)點(diǎn)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的，享受社區(qū)居家養(yǎng)老的資助政策。農(nóng)村老人助養(yǎng)點(diǎn)包括擁有20張床位的住宿區(qū)、餐飲區(qū)、活動(dòng)區(qū)等，對(duì)“三無(wú)”、“五保”老人進(jìn)行無(wú)償服務(wù)，對(duì)社會(huì)老人只收取餐飲費(fèi)，其它公共娛樂(lè)設(shè)施全部免費(fèi),受到了附近老年朋友的歡迎。
為實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”的工作目標(biāo)，2006年，我區(qū)改造擴(kuò)建了婦幼老年保健院，社區(qū)逐步建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋了所有村、居委會(huì)，區(qū)衛(wèi)生局派駐全科醫(yī)生，對(duì)老年人實(shí)行醫(yī)療優(yōu)惠政策，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都專門(mén)為老年人建立了健康檔案，建檔率達(dá)到了100%。
為滿足老年人娛樂(lè)健身、學(xué)習(xí)教育的需求，區(qū)建有老年活動(dòng)中心，老年大學(xué)、老年門(mén)球場(chǎng)等服務(wù)場(chǎng)所。鎮(zhèn)（街）建有老年活動(dòng)站、老年學(xué)校，村（居）建有100平方米以上的老年活動(dòng)室和“星光老年之家”，社會(huì)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開(kāi)放，為老年人的文化娛樂(lè)、生活服務(wù)提供了寬廣的平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)管理，提高水平
2002年以來(lái),我區(qū)緊緊抓住全國(guó)農(nóng)村社區(qū)老齡工作試點(diǎn)的契機(jī)，以試點(diǎn)為源動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村老齡工作。一方面加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，各村建立了老年人協(xié)會(huì)，使之成為農(nóng)村老齡工作的抓手。依據(jù)農(nóng)村社區(qū)老齡工作實(shí)際，全面制定了農(nóng)村社區(qū)老齡工作十三項(xiàng)制度和“一表、一卡、四冊(cè)、七簿”的管理制度，形成規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制。為抓點(diǎn)帶面整體推進(jìn)，區(qū)老齡辦制定了“六鎮(zhèn)、百村”試點(diǎn)建設(shè)方案。目前，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)先后投入資金2340萬(wàn)元，使50個(gè)村為老服務(wù)設(shè)施達(dá)到“六室、一場(chǎng)、一站、一�！睒�(biāo)準(zhǔn)，80個(gè)村完成老年設(shè)施“三室、一場(chǎng)、一站、一校”建設(shè)。全區(qū)各村、居的老年設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理水平都有明顯提高。

（五）落實(shí)政策，優(yōu)待普惠
為做好“空巢”老年人幫扶工作，2001年我區(qū)開(kāi)始進(jìn)行全面摸底調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握“空巢”老年人的基本情況。2005年北京市“空巢”老年人幫扶工作座談會(huì)在**召開(kāi)。隨后，我區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于在基層社區(qū)建立“空巢”家庭老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，并制定了重點(diǎn)“空巢”老年人日見(jiàn)面，一般空巢老年人周見(jiàn)面的幫扶制度。
為確保老年人的生活水平和全區(qū)經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，加大了對(duì)“三無(wú)”、“五�！焙吞乩Ю先说木戎Χ龋瑢�(duì)最低生活保障線以下老年人做到應(yīng)保盡保。對(duì)70周歲以上低保家庭中生活不能自理的老年人實(shí)行每人每月100元的養(yǎng)老津貼制度。
為做好_工作，2001年我區(qū)成立了老年人法律援助 ……（未完，全文共4308字，當(dāng)前僅顯示2176字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社會(huì)福利工作30年發(fā)展之路——老年人社會(huì)福利事業(yè)篇》）