市人大常委會主任主任在視察嶗山風景區(qū)時的講話

目錄/提綱：……
一、積極做好規(guī)劃的修編和報批工作，確保嶗山保護和發(fā)展有規(guī)可依
二、建立健全嶗山保護和發(fā)展的法規(guī)體系，提供依法治山的法律保障
三、加大管理工作力度，不斷提升景區(qū)環(huán)境質量和旅游品質
……
市人大常委會主任主任在視察嶗山風景區(qū)時的講話

同志們：
　　　　今天上午，我和常委會的同志到嶗山進行調研，一路走來，看了很多的風景，看了很多的變化，剛才又聽了嶗山風景區(qū)的情況匯報�？偟母杏X，市政府和嶗山區(qū)不斷適應嶗山景區(qū)保護和發(fā)展的形勢變化，在景區(qū)_調整、規(guī)劃修編、經營管理等關鍵問題上進行了很多有益地探索和創(chuàng)新；嶗山區(qū)還把風景區(qū)與金家?guī)X金融新區(qū)藍色硅谷產業(yè)創(chuàng)業(yè)帶并列作為支撐嶗山科學發(fā)展的“三大戰(zhàn)略平臺”，全力推進了總投資約10億元的嶗山風景區(qū)“十大工程”建設。通過景區(qū)整治行動，景區(qū)面貌發(fā)生了非常明顯的變化，創(chuàng)建國內一流景區(qū)的步伐進一步加快。我們深切地感受到，市政府及相關部門、嶗山區(qū)、嶗山風管局為嶗山風景區(qū)的保護和發(fā)展是動了心思的、是付出了努力的、是下了決心的，對大家這種干事創(chuàng)業(yè)的精神深表敬意！
　　　　青島這座城市，最有自然特色,最具地理特點，最能描繪青島美麗畫卷的重要標志是“一山、一灣、一
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略644字，正式會員可完整閱讀）……　
保嶗山保護和發(fā)展有規(guī)可依
　　　　嶗山風景名勝區(qū)的第一輪規(guī)劃，86年完成，93年國務院批復實施。到現(xiàn)在20多年的時間，盡管這部規(guī)劃為嶗山風景區(qū)的保護和發(fā)展做出了重大貢獻，但是由于規(guī)劃的歷史局限性和本身存在的缺陷，以及青島城鄉(xiāng)建設日新月異的變化，使得原規(guī)劃對嶗山景區(qū)保護和建設的指導作用大大弱化。2004年有關部門開始啟動規(guī)劃的修編工作，通過很多同志的共同努力，也經過了多少次的反反復復，規(guī)劃修編的文本編制工作已經完成，現(xiàn)在我看到的就是2013年6月版的規(guī)劃文本，但目前還是一個沒有向山東省和住房城鄉(xiāng)建設部上報的文本。按規(guī)定國家級風景名勝區(qū)的規(guī)劃需要國務院批準，國務院批準要等到嶗山風景名勝區(qū)整體規(guī)劃，也就是包括嶗山景區(qū)這個規(guī)劃和石老人礁巖景區(qū)、市南海濱景區(qū)、薛家島沙灘景區(qū)四個規(guī)劃齊備后才能一并批準。鑒于這種現(xiàn)實情況，我建議還要充分利用批復前這段時間，進一步對嶗山景區(qū)規(guī)劃進行完善，把省政府和住房城鄉(xiāng)建設部的意見充分吸納到規(guī)劃中。規(guī)劃完善的過程中，要更加注重嶗山保護、發(fā)展的長遠利益和實際情況，更加注重保護好嶗山的生態(tài)、植被和自然風貌，更加注重挖掘嶗山的文化內涵。規(guī)劃要充分體現(xiàn)人與自然的和諧共生，合理引導景區(qū)居民科學合理的生產生活方式，為景區(qū)的經營發(fā)展設計好藍圖。要精益求精，真正把規(guī)劃做成一部精品，指導嶗山景區(qū)未來的保護和發(fā)展。要加快另外三個景區(qū)規(guī)劃的修編,不要拖了整體規(guī)劃批復的后腿。對規(guī)劃的修編和報批，要有緊迫感、責任感和使命感，按照確定的時間表和路線圖，成立專門的班子或者指定專人負責督促協(xié)調，盯緊這件事情，爭取盡快得到國務院的批復。
　　　　二、建立健全嶗山保護和發(fā)展的法規(guī)體系，提供依法治山的法律保障
　　　　無規(guī)矩不成方圓。多年來，破壞自然風貌搞建設、隨心所欲搞開發(fā)、旅游秩序不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等不良現(xiàn)象的存在，影響了嶗山的整體形象，也影響了青島這座城市的形象，人民群眾意見很大。盡管有不少深層次的原因，但一直以來沒有一部適合嶗山保護和發(fā)展的地方性法規(guī)是重要的原因之一�？v觀國內一百多個國家級風景名勝區(qū)，沒有地方性法規(guī)的也僅有我們嶗山風景名勝區(qū)。今年初，市十五屆人大第二次會議將《關于制定〈青島市嶗山風景名勝區(qū)條例〉的議案》確定為大會唯一議案，這是推動嶗山風景名勝區(qū)走向法治化軌道的重大舉措。一定要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，把這部法規(guī)制定好。要堅持科學立法、開門立法，尤其是涉及到利益關系調整問題和_機制問題，政策性強、群眾反應敏感，必須做好深入細致的調查研究和宣傳引導工作。要正確處理資源保護與開發(fā)利用的關系，理順景區(qū)的管理_，研究探索科學合理的生態(tài)補償機制和適合嶗山景區(qū)實際的居民點調控政策。要強化法律責任，加大對破壞風景名勝資源行為的查處力度。法規(guī)的制定涉及到方方面面的問題，人大、政府及相關部門、嶗山區(qū)和風管局一定要加強協(xié)調、密切配合。希望能以制定地方性法規(guī)為契機，推動嶗山景區(qū)各項工作的深入開展。同時也通過深入的實踐和探索，為一部高質量法規(guī)的形成創(chuàng)造更多的有利條件。
　　　　三、加大管理工作力度，不斷提升景區(qū)環(huán)境質量和旅游品質
　　　　盡管存在管理_尤其是行政執(zhí)法_不盡合理、規(guī)劃修編滯后、地方立法滯后等不利因素，但我們不能等、不能靠。擺在我們面前的任務很重，特別是嶗山景區(qū)的環(huán)境整治工作，前期我們做了大量的工作，取得的成績也是 ……（未完，全文共2845字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會主任主任在視察嶗山風景區(qū)時的講話》）