赴陽春市參觀學(xué)習(xí)見聞

部門主動 強力推進 市場運作
三大特色成就陽春城市建設(shè)的崛起
——赴陽春市參觀學(xué)習(xí)見聞

毗鄰我市東北部,有一座市情與我市相近的城市——陽春市。陽春，取“漠水之陽，四季如春”之意。漠陽江水從城中蜿蜒而過，碧水倒映藍天白云。春城東西兩面，橫亙著蒼翠連綿的青山。陽春市素以水秀山青著稱，“城中有景，景中有城”是大自然賜予當?shù)氐膶氋F資源。
陽春市依托得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，按照“因江就勢，依山傍水；東西對進，南北同伸；外拓內(nèi)優(yōu)，建設(shè)統(tǒng)籌”的思路，重點推進市區(qū)江東、江西和“一江兩岸”三大城市板塊建設(shè)，拉開城市框架，提升城市品位，一座功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的山水生態(tài)城市在漠陽江邊悄然崛起。
城市建設(shè)需要征地和巨額資金，作為欠發(fā)達地區(qū)的陽春，是如何跨過這兩道“鴻溝”的呢？我
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指掌。下一階段，該局將在城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、三舊改造、災(zāi)區(qū)墾復(fù)和土地置換等方面挖掘用地潛力。
實行“三包”強勢推進征地
陽春市每個項目都分別成立指揮部，由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥。指揮部一般設(shè)在項目建設(shè)現(xiàn)場，下設(shè)進村入戶組、征地組、拆遷組、政策法規(guī)組、用地安置組、維穩(wěn)組和后勤保障組等等。
根據(jù)項目的進度和評估的難度，確定各個功能組的人數(shù)。征地組的人員組成，除了當?shù)卣母刹恐�，還有從職能部門抽調(diào)的與所征用地轄區(qū)相關(guān)的地籍人員。
征地組同志對其負責的征地對象實行“三包”。一包法律法規(guī)宣傳，做通群眾思想工作。二包簽協(xié)議，領(lǐng)取征地補償款。三包項目建設(shè)過程中，群眾不出來阻擾，不上訪。用地交給開發(fā)商后，征地組同志還要跟蹤三年。
每個項目的征地均設(shè)定時限，征地組的同志每天都向指揮部匯報征地的情況和遇到的困難。指揮部則根據(jù)反饋的情況，對征地組遇到的問題立即研究解決。無法現(xiàn)場解決的，報市領(lǐng)導(dǎo)作決策。
“項目一開始啟動，就沒有任何假期，作息也不正常�！贝撼墙值擂k事處副主任楊大寧說，征地拼的是責任心、工作作風和鍥而不舍的毅力，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)。征地組同志很多時候都是夜以繼日地輪流做工作，甚至帶資金連夜做工作，一旦做通思想工作，立即簽約，立即付款。
陽春市無害化生活垃圾填埋場項目由該市市委副書記掛帥，從征地開始，市委副書記和多名局長一直住在征地現(xiàn)場，沒有特殊情況都不離開指揮部，直至完成征地任務(wù)。
對于釘子戶，指揮部會對其家庭成員及社會關(guān)系進行研究，然后動用政府可以調(diào)動的一切資源，直至攻破釘子戶的最后一道防線。
打通陽春大道時，需征用一企業(yè)的全部用地，無論市領(lǐng)導(dǎo)如何做工作也做不通，后來指揮部開會研究，決定由稅務(wù)部門出面做企業(yè)的工作，最終使問題得到圓滿解決。
BT模式引導(dǎo)民資參與
在陽春市城東大道、朝南路、東湖路和南新大道，我們看到幾百工人在鋪設(shè)街磚、植樹種草，一派火熱場面。
陽春市城市綜合管理局副局長李觀南告訴我們，陽春市正在創(chuàng)建廣東省園林城市，城東大道、朝南路、東湖路和南新大道四條路的改造是該市創(chuàng)建廣東省園林城市的一個配套工程。這個工程要求在50天內(nèi)完成。
四條路長約10公里，要在短時間內(nèi)完成大刀闊斧的改造，這個目標是怎樣達到的呢？
“陽春市按照‘補償成本，合理盈利’的原則，以BT模式鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市建設(shè)以及其他事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重點項目建設(shè)，走運用市場經(jīng)濟規(guī)律推進城市化建設(shè)的獨特之路。”陽春市委政研室主任尹霄說。
所謂BT模式，就是先讓投資公司帶資建設(shè)，然后政府分年購買服務(wù)。具體操作是投資公司先根據(jù)預(yù)算把工程款劃到市財政局，市財政局再根據(jù)施工進度劃給工程隊。工程完工后，政府分三年付工程款給投資公司，每年的付款比例事先已定下。三年內(nèi)的工程管護費用由投資公司負責。
這種模式不但突破了 ……（未完，全文共2380字，當前僅顯示1513字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴陽春市參觀學(xué)習(xí)見聞》）