關(guān)于對規(guī)范行政執(zhí)法行為促進依法行政進行檢查的通知

目錄/提綱：……
一、檢查范圍
二、檢查方式和標(biāo)準(zhǔn)
三、工作步驟
（一）自查階段
（二）抽查階段
（三）總結(jié)階段
四、工作要求
（一）（適用一般程序作出行政處罰的案卷）
（二）（適用簡易程序作出行政處罰的案卷）
（一）（適用一般程序作出行政許可的案卷）
（二）（適用當(dāng)場作出行政許可的案卷）
……
**縣人民政府辦公室關(guān)于對規(guī)范行政執(zhí)法行為促進依法行政進行檢查的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、熊山街道辦事處，縣人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　　　為深化行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高我縣依法行政工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市2013年推進依法行政建設(shè)法治政府工作要點的通知》（南政辦〔2013〕71號）要求，經(jīng)研究，決定于2013年11～12月組織對本年度規(guī)范行政執(zhí)法行為促進依法行政情況進行檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　　　一、檢查范圍
　　　　本次檢查以評查2013年度各行政部門行政執(zhí)法案卷為主。評查范圍：2013年1月1日至2013年10月30日期間，全縣所有具有行政執(zhí)法職能的部門（包括法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織、依法接受委托執(zhí)法的行政機關(guān)和組織）已經(jīng)辦結(jié)的行政處罰、行政審批（包括行政許可、非行政許可以及公共服務(wù)事項）和行政強制案件。
　　　　二、檢查方式和標(biāo)準(zhǔn)
　　　本次檢查遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采取自查和抽查相結(jié)合的方式進行。案卷評查標(biāo)準(zhǔn)按照省政府法制辦制定的《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政強制（查封扣押）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件1、2、3)執(zhí)行。
　　　　三、工作步驟
　　　�。ㄒ唬┳圆殡A段
　　　　縣直各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自本通知下發(fā)之日起，對本部門在2013年1月1日至2013年10月30日期間內(nèi)作出的所有已經(jīng)辦結(jié)的行政處罰、行政審批（包括行政許可、非行政許可以及公共服務(wù)事項）和行政強制的案卷
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1037字，正式會員可完整閱讀）……　
華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定制定。
　　　　2、本省范圍內(nèi)各行政處罰機關(guān)（包括經(jīng)法定授權(quán)或受委托的組織）實施行政處罰活動所形成的書面文書的存卷歸檔情況的評查均適用本標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　3、本評查標(biāo)準(zhǔn)分為一般程序作出行政處罰的案卷評查和當(dāng)場作出行政處罰的案卷評查兩部分，評查案卷時對照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行評分。
　　　　4、本評查標(biāo)準(zhǔn)采用百分制計算方法。具體評分方式是：對缺少、不符合項目基本要素之一或項目基本要素表述不清的，扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加即為總得分。該項目為選擇性項目的而沒有可選擇的項目或者由于法定事由缺少項目要素的可不扣分（如不需聽證的，聽證部分不扣分）。
　　　　5、國務(wù)院各有關(guān)部門對本系統(tǒng)實施行政處罰程序及文書另有規(guī)定的，有關(guān)部門可以參照其規(guī)定執(zhí)行。


行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（一）
（適用一般程序作出行政處罰的案卷）
第一部分 文書及案卷要求（滿分100分）
項目及分值 序號 基本內(nèi)容要求 分值 得分
立案（12分） 1 當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人名稱、住所地等 2 　
2 案件來源。即案件是來自自查、舉報、移送或交辦等 2 　
3 涉嫌違法行為的基本情況 2 　
4 適用的法律依據(jù)。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款 2 　
5 承辦人、承辦機構(gòu)的意見和簽名 2 　
6 立案時間。在法定期限內(nèi)完成立案 2 　
調(diào)查取證（29分） 7 證據(jù)合法（19分） （1）書證（2分） A、有書證的原件 1 　
B、無法取得原件而只有復(fù)印件的，應(yīng)說明與原件核對無誤和出處 1 　
（2）物證（2分） A、取得原物 1 　
B、無法取得原物的，應(yīng)取得與原物核對無誤的復(fù)制件或證明該物的照片、錄像 1 　
（3）視聽資料（2分） A、取得有關(guān)資料的原始載體或復(fù)制件 1 　
B、注明制作方法、制作時間、制作人、證明對象等 1 　
（4）證人證言（4分） A、寫明證人姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況 1 　
B、有證人的簽名 1 　
C、注明出具日期 1 　
D、有證人身份證明 1 　
調(diào)查取證（29分） 8 證據(jù)合法（19分） （5）現(xiàn)場筆錄（3分） A、載明時間、地點和事件內(nèi)容 1 　
B、有執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名 1 　
C、當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因；有其他人在場的，由其他在場人簽名 1 　
（6）鑒定結(jié)論（3分） A、鑒定委托書 1 　
B、鑒定報告 1 　
C、鑒定機構(gòu)的資質(zhì)證明文件 1 　
（7）詢問筆錄（3分） A、載明時間、地點、被詢問人基本情況 1 　
B、詢問人簽名 1 　
C、被詢問人簽名 1 　
9 取證程序合法（4分） （1）登記保存（3分） A、物品清單 1 　
B、批準(zhǔn)文件 1 　
C、符合法定期限 1 　
（2）其他取證措施合法 1 　
10 調(diào)查終結(jié)報告（案件處理審批文書）（6分） （1）案件來源記載 1 　
（2）當(dāng)事人基本情況 1 　
（3）違法事實和證據(jù) 1 　
（4）明確的法律依據(jù) 1 　
（5）承辦人、承辦機構(gòu)的意見及簽名 1 　
（6）行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見 1 　
審查決定（36分） 11 告知和申辯（6分） （1）告知書載明當(dāng)事人基本情況 1 　
（2）擬作出處罰的事實、理由和依據(jù) 1 　
（3）告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán) 1 　
（4）擬作出處罰的種類和具體數(shù)額 1 　
（5）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章 1 　
（6）送達(dá)回證 1 　
12 聽證（5分） （1）依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的聽證告知書 1 　
（2）當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，應(yīng)有書面記載 1 　
（3）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)制作聽證通知書（注明當(dāng)事人名稱、告知權(quán)利、聽證的時間、地點、聽證主持人、告知當(dāng)事人申請問題權(quán)利、執(zhí)法機關(guān)名稱及印章等） 1 　
（4）聽證筆錄（聽證時間、地點、內(nèi)容、主持人、記錄人、參加人的簽名） 1 　
（5）聽證報告（包括案情介紹、聽證情況簡介、處理建議及簽名等） 1 　
審查決定（36分） 13 行政處罰決定的作出（4分） （1）按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限審批 2 　
（2）集體討論決定的討論記錄及參加人員簽名等 2 　
14 行政處罰決定書（21分） （1）當(dāng)事人基本情況 3 　
（2）違法事實和證據(jù)、依據(jù) 3 　
（3）行政處罰的內(nèi)容 3 　
（4）行政處罰的履行方式、期限 3 　
（5）告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 3 　
（6）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱及印章 3 　
（7）作出的日期 3 　
送達(dá)和執(zhí)行（9分） 15 送達(dá)文書規(guī)范（有送達(dá)材料名稱和文號；被送達(dá)人及送達(dá)地點；送達(dá)日期；送達(dá)方式；被送達(dá)人簽名；見證人、送達(dá)人簽名） 4 　
16 給予罰款的應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)，并執(zhí)行罰繳分離 3 　
17 沒收財物應(yīng)有沒收財物 ……（未完，全文共16183字，當(dāng)前僅顯示2910字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對規(guī)范行政執(zhí)法行為促進依法行政進行檢查的通知》）