在全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)員大會(huì)上的講話18000字

目錄/提綱：……
（一）注重統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋
（二）注重功能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）注重特色，塑造城市獨(dú)特魅力
（四）注重規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)劃決策執(zhí)行程序
（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，妥善處理城鄉(xiāng)建設(shè)與鎮(zhèn)村發(fā)展的關(guān)系
（二）堅(jiān)持打造精品的原則，妥善處理規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升的關(guān)系
（三）堅(jiān)持配套發(fā)展的原則，妥善處理城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系
（四）堅(jiān)持以人為本的原則，妥善處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與滿足市民需求的關(guān)系
（一）開放市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)城市必須搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道
（二）開放市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)城市必須挖掘無形資產(chǎn)，拓寬資金來源
（三）開放市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)城市必須兼顧村莊發(fā)展，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)
（三）嚴(yán)督實(shí)查，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲
（四）強(qiáng)化紀(jì)律，公正辦事
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在全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)員大會(huì)上的講話18000字

同志們：
　　　　今天這次會(huì)議是近年來規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次城鎮(zhèn)化動(dòng)員會(huì)議，城區(qū)158平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)169個(gè)村（居）的支部書記和居委會(huì)負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)駐地村莊及主要道路沿線村莊的支部書記都參加了會(huì)議。這既是一次轉(zhuǎn)觀念、聚共識(shí)的加快城鎮(zhèn)建設(shè)誓師會(huì)，也是一次定制度、立規(guī)矩的加強(qiáng)城市管理決戰(zhàn)會(huì)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前王中書記專門聽取會(huì)議籌備情況，對(duì)會(huì)上印發(fā)的文件提出了修改意見。這些文件，市政府組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)歷時(shí)3個(gè)月時(shí)間反復(fù)研究、修改。文件制定遵循了兩個(gè)原則：一是對(duì)過去已有的、不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的制度、政策進(jìn)行修訂完善；二是對(duì)過去沒有的制度、政策，根據(jù)這些年的工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法，進(jìn)行研究制定。俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”。盡管這些文件可能不盡完善，但有總比沒有好，必須先建立起城市規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)矩，在實(shí)施過程中我們隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)修改完善。一會(huì)兒王中書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我以解讀文件的形式，就加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，講六方面意見。
　　　　一、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢(shì)所趨、民心所向，必須突出解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力在把握大勢(shì)、前瞻未來中消除各種疑慮，全面增進(jìn)共識(shí)
　　　　城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。面對(duì)前所未有的大好機(jī)遇，面對(duì)各地咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望，面對(duì)市民群眾求進(jìn)思變的迫切愿望，我們必須順應(yīng)歷史潮流，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。
　　　　（一）確立“城鎮(zhèn)化”是發(fā)展載體的定位，走出抓城鎮(zhèn)建設(shè)是急功近利、做表面文章的思想誤區(qū)，全面增進(jìn)抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1169字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
0年時(shí)間達(dá)到70%。市委提出加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三件大事，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，必須毫不動(dòng)搖、常抓不懈。在城鎮(zhèn)化方面我們欠賬很大，未來10—20年，平度最大的發(fā)展?jié)摿�、�?dòng)力之一在城鎮(zhèn)化，抓住城鎮(zhèn)化就抓住了投資拉動(dòng)的助推器、抓住了加速發(fā)展的牛鼻子。我們必須徹底消除城鎮(zhèn)建設(shè)是舍本求末、因小失大的思想誤區(qū)，牢固確立“招商引資是真功夫、項(xiàng)目建設(shè)是硬措施、城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)鍵點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，把城鎮(zhèn)化擴(kuò)大投資、擴(kuò)大需求的巨大潛力充分釋放出來，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供持久動(dòng)力。
　　　�。ㄈ┐_立“城鎮(zhèn)化”是四個(gè)文明結(jié)合部的定位，走出抓城鎮(zhèn)建設(shè)無關(guān)緊要、無足輕重的思想誤區(qū)，全面增進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)必須加快城鎮(zhèn)化步伐的共識(shí)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，一頭連著發(fā)展，一頭緊系民生，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的最佳結(jié)合部。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，有助于擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升物質(zhì)文明，讓群眾生活更加殷實(shí)；有助于發(fā)揮綜合服務(wù)功能，繁榮科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；有助于建設(shè)生態(tài)文明，改善宜居環(huán)境，提升市民生活品質(zhì)；有助于建設(shè)政治文明，提高依法治市水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2000多年前，偉大的哲學(xué)家亞里士多德說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好�！� 去年上海世博會(huì)主題就是“城市，讓生活更美好”，表達(dá)了人們對(duì)未來城市的美好憧憬。平度，離未來的美好城市生活有多遠(yuǎn)？還很遠(yuǎn)。從我市現(xiàn)狀看，新區(qū)建設(shè)剛剛起步、舊城改造剛剛破題，文化娛樂設(shè)施滯后，城市管理粗放，衛(wèi)生、交通、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂。翻開報(bào)紙、打開網(wǎng)絡(luò)，市民群眾對(duì)規(guī)范城市建設(shè)、加強(qiáng)城市管理的呼聲、意見不絕于耳。盡管經(jīng)過春節(jié)前后60天的集中整治，城市秩序和環(huán)境有所改善，但只是治標(biāo)，尚未治本。當(dāng)前，市民群眾比以往任何時(shí)候都更需要碧水藍(lán)天、林蔭綠地，更需要開闊空間、清新空氣，更需要寬敞住房、便捷交通，更需要健身活動(dòng)、休閑娛樂。安居樂業(yè)是最大的民生。我們必須全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)，最大程度地滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要，讓生活在這座城市的人們有一種認(rèn)同感，有一種歸屬感，有一種榮譽(yù)感，有一種自豪感。
　　　�。ㄋ模┐_立“城鎮(zhèn)化”是財(cái)源經(jīng)濟(jì)的定位，走出抓城鎮(zhèn)建設(shè)是勞民傷財(cái)、得不償失的思想誤區(qū)，全面增進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)可以生發(fā)效益、激發(fā)活力的共識(shí)。我講三組數(shù)據(jù)：第一組是全球1/5的GDP由10個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)城市創(chuàng)造，我國(guó)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群以不足4%的國(guó)土面積，集聚了18%的人口，創(chuàng)造了40%的經(jīng)濟(jì)總量。第二組是全國(guó)大約60%的工業(yè)增加值、85%的三產(chǎn)增加值、70%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、80%的稅收都來自于城市。第三組是許多大中城市房地產(chǎn)稅費(fèi)收入占財(cái)政收入的比例在50%左右，在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，政府收益占到總銷售收入的40%左右，其中稅收在17%左右。透過這三組數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、就是壯大財(cái)源。綜上所述，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，不是小問題，而是大戰(zhàn)略；不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策；不是裝點(diǎn)門面的“形象工程”，而是功在當(dāng)代、澤被后世的“民心工程”。
　　　一座城市和一個(gè)人一樣，都要有理想和抱負(fù)。平度地處半島中心，地域廣闊、氣候溫和、物產(chǎn)富饒、交通發(fā)達(dá)、人口眾多，青島市委、市政府對(duì)平度的發(fā)展寄予厚望。青島市十一次黨代會(huì)提出全域統(tǒng)籌、南北統(tǒng)籌、加速青島北部崛起等新思路、新戰(zhàn)略，期間李群書記特意參加平度團(tuán)的討論，希望平度在北部區(qū)域崛起進(jìn)程中發(fā)揮帶動(dòng)作用，抓住機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)重任，進(jìn)位爭(zhēng)先。張新起市長(zhǎng)多次會(huì)議上提到平度，明確表示要把平度作為青島的次中心城市來建設(shè)。面對(duì)前所未有的歷史性機(jī)遇，如果因?yàn)槌擎?zhèn)化這塊“短板”而喪失機(jī)遇，平度的干部不會(huì)答應(yīng)，平度的人民不會(huì)答應(yīng)，平度的歷史更不會(huì)答應(yīng)。我們必須解放思想、增進(jìn)共識(shí)、打破常規(guī)，爭(zhēng)當(dāng)青島加快北部區(qū)域崛起的主力軍、爭(zhēng)當(dāng)青島城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的突擊隊(duì)，把平度建設(shè)成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的青島次中心城市、打造成山東半島藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的前沿陣地，奠定平度在青島、在半島的重要地位。
　　　　二、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，事關(guān)當(dāng)前、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須突出前瞻思維，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，努力在塑造特色、彰顯個(gè)性中選準(zhǔn)坐標(biāo)定位，明確發(fā)展目標(biāo)
　　　　俗話說，“富規(guī)劃，窮建設(shè)”。因?yàn)橐?guī)劃不僅決定著城市的目前，也關(guān)系著城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃科學(xué)是最大財(cái)富，規(guī)劃不好是最大浪費(fèi)。古今中外的歷史名城無一不是按照好的總體規(guī)劃建設(shè)的。目前，我市城市總體規(guī)劃前瞻性不夠，規(guī)劃體系不完善，高水平城市設(shè)計(jì)基本屬于空白。我們要本著對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”的理念，牢固樹立建設(shè)“百年建筑，千年城市”的理念，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)、眼界要寬，要舍得花錢，敢于聘請(qǐng)高資質(zhì)、高水平的專家來幫助設(shè)計(jì)、科學(xué)論證，確定城市的發(fā)展方向、布局形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)。
　　　�。ㄒ唬┳⒅亟y(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。主要包括三方面：一要在空間布局上全覆蓋。就是把城鄉(xiāng)地域全部納入規(guī)劃范疇，不留空白。二要在規(guī)劃體系上全覆蓋。一方面，要抓好總體規(guī)劃編制，包括新一輪城市總體規(guī)劃修編、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、舊村改造、市場(chǎng)建設(shè)等各專項(xiàng)規(guī)劃。另一方面，要抓好詳細(xì)規(guī)劃編制，包括市區(qū)158平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，使城市建設(shè)有章可循。三要統(tǒng)籌編制各類規(guī)劃。要著眼平度未來30到50年的發(fā)展，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌編制各類規(guī)劃，既給當(dāng)代發(fā)展指明方向又給未來發(fā)展留足空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天的障礙。比如，路網(wǎng)和地下管道管線的設(shè)置，要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一實(shí)施，避免今天修、明天破的“馬路拉鏈”現(xiàn)象發(fā)生。我強(qiáng)調(diào)一下各類規(guī)劃銜接問題。從宏觀層面講，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制必須與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃相銜接，也正是因?yàn)檫^去三大規(guī)劃不銜接，平度吃盡了苦頭，喪失了機(jī)遇。從中觀層面講，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，確保土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體。從執(zhí)行層面講，下位規(guī)劃必須服從上位規(guī)劃，局部規(guī)劃必須服從全局規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃必須服從總體規(guī)劃。
　　　�。ǘ┳⒅毓δ埽龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)城市、一個(gè)社 ……（未完，全文共18248字，當(dāng)前僅顯示3282字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)員大會(huì)上的講話18000字》）